Сущность промышленной политики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 Введение…………………………………………………………………………. 3

 Глава 1. Суть промышленной политики и её инструменты………………….. 6

1.1 Бюджетная политика………………………………………………………... 7

 1.2 Налоговая политика……………………………………………………….... 8

 1.3 Денежно-кредитная и финансовая политика……………………………… 9

 1.4 Институциональная политика…………………………………………….. 10

 1.5 Внешнеэкономическая политика…………………………………………. 11

 1.6 Инвестиционная и инновационная политика……………………………. 12

 Глава 2. Особенности развития промышленной политики РФ на современном этапе……………………………………………………………... 14

2.1 Стадии разработки промышленной политики……………………………. 14

2.2 Перспективы развития технологической  специализации промышленности……………………………………………………………….. 16

2.3 Исследование региональной промышленной политики…………………. 20

Глава 3. Ключевые направления осуществления современной промышленной политики России………………………………………………………………... 22

3.1 Роль государства в разработке экономической и промышленной политики России…………………………………………………………….….. 22

3.2 Основы формирования промышленной политики: мировая и отечественная практики……………………………………………………...… 26

Заключение…………………………………………………………………..….. 31

Список использованной литературы…………………………………….……. 35

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В конце 80-х годов в нашей стране всё больше ощущается кризисное состояние советской экономики. Рост цен, вызванный инфляцией, привел к тому, что колхозы и совхозы стали отказываться продавать государству свою продукцию и стали искать пути непосредственного обмена с предприятиями. При рекордных урожаях (1989 г. – 211 млн. т, 1990 г. – 230 млн. т зерна) стала ощущаться значительная нехватка в продовольствии. Тогда становится очевидным, что надо идти к рыночной экономике, но не известно, каким путем и в какие сроки, какими методами её реализовывать. На состоявшемся в 1991 г. V Съезде народных депутатов Б. Ельцин объявил, что настало время для перехода к кардинальному реформированию экономики.

Применяя опыт развитых капиталистических стран, правительство пускает в ход либеральную модель рынка, при этом рассчитывая на эффективность и саморегулируемость рыночных механизмов.

Государство полагая, что “невидимая рука рынка” вполне способна реализовать структурные преобразования и вывести российскую экономику на новый качественный уровень развития, ищет способы по созданию института частной собственности как основы рынка и пути уменьшения вмешательства государства на взаимоотношения субъектов в рыночной экономике. [1, с. 76]

Но либерализация процедуры ценообразования окончательно раскрыла все неполадки советского хозяйства, обратившись в гиперинфляцию, дефицит в госбюджете, обеднение населения и застой в производстве. В таком состоянии правительство задается целью формирования  финансовой стабилизации. Хотя дальнейшие происшествия августа 1998 г. вычеркнули все надежды по финансовой стабилизации, и все взгляды обратились на реальный сектор для его максимальной поддержки. Одним из главных условий выхода из затянувшегося экономического кризиса, стабилизации и промышленного роста было признано “оживление реального сектора экономики и, в первую очередь, его важнейшего звена – промышленности”.[2, с. 54]

Сегодня ситуация в России такова, что наличие некоторых отраслей промышленности может перестать функционировать в ближайшем будущем, поскольку на данный момент они не обеспечиваются достаточным объемом необходимых инвестиций и может возникнуть подобная ситуация, когда эти отрасли вновь станут востребованными, их попросту уже не будет. А это не позволительно для экономического и социального развития нашей страны в рамках мирового хозяйства.

  Стало быть, необходимо, чтобы государство как можно раньше предприняло реализацию механизмов расширения и модернизации структуры производства, создать необходимые меры по организации мероприятий долговременного характера, направленных на дальнейшее регулирование экономических процессов для развития главенствующих отраслей. Именно на разрешение таких задач направлена промышленная политика.

Актуальность темы данной курсовой работы предопределяется тем, что в современном мире проблема исследования осознанной промышленной политики в России очень важна, так как именно от неё будет зависеть дальнейшее развитие страны. Подобный интерес к этой проблеме обусловлен тем, что в период, когда в стране в течение десяти лет пытались реализовать экономические реформы, на главные позиции ставилась практически единственная задача финансовой стабилизации, как условия больших инвестиций иностранного капитала в российскую экономику, не говоря уже об интенсивном экономическом росте и активной промышленной политики. В современной экономике перечисленные проблемы более или менее за недавнее время были решены. Однако почти никто не может быть в полной мере удовлетворен темпами и перспективами экономического роста.

Целью исследуемой мной работы является изучение сущности промышленной политики, её роли в развитии современной РФ.

Для достижения поставленной цели выделим следующие задачи:

1. Раскрыть суть промышленной политики и её инструменты.

2. Определить особенности развития промышленной политики РФ на современном этапе

3. Описать основные направления реализации промышленной политики в России.

Предметом исследования в курсовой работе является разработка и реализация промышленной политики в России.

Объектом исследования - промышленная политика РФ.

Курсовая работа состоит из введения, трех теоретических глав, заключения и списка литературы. В первой главе дается описание общей характеристики промышленной политики, а также её инструментов: бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, институциональной, внешнеэкономической, инвестиционной и инновационной политики. Во второй главе раскрываются основные этапы создания промышленной политики, перспективы совершенствования технологической специализации промышленности, региональная промышленная политика. В третьей главе рассматривается роль государства в организации экономической и промышленной политики России, принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Суть промышленной политики и её инструменты

Часто под термином промышленная политика понимают комплекс экономических, политических и организационных мер, осуществляемых государством и способствующих повышению эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и развитию её современного устройства для реализации поставленных целей. Промышленная политика осуществляется главным образом экономической политикой государства, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Из  определения ясно, что объектом промышленной политики является производитель товаров  и услуг, а субъектом - государство, «причем не любая политическая власть, а государство современного типа - абстрактная корпорация (общность людей), обладающая собственным юридическим лицом, отличным от личности правителей, включающая в себя правительственный аппарат и совокупность граждан (подданных), но не совпадающая ни с тем, ни с другим, имеющая четко определенные границы и существующая только на основании признания другими государствами. Промышленная политика - атрибут именно государства современного типа, и как таковая она не свойственна иным типам политической организации (таким, как племена, феодальные иерархии, доиндустриальные империи, «несостоявшиеся государства» (failed states) и т.д.» [10, с.69]

Цели и приоритеты промышленной политики разрабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Существует несколько инструментов промышленной политики, среди которых наибольший интерес для изучения представляют: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, институциональная, внешнеэкономическая и инвестиционная политика. Данные инструменты будут подробно раскрыты ниже.

1.1 Бюджетная политика

 

Бюджетная политика является одним из основных инструментов, как промышленной политики, так и экономической политики государства в целом. Эффективность бюджетной политики рассчитывается по результату деятельности органов исполнительной власти по отношению к основным направлениям бюджетной политики: сбора бюджетных доходов и налогов в частности; исполнение бюджетных обязательств; управление бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Состояние государственных финансов оказывает главенствующее влияние на реальную экономику, как и в выполнении бюджетных обязательств, так и в роли катализатора инвестиционной активности и переориентировку финансовых потоков со спекулятивных финансовых рынков в область материального производства.

Бюджетная политика устанавливает и координирует доходную и расходную части государственного бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей как налоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, от управления госимуществом и т.д.), доходы целевых бюджетных фондов.

Инструменты бюджетной политики в части расходов бюджета следующие: финансирование сферы материального производства, науки, социально-культурной сферы, финансирование ВЭД государства (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказание безвозмездной помощи участникам ВЭД, внешняя торговля государственных предприятий), централизованное финансирование общественных потребностей (оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов), создание резервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственного внутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, дотации, субсидии, финансирование приоритетных производственных и социально-экономических мероприятий. [3, с. 80]

1.2 Налоговая политика

 

Налоги – основная статья доходной части бюджета. Однако их функция не обходится только фискальным характером. Для продуктивной реализации промышленной политики следует также иметь в виду стимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налогов, заключающийся лишь в целях увеличения доходов бюджета экономически не справедлив – нужно учитывать также, устанавливая различные ставки налогов, порядок их взимания и льготы по ним, их влияние на развитие приоритетных отраслей, поддержку неконкурентоспособных, но социально немаловажных отраслей.

Налоги оказывают значительное воздействие на структуру и число издержек предприятий, а также на сумму остающейся у предприятий чистой прибыли и, в конечном итоге, на величину инвестиций, идущих на развитие, перевооружение и поддержание конкурентоспособности производимых товаров этих предприятий, а значит на конкурентоспособность отраслей и страны в целом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

  Также в пределах налоговой политики устанавливаются основные субъекты налогообложения в цепочке создания и продвижения товара и, с помощью перенесения основной налоговой нагрузки на то или иное её составляющую, государство имеет возможность стимулировать или сдерживать их согласно с выбранными преимуществами промышленной политики. В инструментарий налоговой политики входит: установка государством налоговой ставки и порядка налогообложения, определение базы налогообложения и его субъектов, ускоренный порядок амортизации, налоговые скидки и налоговые освобождения, льготы по налогообложению.

 

 

 

 

 1.3 Денежно-кредитная и финансовая политика

 

Ведущим направлением при осуществлении промышленной политики является стабилизация со стороны государства сферы денежного обращения. Форму организации денежного обращения в стране называют денежной системой, которая включает национальную валюту, масштаб цен, систему кредитных и бумажных денег, институты денежной системы.

Поскольку в современных экономиках массово используются не только деньги, но и их производные (в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистом виде не существует, и теперь в основном говорят о денежно-кредитной системе. Из этого и вытекает денежно-кредитная политика – инструмент общей экономической политики государства, направленный на немедленное влияние последнего на денежно-кредитную систему. [5, с. 88-89]

Прибыль, сосредоточенная в распоряжении предприятий, идёт не только на премии персоналу, инвестиции, но и на накопление. А поскольку эти накопления делаются с учетом на более длительный период, они являются временно незанятыми в производственном процессе. Принимая в расчет то, что не у всех компаний есть в данный момент необходимое денежное покрытие своего производства, то с их стороны отмечается спрос на свободные денежные средства. Из этого следует, что наличие с одной стороны временно свободных средств и спроса на них с другой порождает их перераспределение, то есть финансовый рынок (финансовые отношения).

А потому, как известно дополнительные денежные ресурсы нужны не только отдельным предприятиям, но и государству, возникает потребность в реализации финансовой политики – совокупности государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование. Основными государственными органами проведения данных политик являются Центральный Банк РФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансовая политика). [4, с. 167]