Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности

ТЕМА: «Таможенное  регулирование внешнеэкономической  деятельности»

Содержание:

 

Введение

Глава 1. Теоретические  аспекты таможенных пошлин

1.1. Понятие, сущность и виды  таможенных пошлин

1.2. Правовые основы таможенно – тарифного регулирования

1.3. Тарифные льготы (преференции)

 

Глава 2. Характеристика и оценка таможенно– тарифное регулирования внешнеэкономической деятельности

2.1. Тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

2.2. Анализ исчисления и порядка уплаты таможенных пошлин

2.3. Оценка влияния таможенных пошлин на эффективность развития национальной экономики

 

Глава 3. Совершенствование  методов определения таможенной стоимости 

3.1. Мировая практика  определения таможенной стоимости

3.2. Определение таможенной стоимости товаров вывозимых с территории РФ

3.3. Методы совершенствования определения таможенной стоимости в РФ

 

Заключение 

Список литературы

Приложения

 

 

Введение

   Эффективно действующий  механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также для решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

   Таможенный тариф  Российской Федерации представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ.

       Таможенный  тариф как инструмент государственного регулирования внешней торговли активно используется странами для получения торгово-экономических и торгово-политических уступок от торговых партнеров, причем как встречного снижения таможенного обложения тех или иных товаров, так и ослабления нетарифных ограничений импорта.

   Таможенный тариф  в ряде случаев может быть  использован для развития национального  экспорта путем одностороннего  установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

   Многоплановость  и специфика влияния таможенного  тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от государственных органов, связанных с его разработкой, взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин. Все это обуславливает актуальность темы настоящего исследования.

   Цель дипломной работы – на основе теоретического анализа таможенно-тарифного регулирования оценить влияние таможенных пошлин на эффективность развития национальной экономики и предложить методы совершенствования определения таможенной стоимости в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо  решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность  таможенных пошлин;

- рассмотреть тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- оценить влияние таможенных  пошлин на эффективность развития  национальной экономики;

- предложить методы  совершенствования определения  таможенной стоимости в РФ.

Объект исследования – внешнеэкономическая деятельность в РФ.

Предмет исследования – таможенно–тарифное регулирования внешнеэкономической деятельности.

Информационной базой  исследования послужили работы многих ученых: Семеновой Г.П., Ларина Д.А., Киреева А., Соловьева С.М., Манькова А.Г.,  Смитиенко М., Поспелова В.К. и др.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введение обосновывается актуальность темы исследования, определена цель, задачи, объект и предмет  исследования.

В первой главе дипломной работы раскрывается понятие и сущность  таможенных пошлин, теоретически обосновываются исчисление и порядок уплаты таможенных пошлин. А также дается характеристика тарифным льготам (преференции).

Во  второй главе рассматриваются  правовые основы таможенно – тарифного регулирования, определены тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, проведена оценка влияния таможенных пошлин на эффективность развития национальной экономики.

В третьей главе всесторонне  рассматривается таможенная стоимость товаров вывозимых с территории РФ, анализируется мировая практика определения таможенной стоимости и предлагаются методы совершенствования определения таможенной стоимости в РФ.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по  совершенствования таможенно–тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты таможенных пошлин

1.1. Понятие  и сущность  таможенных пошлин

 

 Исследуя вопрос  о возникновении таможенной службы и таможенных платежей в дореволюционной России, можно говоритть об организации таможенно-пошлинного обложения. Оно было известно давным-давно, еще в древней Руси. История не сохранила для нас документальных свидетельств о времени возникновения таможенного обложения на территории России. В договоре Олега с Византией таможенные обычаи и льготы упоминаются  как издавна бытовавшие в жизни явления. В V-IV веках до нашей эры в городах Причерноморья существовали таможенные порядки; знали о них и в Скифском государстве, торговавшем и воевавшем с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Издавна у русских как норма обычного права существовало правило взимать мыт или мыто – сбор за провоз товаров через заставы. Было мыто «сухое» – при провозе товаров по суше и мыто «водяное» - при провозе по воде. Именно к этим понятиям восходят сохранившиеся в славянских языках слова «мытник» или «мытчик» - сборщик пошлин, «мытница» - или «митница» - место сбора мыта.

       Финансовые  сборы и обычаи были неотъемлемой частью общей политики Киевского государства. Известный памятник «Русская правда» защищает интересы купцов по охране их имущества. Если перекупщик чужой вещи на торгах – феодал, зажиточный горожанин – купил краденое, а продавец исчез, то покупатель мог доказать добросовестное приобретение вещи, выставив в качестве свидетелей или двух свободных мужей, или одного мытника, которые могли под присягой подтвердить факт покупки вещи на торгу (ст. 37 Пространной редакции «Русской правды»).

        В XI-XII веках быстро растут торгово-ремесленные центры–города, богатеет городская знать – бояре, растет авторитет купцов и сборщиков пошлин. Вот как говорит об этом выдающийся русский историк С.М. Соловьев: «Торговля в описываемое время была главным средством накопления богатств на Руси, ибо не встречаем более известий о выгодных походах в Грецию или на Восток, о разграблении богатых городов и народов». ¹

       Постепенно  единство Киевской Руси в XI веке начали разрушать местные князья, которые рассматривали свои владения как наследственные вотчины и отказывались подчиняться киевскому князю. В XII – начале XIII века государство фактически распалось на отдельные земли, а их владельцы – феодалы на своих территориях стали изобретать собственные системы таможенных пошлин, подчиненные целям личного обогащения. В это время применялись пошлины, которые обычно назывались проезжими и торговыми.

       К  проезжим пошлинам относился  уже упомянутый мыт – основная  пошлина за провоз товара от 1 до 3 денег (т.е. 0,5-1,5 копейки с воза). В зависимости от величины воза в саженях возникла разновидность мыта – посаженное. Если купец объезжал мытную заставу для того, чтобы уклониться от уплаты пошлины, взимался двойной штраф с воза – промыт, а с купца как с личности – дополнительный штраф – заповедь. С находившегося на возу, ладье, дощанике человека взималась головщина – от 0,5 до 6 денег в разной местности. С людей, сопровождавших товар собирались костки – по 1 деньге с души. При возвращении купца с его людьми после распродажи товара с них кое-где взималась разновидность головщины – задние колачи – по 0,5 деньги с человека. Мостовщина и перевоз взимались при проезде по мосту или за пользование перевозом, но уже не мытниками, а мостовщиками и перевозчиками, под предлогом улучшения мостов и перевозов; с пешехода – по 0,5 деньги, с конного – по 1 деньге, с телеги с лошадью – от 2 до 4 денег, а на обратном пути – по 2 деньги.

        Торговые пошлины были более  разнообразны. Замыт взыскивался  не с воза, а с цены товара  – с рубля стоимости товара  по 1 деньге – и давал право торговать этим товаром. Явка – сбор с торговца по 1-3 деньги за предъявление товара на заставе. Амбарное – за наем амбара под товар на гостином дворе (по 1-4 деньги за неделю). Гостиное – за наем торгового места на гостином дворе. Взимались также другие пошлины и сборы.

       С  развитием крупного землевладения,  внешней торговли и городских  ремесел русские города устанавливали  связи с западными соседями. Так,  с начала Новгород, а затем  Псков и Смоленск вступили  в Ганзейский торговый союз, что позволило купцам этих городов получить ряд существенных льгот в торговле с государствами северной Европы.

        Завоевание русских земель татаро-монгольскими  племенами привело к «укоренению»  в русском языке слова «тамга»,  означавшее у тюркских народов знак, клеймо, тавро, которое проставлялось на имуществе, принадлежавшем роду. Получение ханских ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться у русских тамгой. Вскоре так стали называться пошлины, взимавшиеся при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т.е. облагать товар пошлиной, а место, где товар «тамжили», стало называться таможней. Служилый человек, в прошлом называвшийся мытником, стал называться таможником или таможенником. В обиход вошли словосочетания «таможенный голова» (старший таможенник), «таможенная грамота» (разрешение лицу, общине или монастырю организовывать в своих владениях торговлю и брать с привозимого товара пошлину). Внутренние таможенные пошлины взыскивались со всех привозимых на продажу товаров. Это правило не распространялось на необходимые владельцу предметы потребления. В некоторых случаях особыми жалованными грамотами освобождались от уплаты пошлин лица духовного звания, монастыри, жители новых городов и отдельных местностей, а также люди, оказавшие услуги государству или княжеству. Такое положение закреплялось в некоторых правовых актах того времени.

К концу XV века усиливается объединение вокруг Москвы близлежащих княжеств, что укрепляло Русское государство. Иван III, Василий III, а затем Иван IV пытались в фискальных целях упорядочить таможенные сборы, пошлины с иностранцев. Однако таможенное обложение оставалось чрезвычайно высоким.

        В соответствии с Указом 1596 года  царя Федора Иоановича и Бориса  Годунова все частные мыта были переданы в ведение голов и целовальников, которые были обязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половину передавать в казну.

        В период царствования Михаила  Романова пошлины еще более  дифференцировались, особенно на вывоз товаров из России. Хлеб, дорогие меха, персидский шелк, а также некоторые другие товары правительство объявило заповедными и запретило торговать ими частным лицам, сосредоточив в своих руках всю выгоду от продажи этих товаров. Не разрешался ввоз в Россию табака, потребление которого строго преследовалось, а также хлебных вин, бывших предметом государственной монополии.

        В середине XVII века основу экономики в России составляло крепостное хозяйство, активно развивалось товарное производство, денежное обращение, появились мануфактуры, уменьшилась разобщенность отдельных областей. Заметно повысилась роль купечества, верхушка которого по поручению правительства торговала за границей пушниной и различным сырьем, закупала продовольствие для армии, подряжалась на строительные работы, собирала налоги, таможенные и кабацкие деньги.  

       Осознав  свою экономическую и политическую  силу, купечество настойчиво просило правительство защитить его интересы перед воеводами и наместниками, перед иностранными конкурентами. И правительство шло навстречу купцам, правда, вначале – только в организации новых и улучшении старых торговых путей. В Судебнике 1589 г. волостным общинам севера предписывалось «государеву дорогу от Москвы до Холмогор, в том числе перевозы и мосты на ней, держать в полном порядке… если проезжие люди потерпят материальный урон, то ущерб возмещает та волость, которая ответственна за данный отрезок пути»¹. В Уложении 1649 года четко предусматривается доминанта торгово-транспортных и финансовых интересов главным образом феодалов. С дворян и детей боярских, с иноземцев и со всяких служилых людей решено, так же как и с государевых гонцов, нигде «мыта, перевозу и мостовщины не брать». Купцам такую привилегию не дали.

        Следующий шаг таможенного реформирования – Торговый устав 1653 года. Многочисленные российские таможенные пошлины были заменены единой рублевой пошлиной в размере 5 % с каждого рубля цены товара, с соли – 10 % от цены, с рыбы и пушнины – особые пошлины. Иностранные купцы были обязаны платить пошлины – 6 % с цены товара во внутренних таможнях и 2 % проезжих пошлин в пограничных таможнях при вывозе русских товаров. Сохранялись сборы на гостиных дворах и при перевозках через большие реки. На основе Торгового устава в апреле 1654 года была составлена уставная грамота, запрещавшая взимать проезжие пошлины во владениях светских и духовных феодалов.

        Идеи монетаризма, которые были  заложены еще сто лет назад  Иваном Грозным, запретившим ввозить  в Россию предметы роскоши  (с целью экономии средств оплаты) и вывозить драгоценные металлы и изделия из них, были закреплены в Новоторговом уставе 1667 года. Пошлины стали взиматься монетами, золотом и «ефимками»². Сбор таможенных и кабацких доходов к 1680 году был сосредоточен в Приказе Большой казны. К этому времени в Москве существовали также Большая таможня, Посольская новая таможня, Мытная изба (предъявлялись к обложению пошлиной скот, сено и др.), а также таможенные избы в уездах. В них бесплатно служили первостатейные купцы, за превышение сумм сборов они получали награду, за снижение поступлений с них взыскивался ущерб. Купцам помогали дьяки и подъячие, которые работали по найму и записывали а таможенные книги данные о товарах, хозяине, суммах сборов.