Сущности теневой экономики

3.3 Дестабилизирующее влияние  теневой экономики

В настоящее время теневая экономика  является мощным фактором дестабилизации российского общества. Главные направления  его воздействия следующие.

Во-первых, вытеснение официальных  механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов  собираемых налогов. Именно это явилось  одной из главных причин кризиса, разразившегося после 17 августа 1998 г. Этот кризис - следствие несостоятельности  официальных механизмов налогообложения, которые оказались не в состоянии  обеспечить фискальные потребности  государства, не сумевшего (и не могущего) выполнить свои элементарные функции. Альтернативные теневые механизмы  налогообложения (плата "крышам", прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций и т.п.) оказались  той альтернативой, которая вытеснила  официальное налогообложение.

В ситуации достаточно значительного  сокращения официального и роста  теневого производства рано или поздно должно наступить банкротство государства, то есть такое снижение объема собираемых налогов, которое меньше их минимального размера, необходимого для выполнения государством своих социальных и иных функций. Такая ситуация возникает даже в относительно благоприятной ситуации, когда ВВП не падает, а теневое производство растет в той мере, в какой падает официальное. Если взять за основу те темпы роста теневой экономики, которые были в России в 90-х годах, то по нашим предварительным расчетам банкротство государства в рамках этого примера может наступить через 7-8 лет после начала бурного роста теневой экономики.

Во-вторых, теневая деятельность оказывает  дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной  экономики, ухудшает положение и  препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости  работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые  часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге  может вызвать дезинтеграцию  коллектива и предприятия.

В-третьих, частично связанная с  криминальной деятельностью, теневая  экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается  с применением насилия. Судя по результатам  конкретных исследований1, масштабы насилия  в российской экономике в целом  довольно велики - по данным социологических  опросов от 30 до 40% руководителей  предприятий лично сталкивались со случаями рэкета, вымогательства, попытками  поставить предприятие под контроль криминальных групп.

Тем не менее, теневая экономика  ответственна за то, что в России возник значительный слой вооруженных  людей, вынужденных защищать свой бизнес. Масштабность этого явления, в конечном счете, представляет опасность для  стабильности российского общества в целом.

В-четвертых, теневая экономика - важнейших  фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в  целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия. Например, большая часть хозяйственных руководителей осуществляет перевод безналичных денег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н. "обналичивание").

В принципе - это незаконная операция, участники которой должны были бы быть наказаны. Однако случаи наказания  за эту операцию крайне редки. Более  того, для обеспечения своей текущей  деятельности операции обналичивания  иногда проводят даже органы государственной  власти и правоохранительные структуры. Эта незаконная операция, фактически, получила социальное одобрение, и ни участники, ни власти на практике не осуждают ее. Тем не менее, официально она  не является и разрешенной.

Произошла ее своеобразная "неформальная институционализация": она широко практикуется, имеет социальное одобрение, однако официально не является признанной.

Дестабилизирующее влияние теневой  экономики состоит в том, что  она привела к неформальной институционализации  не только операции обналичивания, но и множества других также не безобидных экономических феноменов. Например - насилия при разрешении конфликтов между предпринимателями, "прихватизации" бывшей государственной собственности  и многих других. В результате возникло обширное поле "размытых" социальных норм, когда сломан механизм поощрения  за следование социальной норме и  наказания за ее нарушение. В рамках этого поля имеет место произвол - хочешь, следуй тому или иному правилу, хочешь - не выполняй его. Тогда происходит потеря людьми социальных ориентиров и, как следствие - нарушение социального  порядка. Люди в ответ на то или  иное действие не могут предугадать, какова будет реакция общества, ожидает  ли их наказание без преступления или же они могут совершить  безнаказанное преступление.

4. Проявление теневой экономики в России

4.1 Анализ теневой экономики

Сложность и противоречивость теневой  экономики переносится на сферу  ее познания, применительно к которой  можно говорить о существовании  трех институциональных «ловушек», связанных с изучением, оценкой  и прогнозированием, а так же выявлением теневых процессов и отношений. Фролов Д. Анализ теневой экономики//Экономист. 2008, №9. - с. 65-71 Их исследование позволяет  раскрыть причины отсутствия согласованности  в научных трактовках и классификациях теневой экономики, широчайшего  разброса оценок и прогнозов ее доли в ВВП, невозможности полного  и объективного освещения теневой  части хозяйства.

Теоретико-методологическая «ловушка». Это самопроизводящийся компромисс институциональных интересов исследователей теневой экономики, выражающийся в поддержании относительной неопределенности категориального аппарата.

Неоклассический анализ теневых отношений  при всей оригинальности получаемых результатов страдает из-за глубоких методологических противоречий. Речь идет, прежде всего, о концепции методологического  индивидуализма.

Закономерно, что институциональный  анализ теневой экономики относится  к наиболее актуальным и практически  востребованным направлениям исследований в экономической науке в России. Работы его представителей посвящены  эмпирическому освещению и теоретическому описанию таких явлений, как коррупция, «силовое» предпринимательств, организованная преступность, наркобизнес, бартер, и  др.

Однако дальнейшее движение этой области  исследований тормозятся методологическими  проблемами, прежде всего, прежде всего, неразвитостью и образностью  используемого категориального  аппарата. Подавляющее большинство  работ, посвященных проблеме взяточничества, представляет интерес и позволяет  получить базовую информацию о масштабе и разнообразии форм коррупции, но не содержит систематического анализа экономических основ и взяточничества.

Сложилась своеобразная терминология, которая, несмотря на слабую унификацию, позволяет приблизится к теоретическому осмыслению эмпирических данных, хотя и сдерживает понимание природы, специфики, структуры и внутренней логики изучаемых феноменов. Попытки  систематизировать эти термины  только вносят дополнительный хаос, вызывают создание очередных сложных, слабо  связанных классификаций.

Столь неустоявшаяся терминология свидетельствует о том, что разработка методологических основ подхода  к определению теневой экономики  еще отнюдь не завершена.

Оценочно-прогнозная «ловушка». Данное явление представляет собой системно-неэффективное институциональное равновесие в рамках экспертного сообщества, индуцирующее расширенное воспроизводство информационной асимметрии по поводу реальных масштабов теневой экономики в России.

В последние годы экспертные оценки доли теневой экономики в российском ВВП варьируются в огромном диапазоне - от 20 до 80%. Одни полагают, что по удельному  весу теневой экономики в ВВП  России сопоставима с латиноамериканскими  странами, где этот показатель превышает 90 %, другие приводят более оптимистичные  оценки, 20%.

Видимо, есть определенные причины  такого разброса оценок и прогнозов. Невозможно измерить нечто, не имеющее  однозначного определения. Отсюда возникает  широкое поле возможностей искажения  реальной картины теневой экономики  в соответствии со статусными интересами экспертов и разработчиков прогнозов.

В любой оценке и в любом прогнозе всегда представлены интересы аналитика  и разработчика. Статус разработчика в значительной степени определяет параметры результата анализа и  прогноза. Именно с этим связаны  искажения прогнозов и оценок, политическая составляющая которых  обусловлена их ориентацией на отстаивание определенных статусных интересов. Заниженные оценки часто выдвигаются с целью минимизации издержек дальнейшего превышения планов по борьбе с теневой экономикой, а так же для обоснования эффективности усилий различных органов государственного управления.

Следует принципиально согласиться  с позицией ученых, считающих, что  «сокращение теневой экономики  до десятипроцентного уровня должно быть выдвинуто в качестве стратегической задачи российского государства  наряду с уже обозначенными. (удвоение ВВП, борьба с бедностью). односторонность  неуместна в изучении сложных  институциональных вопросов., а тем  более в практике их регулирования.

Мониторинговая «ловушка». Она отражает неэффективное устойчивое равновесие статусных интересов наблюдателей и наблюдаемых в теневом секторе хозяйства. Поскольку при анализе общественные науки пользуются естественно-научной метафорой тени, полезно все же придерживаться общей логики взаимодействия света и тени в природе.

Выделение в составе теневой  экономики ненаблюдаемого и скрытого сегментов - верный и по сути институциональный  подход. Следуя ему, можно определить, что вне освещенной участниками  или заинтересованными лицами и  освещенной законом области экономического пространства действия, связи агентов  находятся по двум причинам.

Во-первых, они реализуются вне  сферы правового регулирования  и не учитываются статистическими  службами. В этом смысле теневая  экономика включает в себя не только сознательную, но и непреднамеренно  укрываемую экономическую деятельность.

Во-вторых, их скрывают, т.е. такие операции осуществляются в обход закона, с  его нарушением, путем утаивания  своих связей и сделок или маскировки под легитимные. Если хозяйства что-то скрывают, то им есть что скрывать, ведь целью многих видов преступной деятельности - максимизация прибыли и извлечение сверхдохода, а поэтому их корни следует искать в экономике.

Подлоги, приписки, махинации, сговоры, преференции, взяточничество, манипулирование  ценами, фиктивные сделки и другие виды экономических преступлений являются по своей сути нелегальными, противозаконными, криминальными. Часто они имеют  формальный характер, искаженно отражаясь  в управленческой документации и  финансовой отчетности, порождая так  называемую фиктивную экономику, связанную  с фальсификацией экономической  информации.

Подводя итог, можно сказать, что  неуклонно растет число исследований, множатся очередные теоретические  конструкции, методики учета теневых  параметров воспроизводства на разных уровнях хозяйства и концептуальных механизмов их минимизации, но теневая  экономика все же остается теоретически слабо определенным явлением.

4.2 Статистические измерения теневой экономики на региональном уровне

Проблема статистического отражения  теневой экономика продолжает в  течение нескольких лет оставаться одной из наиболее острых в статистики. Эта проблема так или иначе  имеет место практически во всех странах, потому что теневая деятельность есть везде. Черемисина Н.В. К вопросу  ог статистическом измерении теневой  экономики на региональном уровне.

Теневая экономическая деятельность в настоящее время является реальным фактом экономической жизни во многих странах мира причины возрастания  теневой экономики - финансовые, социальные, правовые, социокультурные, политические и др. однако все страны так или  иначе пытаются оценить масштабы этого явления.

Вопреки расхожему мнению о том, что теневая экономика характерна в основном для развивающихся  стран и стран с переходной экономикой, это явление в тех  или иных масштабах распространено и во вполне благополучных развитых странах.

В России масштабы теневого сектора  экономики, по оценке Росстата, составляют 20-27% от ВВП. Многие ученые считают, что  большая часть ВВП нашей страны создается в теневой экономике. Причем развитие тени происходит параллельно: экономический рост в открытом секторе  сопровождается ростом теневой деятельности, по крайней мере, в тех же пропорциях.

Очевидно, что при таких масштабах  этого явления теневая экономическая  деятельность должна быть учтена при  расчете макроэкономических показателей  Системы национального счетоводства. При достижении сбалансированности производства и использования доходов  и расходов в СНС должны учитываться  независимо от того, являются ли они  незаконными или нет.

В последние годы в связи со значительными  изменениями в социально-экономической  сфере экономика Тамбовской области  становится питательной средой для  теневой экономики. Для того, чтобы  наиболее полно и достоверно отразить в выпускаемой статистической информации социально-экономические процессы, происходящие в области, органы государственной  статистики региона осуществляют оценку масштабов теневой экономики.

К сожалению, в Тамбовстате пока не сложилась практика систематического опубликования таких расчетов. Если в целом по России нелегальный  сектор, по различным источникам, оценивается  от 25 до 50%, в объеме ВВП, то по Тамбовской области такие данные отсутствуют. Поэтому было принято решение  о необходимости осуществления  расчетов доли ненаблюдаемой экономики  в ВРП Тамбовской области на основе материалов Тамбовстата по оценкам  валового регионального продукта региона  по видам экономической деятельности за 2004 год. Говорить о точности расчетов в изучении столь сложной проблемы, как теневая экономика, можно  весьма относительно.