Таможенное оформление ВЭС

– с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

– присутствовать при проведении таможенного осмотра и досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;

– знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

– предоставлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с Кодексом;

– пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ.

Декларант обязан:

– подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения;

– по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

– уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня  предъявления товаров таможенным органам  в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных ст. 150, 286 и 293 ТК РФ (ст. 129).

Таможенная декларация может  быть подана любому таможенному органу, который может находиться и вне  места пересечения таможенной и  Государственной границ Российской Федерации (внутренний таможенный орган) (ст. 125 ТК РФ). Единственным исключением из данного правила является предусмотренная ТК РФ возможность для Таможенной службы России устанавливать конкретные таможенные органы, в которых надлежит декларировать отдельные виды товаров:

– при необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний, например, в целях производства таможенного контроля культурных ценностей, вооружения, военной техники и боеприпасов, радиоактивных и делящихся материалов;

– перемещаемых отдельными видами транспорта (трубопроводный транспорт, линии электропередачи);

– относимых к «группе риска» (товары, часто являющиеся предметами таможенных правонарушений, в отношении которых установлены запреты и ограничения);

– по перечню, устанавливаемому Правительством РФ (товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности) [7, с.57].

Наряду с общим порядком таможенного декларирования участники  ВЭД могут воспользоваться:

– предварительным таможенным декларированием товаров (подача таможенной декларации на иностранные товары за 15 дней до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита);

– неполным таможенным декларированием (подача неполной таможенной декларации на иностранные (ввоз) или российские (вывоз) товары с последующим представлением таможенному органу недостающих сведений, но при условии указания в неполной декларации сведений, необходимых для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, идентификации товаров (по совокупности количественных и качественных характеристик), а также сведений, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (лицензий);

– периодическим таможенным декларированием (подача одной таможенной декларации на все товары (российские либо иностранные), перемещаемые через таможенную границу одним и тем же лицом в течение определенного периода времени) [7, с.57].

После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов  до прибытия товаров на таможенную территорию России такая таможенная декларация может использоваться в  качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур. Если иностранные товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в  течение 15 дней со дня ее принятия, то таможенная декларация считается неподанной (ст. 130 ТК РФ).

Подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган и иных документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, к которым  относятся:

– договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок – иные документы, выражающие содержание таких сделок;

– имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

– транспортные (перевозочные) документы;

– разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

– документы, подтверждающие страну происхождения товаров;

– платежные и расчетные документы;

– документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, обязанных совершить таможенные операции для выпуска товаров [1, с.92].

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых  документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу  лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно  выдает письменное подтверждение (в  том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом  в день ее получения, за исключением  случаев, когда:

1) таможенная декларация  подана в таможенный орган,  не правомочный принимать таможенные  декларации;

2) таможенная декларация  подается ненадлежащим лицом;

3) в таможенной декларации  не указаны необходимые сведения;

4) таможенная декларация  не подписана либо не удостоверена  надлежащим образом или составлена  не по установленной форме;

5) при подаче таможенной  декларации не представлены документы,  необходимые для таможенного  оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены  после принятия таможенной декларации;

6) в отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации: факт неуплаты таможенных платежей  на момент подачи таможенной  декларации не является основанием  для отказа в принятии таможенной  декларации.

Если декларант не располагает  всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией  по независящим от него причинам, то разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик [1, с.93].

Основания для  отказа в прибытии таможенной декларации

В ТК РФ перечислен исчерпывающий  перечень оснований для отказа в  принятии таможенным органом таможенной декларации. Таможенный орган не принимает  таможенную декларацию в случаях, если:

1) таможенная декларация  подана в таможенный орган,  не правомочный на ее принятие (таможенная декларация пересылается  таможенным органом в надлежащий  таможенный орган);

2) таможенная декларация  подана ненадлежащим лицом;

3) таможенная декларация  не оформлена соответствующим  образом (не указаны необходимые  для декларировании сведения, не  соблюдена форма декларирования, отсутствуют подписи, печати организации);

4) отсутствуют необходимые  для таможенного декларирования  документы (за исключением случаев,  когда получено письменное разрешение  таможенного органа на отсрочку  представления отдельных документов);

5) в отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации (например, не завершена таможенная процедура  внутреннего таможенного транзита) [7, с.61].

 

 

 

 

 

 Рисунок 1

Рисунок 1- схема таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств [9, с.32].

 

Таким образом, основным этапом таможенного оформления товаров является таможенное декларирование товаров и транспортных средств. Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Особенности функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

 

Формирование Таможенного  союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Таможенный союз) осуществлялось в соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 6 октября 2007 г. №1, и этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленными Решением № 9 Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. В исследовании, проведенном по заказу Минэкономразвития РФ Центром развития Высшей школы экономики (ВШЭ), говорится, что за два года, которые существует Таможенный союз, доли взаимного товарооборота стран-участниц не изменились. Если внешняя торговля трех стран выросла за пять месяцев 2012 г. Чуть больше чем на 10%, то взаимная торговля между тремя странами выросла почти на 16%. Однако данные за более долгосрочный период показывают, что успехи совсем не радуют. В 2011 г. доля регионального товарооборота в совокупном объеме внешней торговли России, Беларуси и Казахстана не превысила средние значения за пять лет до вступления соглашения о создании Таможенного союза в силу (2005 - 2009 гг.). Показатель давно находится в пределах 10–12%. При этом товарооборот без учета топлива имеет более ярко выраженную тенденцию к снижению, что отмечено в исследовании ВШЭ «Разработка модели долгосрочного прогнозирования основных макроэкономических показателей стран Единого экономического пространства». Причинами столь слабых результатов называют последствия мирового финансового кризиса и прошлогоднюю нестабильность в Беларуси. Как известно, страна пережила серьезный экономический спад и девальвацию национальной валюты. После 2008 г. ВВП России и Беларуси растет медленнее, чем в среднем у других развивающихся стран. Исключение составляет только Казахстан - у него 7,5% за 2011 г. против 6,2% в среднем у развивающихся экономик. В Минэкономразвития России подтвердили выводы ВШЭ по товарообороту, но подчеркнули, что пока рано делать поспешные заключения об эффективности работы Таможенного союза. Эксперты министерства отметили, что слабые показатели в значительной степени определяются кризисом. Кроме того, изменились структура торговли, механизмы работы и перечень товаров. «Даже стабильные показатели - это уже неплохо, ведь с учетом всех негативных волнений в экономике страны Союза смогли сохранить на прежнем уровне показатели товарооборота», - отмечено в сообщении Минэкономразвития. Если рассматривать отдельно Россию, то здесь, по мнению министерства, наблюдается более оптимистическая картина. В частности, показатели у России по интенсивности торговли с 2009 по 2011 гг. выросли в 1,5 раза, а импорт России из третьих стран за два года также удвоился. Данные Федеральной таможенной службы подтверждают эти цифры: объем товарооборота в России увеличился на треть с 2010 по 2011 гг. [10].

Деятельность  хозяйствующих субъектов в рамках Таможенного союза

 С момента вступления в полную силу Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси возрос приток российских инвестиций в Казахстан. В разных отраслях отечественной экономики активно создаются совместные казахстанско-российские предприятия благодаря тому, что в Казахстане более привлекательные условия ведения бизнеса по сравнению с Россией. Предпринимателям некомфортно держать свободные денежные средства в России из-за административных и налоговых проблем. На отток капитала, в частности, повлияло повышение страховых взносов. С января 2011 г. В России ввели для работодателей повышенные страховые взносы во внебюджетные фонды РФ. Согласно закону, тарифы взносов на государственное социальное, пенсионное и медицинское страхование возросли с 26 до 34% от фонда оплаты труда. Те российские предприятия и компании, которые работают по упрощенной системе налогообложения (малый бизнес), стали отчислять вместо прежнего единого социального налога в 14% нынешние 26%. В Казахстане социальные платежи гораздо ниже - 11%. В 2011 г. в Казахстан пришел практически весь крупный российский бизнес. Здесь работают пять российских банков, создано около 4 тыс. предприятий со стопроцентным российским капиталом и 8 тыс. совместных предприятий, в первую очередь, в нефтегазодобывающем комплексе, а также в сфере услуг, банковском и финансовом секторах. Ни одна страна, чьи предприниматели имеют доступ в Казахстан, не показала такого роста присутствия. Обусловлено это тем, что на сегодняшний день в Казахстане очень либеральное законодательство для создания и развития бизнеса в сравнении с российским. Здесь речь идет, в первую очередь, о налогообложении. Если в России НДС составляет 18%, в Казахстане НДС - 12%, в России подоходный налог - 13%, в Казахстане - 10% и т. д. Таким образом, российские предприятия заинтересованы производить в Казахстане и этот продукт продавать обратно в Россию или Беларусь. Для Казахстана выгода в создании новых рабочих мест, расширении производственной базы, увеличении налоговых поступлений, в притоке новых инвестиций [11].

После подписания 09.12.10 г. документов по созданию Единого экономического пространства и формированию Таможенного союза, практическая реализация которого для Республики Казахстан начата с 1 января 2012 г., полностью сформирована правовая база, подписаны необходимые документы, направленные на унификацию мер тарифного и нетарифного регулирования, основ таможенного администрирования. На сегодняшний день создано единое правовое поле, гармонизирующее законодательства России, Беларуси и Казахстана, что значительно облегчает ведение бизнеса внутри таможенного союза: упрощает взаимную торговлю, способствует созданию совместных производств и взаимных инвестиций. Что касается внешнеэкономических отношений со странами, не входящими в Таможенный союз, то за основу было взято законодательство Российской Федерации. На примере торговли изделиями из драгоценных металлов можно сказать, что в Казахстане отсутствовал государственный контроль за ввозом и вывозом изделий из драгоценных металлов, который в Российской Федерации был введен с 2001 г., отсутствовала государственная регистрация предприятий, использующих в своей деятельности драгоценные металлы (в России все предприятия обязаны встать на спецучет), отсутствовали лицензии на вывоз аффинированных металлов и сырья, содержащего драгоценные металлы и т. д. Сегодня Казахстан и Россия действуют в едином правовом пространстве и находятся в равных условиях. Однако стоит отметить, что на сегодняшний день в рамках национального законодательства Казахстан создает более мягкий инвестиционный климат: