Свободные экономические зоны

Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают в течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны соглашение (далее - соглашение о создании особой экономической зоны), которым устанавливаются:

1) комплекс мероприятий  по разработке перспективного  плана развития особой экономической  зоны и порядок их финансирования;

2) обязательства исполнительного  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  или обязательства исполнительных  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации  по передаче уполномоченному  Правительством Российской Федерации  федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования;

3) обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования;

4) порядок формирования  наблюдательного совета особой  экономической зоны.

Также устанавливаются:

1) объем и сроки финансирования  создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных  инфраструктур особой экономической  зоны за счет средств федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской  Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования;

2) границы особой экономической  зоны и перечень образующих  ее земельных участков;

3) план обустройства и  соответствующего материально-технического  оснащения особой экономической  зоны и прилегающей к ней  территории;

4) иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом  условия.13

Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.

Досрочное прекращение существования особой экономической зоны допускается только в случае, если:

1) это вызвано необходимостью  защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных  ценностей, обеспечения обороны  страны и безопасности государства;

2) в течение трех лет  с даты создания особой экономической  зоны не заключено ни одного соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и (или) деятельности в портовой особой экономической зоне либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) в течение трех лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная деятельность или деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта, речного порта, аэропорта.

Решение о досрочном прекращении существования особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации.

Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов

В целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и обеспечения создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон, управления указанными объектами, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти привлекает управляющие компании.

Управляющая компания осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает создание  объектов инфраструктуры особой  экономической зоны и иных  объектов, предназначенных для обеспечения  функционирования особой экономической  зоны, в соответствии с соглашением о создании особой экономической зоны;

2) обеспечивает функционирование  объектов инфраструктуры особой  экономической зоны и иных  объектов, предназначенных для обеспечения  функционирования особой экономической  зоны;

3) привлекает резидентов  и иных инвесторов в особую экономическую зону, в том числе для осуществления деятельности по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны;

4) разрабатывает проект  планировки особой экономической  зоны и представляет его на  утверждение в уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом  и соглашением об управлении  особой экономической зоной функции.14

Резидентом промышленно-производственной особой экономической зоны признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившая с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике либо соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в промышленно-производственной особой экономической зоне в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом.

Резидент промышленно-производственной особой экономической зоны осуществляет в данной особой экономической зоне промышленно-производственную деятельность или деятельность по логистике.

Резидент технико-внедренческой особой экономической зоны осуществляет в данной экономической зоне технико-внедренческую деятельность.

Резидент туристско-рекреационной особой экономической зоны вправе осуществлять в особой экономической зоне только туристско-рекреационную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.

Резидент портовой особой экономической зоны вправе осуществлять в данной особой экономической зоне предусмотренные соглашением об осуществлении деятельности в портовой особой экономической зоне портовую деятельность и (или) строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта (далее - деятельность в портовой особой экономической зоне).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2        Организационно-правовые формы СЭЗ в России

 

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные  особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные  особые экономические зоны;

4) портовые особые экономические  зоны.

Для обеспечения указанных в статье 3 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»  целей создания особых экономических зон особые экономические зоны одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства Российской Федерации в кластер.

Кластер - совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией.

Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются не более чем на трех участках территории, площадь которых составляет не более чем сорок квадратных километров. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории.

Портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, прилегающих к морским портам, речным портам, открытым для международного сообщения и захода иностранных судов, к аэропортам, открытым для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и могут включать в себя части территорий и (или) акваторий морских портов, речных портов, территорий аэропортов. Портовые особые экономические зоны могут создаваться на земельных участках, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта. В границах портовых особых экономических зон могут располагаться объекты инфраструктуры морского порта в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Портовые особые экономические зоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров.

Портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров.

Увеличение площади особых экономических зон осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3        Перспективы СЭЗ в Томской области

 

Таблица 2

Основные характеристики российских ОЭЗ15

Место расположения ОЭЗ	Специализация ОЭЗ	Государственные инвестиции в инфраструктуру зоны
г. Санкт-Петербург	Производство программного обеспечения, средств связи и бытовой электронной аппаратуры. Разработка и производство аналитических приборов.	Около 1,5 млрд. руб., в том числе 50% из федерального бюджета
г. Дубна, Московская область	Электронное приборостроение, проектирование новых летательных аппаратов, разработка альтернативных источников энергии.	2,5 млрд. руб.., из них 65% из федерального  бюджета
г. Зеленоград	Разработка и освоение микросхем, интеллектуальных систем навигации.	5 млрд. руб., в том числе 50%% из ФБ
г. Томск	Информационно-коммуникационные, электронные и медицинские технологии, а также производство новых материалов	Около 1,9 млрд. руб. (70% из ФБ)
г. Липецк	Производство бытовой техники и комплектующих к ней	1,8 млрд. руб. (42% из ФБ)
г. Елабуга, Татарстан	Выпуск автомобильных компонентов, автобусов, бытовой техники. Высокотехнологическое химическое производство.	1,6 млрд. руб. (49% из ФБ)

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 783 «О создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа».

Общая площадь территории особой экономической зоны  - 207 га., в т.ч.:

- Участок №1 «Южная  площадка» - 192,4 га. Расположен на  резервной площадке Томского  научного центра Сибирского отделения  Российской Академии наук и  прилегающих к этой территории  свободных землях г. Томска;

- Участок №2 «Северная  площадка» - 14,6 га. Расположен на  площадке в северной части  Северного промышленного узла  примыкающей к территории ООО  «Томскнефтехим»16.

Срок действия ОЭЗ - 49 лет.

Приоритетными направлениями развития ОЭЗ ТВТ «Томск» являются: информационные технологии и электроника; нанотехнологии и новые материалы; медицина и биотехнологии; ресурсосберегающие технологии.