Сущность, причины и виды безработицы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНОЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ

АКАДЕМИЯ (Академия ВЕГУ)

 

 

 

 

Специальность: 

Специализация: 

 

 

 

Мухаметьянов Ильдар Салаватович

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Сущность, причины и виды безработицы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УФА 2013

                                                     Оглавление

 

Введение……………………………………………………………………….3

1. Безработица: сущность, ее виды и социально-экономические последствия……………………………………...5

1.1 Сущность и понятие безработицы…………………………………………..5

1.2 Виды безработицы……………………………………………………………7

1.3 Социально-экономические последствия безработицы…………………….9

2. Теоретические основы изучения безработицы……….12

2.1 Тезис о глубинных причинах образования безработицы…………………12

2.2 Анализ западных теорий безработицы…………………………………….15

3. Политика занятости и минимизация безработицы в России…………………………………………………………………………21

3.1 Анализ динамики численности безработных в России…………………...21

3.2 Политика занятости населения……………………………………………..22

Заключение………………………………………………………………...29

Список литературы…………………………………………………….31

 

 

Введение

 

Рынок труда, представляющий собой систему социально-трудовых отношений по поводу использования рабочей силы, в любой стране находится под наиболее пристальным вниманием экономистов и политиков, так как сам товар на этом рынке непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством. К сожалению, становление рынка труда в России походит отнюдь не гладко. Несмотря на официальное объявление человека главной производительной силой общества, отношение к работникам по "остаточному принципу", характерное для командно-административной системы, не только сохранилось, но и усилилось в условиях рыночной экономики. К этому добавились и еще новые проблемы: выплаты заработной платы, безработица.

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российской экономики является проблема безработицы. Безработица - явление подвижное, текучее, изменяющееся. Одни отряды наемных работников увольняются и пополняют армию безработных, другие покидают ее и вовлекаются в сферу занятости, третьи по тем или иным причинам вообще покидают рынок труда. Происходит своеобразная ротация состава безработных, их кругооборот, в ходе которого немало лиц наемного труда повторно и многократно вовлекаются в ряды безработных на тот или иной период.

Социально-экономическое будущее России таит в себе постоянную угрозу увеличения безработицы. Это предопределено характером рыночных процессов. Необходимо предпринять все меры, чтобы российская специфика рыночных отношений не создавала предпосылок для открытых форм массовой безработицы и, тем более, ее хронического характера.

В последние годы вопросы безработицы рассматривались в ряде опубликованных работ. Это свидетельствует о том, что внимание к проблеме безработицы в условиях рыночных отношений в России усиливается. Многогранность ее проявления вынуждает экономистов, социологов, политологов всесторонне изучать причины и проявления безработицы в экономической и социальной жизни общества, прогнозировать тенденции развития и предлагать меры по нейтрализации и ослаблению ее разрушительных последствий.

В данной курсовой работе исследуются проблемы безработицы в России в теоретическом плане.

Объект курсовой работы - рынок труда.

Предмет исследования - безработица в рыночной экономике.

Цель курсовой работы - определить сущность, причины и экономические последствия безработицы в рыночной экономике.

Задачи курсовой работы по достижению поставленной цели:

1) Охарактеризовать экономическую основу безработицы: сущность и ее основные виды;

2) Проанализировать механизм возникновения безработицы;

3) Выделить социально-экономические последствия безработицы;

4) Рассмотреть политику занятости и минимизации безработицы в России.

При написании работы использовались учебные пособия, монографии, статьи из периодических изданий, а также статистические данные, представленные на сайте Госкомстат РФ.

 

 

1. Безработица: сущность, ее виды и социально-экономические последствия.

 

1.1 Сущность и понятие безработицы.

 

Безработица, в кратком определении - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Безработица в широком смысле представляет собой недоиспользование трудовых ресурсов, трудового фактора производства. В ряде современных теорий недоиспользование трудового фактора рассматривается наравне с недоиспользованием капитала (рабочих мест) и других факторов производства.

Основное определение безработицы - это состояние людей, которые не имеют работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Именно такая трактовка безработицы доминирует в документах МОТ, в отечественном законодательстве о занятости и публикациях по экономике труда. Согласно данной трактовке, только вынужденно незанятые лица именуются безработными, а добровольно незанятые лица находятся вне рабочей силы и именуются экономически неактивным населением.

По методике обследований Росстата, к безработным относятся лица 15-72 лет, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю):

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы (т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе в течение одной недели после обследования. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и была готовы приступить к ней.

В соответствии с Законом РФ о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Учащиеся до 16 лет, студенты дневного обучения, пенсионеры и ряд других категорий, признаваемых Росстатом безработными, если они ищут работу и готовы приступить к ней, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных согласно Закону РФ о занятости. Понимая уязвимость своей позиции по этому вопросу (например, в части зачисления в безработные подростков до 16 лет и лиц, получающих пенсию), Росстат периодически публикует отдельные данные по безработным только трудоспособного возраста.

Безработица как социально-экономическое явление имеет последствий. Положительными последствиями считаются следующие: 1) при быстрых структурных изменениях через состояние безработицы происходит перераспределение рабочей силы между отраслями, отбраковка профессий, устаревших с точки зрения научно-технического прогресса; 2) страх перед безработицей дисциплинирует работников, занятых на предприятиях, повышает производительность их труда. Гораздо больше насчитывается у безработицы отрицательных последствий: 1) снижение объема производства ВВП и сокращение налоговых поступлений; 2) снижение объема доходов населения и потребительского спроса; 3) деквалификация, социальная дезадаптация, увеличение числа психических и других заболеваний, самоубийств, рост преступности и др.

 

1.2 Виды безработицы.

 

Существует немало типологий безработицы. В большинства этих классификаций в качестве основных рассматриваются следующие типы безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица рассматривается как состояние работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Иначе говоря, как отражение процесса «нормального» перемещения работников между предприятиями, связанное с преодолением «трения» рынка труда - неполноты информации о рабочих местах, особенностей законодательства и других причин, в силу которых а реальной экономике перемещение человека с одного рабочего места на другое не совершается мгновенно, а требует определенного времени. Фрикционная безработица в принципе считается социально безвредной.

Структурная безработица -- это состояние работников, вынужденных искать новые рабочие места вследствие изменений потребительского спроса и технологий производства, которые в свою очередь предопределяют изменения в структуре спроса на труд. Структурно-прогрессивная безработица -- безработица, вызванная сокращением занятости в относительно отсталых отраслях и профессиональных группах и перераспределением рабочей силы в отрасли и профессиональные группы, перспективные с точки зрения научно-технического прогресса, полезна с экономической точки зрение. Ее негативные социальные последствия можно минимизировать путем развертывания специальных программ переподготовки безработных, обучения новым профессиям. Структурно-регрессивная безработица вызывается выталкиванием занятых из технологически прогрессивных отраслей и их перераспределением в относительно отсталые отрасли. С точки зрения долгосрочных экономических целей общества такая форма структурной безработицы имеет отрицательные последствия. Среди последствий структурного регресса занятости также внешняя (в зарубежные страны) и внутренняя (в отрасли и профессии, не требующие высокого уровня образования) «утечка мозгов». Социальные последствия этого вида безработицы являются особенно негативными тогда, когда она принимает длительный, застойный характер.

Под циклической безработицей понимается вынужденная незанятость, вызванная экономическим спадом. Как правило, понятие циклической безработицы используется в контексте кейнсианской экономической теории, которая основным фактором данного типа безработицы считает недостаток «совокупного спроса». Циклическая безработица часто принимает форму продолжительной, застойной и т. д., поэтому в большинстве случаев рассматривается как нежелательная для общества.

Фрикционная и структурно-прогрессивная безработицы могут считаться нормальными спутниками поступательного развития рыночной экономики. Исходя из этого многие ученые откалываются от понимания «полной занятости» как стопроцентной. Они утверждают, что существует естественный уровень безработицы (в основном фрикционной), который определяется как доля безработных, которая соответствует рациональному уровню полной занятости в экономике. Естественный уровень безработицы в 70-е гг. определялся в американской литературе в 2-3%; в 80-е гг., когда безработица в США была максимальной за последние десятилетия, - уже в 4-6%.

Довольно близко к понятию естественного уровня понятие уровня NAIRU. NAIRU (not accelerated inflation rale of unemployment) переводится как «не ускоряющий инфляцию уровень безработицы». Это понятие используется в математических моделях экономики, разрабатываемых в рамках монетаристского направления науки. Исходя из общего тезиса о том, что меры по стимулированию экономики и сокращению безработицы вызывают инфляцию, они тем не менее допускают ограниченное применение этих мер до уровня NAIRU. По их мнению, попытки дальнейшего снижения безработицы ниже уровня NAIRU неизбежно вызывают быстрый рост инфляции. В 80-е гг. в США авторы этой концепции определяли NAIRU, как и «естественный уровень», в 6%. Вопреки их теориям в 90-е гг. безработица в США снизилась до 4--5% при почти нулевой инфляции.

 

           1.3 Социально-экономические последствия безработицы.

 

Отношение к безработице как к социально-экономическому явлению не всегда было однозначным и с течением времени менялось. В начале XX в., когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, считалось, что она является большим социальным злом, с которым государство должно бороться всеми средствами и методами. В середине XX в. в условиях построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился новый взгляд на безработицу, как на социальное явление, которое в силу эпизодического характера не представляет серьезных проблем для государства.

В настоящее время отношение к безработице складывается в зависимости от ее вида и продолжительности. Краткосрочная фрикционная безработица имеет больше положительных моментов, чем отрицательных. Структурная -- вызывается научно-техническим прогрессом и естественным процессом совершенствования производства. Об этих вида безработицы естественны и не вызывают необходимости принятия сколько-нибудь существенных мер по их предотвращению за исключением того, что необходима организация переобучения персонала в соответствии с требованиями рынка труда.

Циклическая безработица, сопровождающаяся длительной и застойной ее формами, -- наиболее разрушительна для общества, она наносит населению значительный экономический, моральный и социальный ущерб и требует активных мер государства по ее преодолению, недопущению застойной безработицы или сокращению ее уровня.

Одним из негативных последствий безработицы является невыпущенная продукция в силу нерабочего состояния трудоспособных граждан, имеющих желание работать, и, как следствие, -- снижение темпов экономического роста, отставание объемов производства валового национального продукта (ВНП). Американский экономист Артур Оукен обосновал и количественно выразил взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом ВНП, согласно которому превышение уровня безработицы над ее нормальным естественным уровнем на 1% ведет к Отставанию производства объема ВНП от его потенциального уровня на 3,5% (закон Оукена).