Сущность макроэкономического анализа

• монопольное положение на рынке крупных производителей, устанавливающих монопольно-высокие цены;

• повышение цен в целях компенсации ожидаемых убытков;

• инфляционные ожидания.

К внешним причинам инфляции можно отнести:

• колебания цен на мировом рынке: рост мировых цен на импортируемые товары «импортирует» инфляцию; снижение мировых цен на предметы экспорта уменьшает поступления от внешней торговли;

• ухудшение условий международной торговли (торговая дискриминация);

• сокращение поступлений от внешней торговли;

• отрицательное сальдо платежного и внешнеторгового баланса.

Различают разнообразные  формы и виды инфляции.

В зависимости от степени  государственного регулирования цен  различают открытую и скрытую  инфляцию.

Открытая инфляция имеет место в условиях свободных цен, которые формируются под влиянием рыночных факторов. Она характеризуется постоянным повышением цен.

Подавленная, или скрытая, инфляция возникает в условиях жесткого регулирования государством цен и доходов. Она проявляется не в повышении цен, а в появлении и обострении товарного дефицита, сопровождающегося снижением качества продукции, скрытым повышением цен и спекуляцией, увеличением производства дорогих товаров в ущерб дешевым товарам повседневного спроса. Измеряется скрытая инфляция соотношением государственных цен с ценами рынка (легального и теневого), объемом вынужденных сбережений (отложенным спросом). В зависимости от факторов, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса вызывается превышением совокупного спроса над предложением товаров, что вызывает повышение цен.

Инфляция издержек – это инфляция со стороны предложения. Она возникает в результате увеличения средних издержек на единицу продукции.

Рост издержек может быть вызван разными причинами:

• удорожанием сырья и топлива;

• повышением заработной платы;

• увеличением косвенных налогов, акцизов.

Хозяйствующие субъекты пытаются предвидеть изменение основных макроэкономических показателей, в частности, динамику цен. Предполагаемые уровни инфляции, основываясь на которых производители  и потребители строят свою денежную и ценовую политику, называют инфляционными ожиданиями. В зависимости от точности инфляционных ожиданий выделяют ожидаемую (прогнозируемую) и непредвиденную (непрогнозируемую) инфляцию. В зависимости от темпов различают следующие виды инфляции:

Умеренная (ползучая) инфляция означает повышение цен не более 10% в год. Такая инфляция не сопровождается кризисными явлениями. Считается, что она стимулирует производство, является предсказуемой и контролируемой. Вместе с тем, цены обычно растут быстрее, чем заработная плата.

При галопирующей инфляции среднегодовой рост цен составляет от 10 до 100% или несколько выше. Она свидетельствует о серьезных диспропорциях в экономике страны, нарушении денежного обращения, неадекватной денежно-кредитной политике.

Наиболее опасной и  даже разрушительной считается гиперинфляция, при

которой темпы роста цен  выше 50% в месяц, а в среднегодовом  выражении

достигают четырехзначных цифр. Она может возникнуть в результате серьезных социально-экономических  потрясений, длительных войн. Опасность  гиперинфляции заключается в  том, что она становится неуправляемой, выходит из-под контроля, разрушительно  действуя на экономику. Гиперинфляция  подрывает доверие к деньгам, вызывает частичный возврат к  натуральному обмену, оказывает сильное  влияние на перераспределение богатства.

Гиперинфляция наблюдалась  в России в начале 90-х годов. К 1998 году, когда была проведена деноминация, цены выросли в среднем в 20 тысяч  раз. В 1998 г. индекс цен потребительских  товаров (декабрь к декабрю предыдущего  года) составил 184,4%, в 2001 году –118,6%. В 2004 году индекс потребительских цен  в России составил 111,7%1, в 2005 г. – 10,9. По оценкам Росстата инфляция в 2006 г. составила 9,5%.¹⁷

Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества и поэтому

рассматривается как социальное зло. Негативные последствия инфляции

очевидны каждому взрослому  человеку. Она обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения физических и юридических лиц, препятствует

долгосрочным инвестициям  и экономическому росту, провоцирует  бегство

национального капитала за границу и т. д.

Поскольку инфляция, как  и безработица, относится к разряду  макроэкономических явлений, то борьба с ней возможна только в масштабах  всей экономики, силами государства. Однако к антиинфляционным нельзя относить те действия государства, которые касаются не причин, а последствий инфляции (индексация доходов населения, выплаты социальных пособий, административный контроль над ценами и т. п.). Эти и подобные меры не решают проблему инфляции, а откладывают, часто усугубляя, ее на потом. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная, как уже отмечалось, не поддается лечению, поскольку ее нельзя измерить. Подавленную инфляцию сначала необходимо превратить в открытую, и лишь после этого вырабатывать меры борьбы с ней.

Бороться с инфляцией  — это значит ограничивать ее, удерживать на

стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Инфляцию нельзя

ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой  ее существования является циклический  характер развития рыночной экономики.

Поэтому инфляция и безработица  — постоянные спутники рыночного

хозяйствования, и государственная  политика поддержания полной занятости  и стабильности цен — важнейшая  цель макроэкономического регулирования.

Чтобы антиинфляционная политика государства была действенной, необходимо прежде всего выявить причины инфляции. Ранее было показано, что инфляция — результат дисбаланса между совокупным спросом и

совокупным предложением, когда спрос опережает предложение. Но этот

дисбаланс может проистекать  как от денежных, монетарных факторов

(рост денежной массы,  увеличение скорости обращения  денег), так и от

причин немонетарного  характера (монополизация экономики, рост издержек). Однако независимо от того, какие факторы непосредственно  вызвали усиление инфляции, ограничение ее возможно лишь при снижении темпов предложения денег. Опыт показывает, что практически во всех странах между темпами инфляции и темпами роста предложения денег существует тесная корреляционная зависимость.  Вместе с тем рост денежной массы сверх потребностей товарного оборота может вызываться рядом причин: дополнительной эмиссией денег, бюджетным дефицитом, кредитной политикой ЦБ, неэффективной налоговой системой. Поэтому первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

• уменьшение денежной эмиссии;

• повышение учетной ставки (ставки рефинансирования);

• повышение нормы обязательных резервов;

• сокращение государственных  расходов;

• совершенствование налоговой  системы и увеличение налоговых  поступлений в бюджет.

Однако проведение в жизнь  этих мероприятий не всегда может  дать желаемый результат. Это относится  прежде всего к сокращению предложения  денег. Неизбежное следствие снижения темпов прироста денежной массы —  падение уровня производства и занятости. Поэтому правительство имеет  возможность осуществлять выбор  только в отношении того, как сокращать  темп роста денежной массы — резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). Примером удачной шоковой терапии могут служить Польша и Эстония. В частности, в Польше благодаря решительным действиям властей инфляция была снижена с 585,5% в 1990 г. до 27,8% в 1995г. Это позволило стране быстро преодолеть спад в экономике и перейти с 1994г. К активному экономическому росту. Во второй половине 90-х гг. Польша стала одной из наиболее динамично развивающихся стран мира.

Некоторые страны в борьбе с инфляцией использовали адаптационную политику, которая рассматривается как альтернатива монетарным методам ограничения инфляции. В рамках этого направления чаще всего применялась так называемая политика цен и доходов. Вариантов этой политики много, но ее суть заключается в том, что правительство либо "замораживает" цены и номинальные доходы, либо "привязывает" рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов — к повышению производительности труда. В этом случае сокращение спроса достигается не только за счет уменьшения денег в обороте, но и благодаря подавлению инфляционных ожиданий. Кроме того, "замораживание" цен и заработной платы сдерживает рост издержек, а значит, ограничивает инфляцию продавцов.

Однако противники политики цен и доходов высказывают  серьезные

сомнения в ее результативности. По их мнению, отмена контроля за ценами и доходами может привести к резкому  всплеску инфляции, и прежде всего  под действием отложенных инфляционных ожиданий, а также подтягивания "замороженных" цен к их рыночному уровню, определяемому равновесием спроса и предложения. Для недопущения подобного исхода политика цен и доходов может быть эффективным антиинфляционным инструментом лишь при ее продлении на неопределенный срок, что создает опасность перевода открытой инфляции в подавленную.

Таким образом, анализ возможных  вариантов антиинфляционной политики показывает, что у правительства, по существу, нет безболезненных

приемов борьбы с инфляцией. Однако цена ограничения инфляции может

быть разной в зависимости  от того, какие методы используются для этих целей. Выбор определяется конкретной социально-экономической и политической ситуацией в стране: уровнем реальных доходов, состоянием промышленности, масштабами бюджетного дефицита, вариантами его финансирования и т. п.¹⁸

Государственный бюджет состоит из доходов и расходов. Являясь основным финансовым планом государства, он дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Бюджет отражает объемы необходимых  государству финансовых ресурсов и  определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет фиксирует  конкретные направления расходования средств, перераспределения НД и  ВВП, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора экономики.

Государственный бюджет выполняет следующие функции: распределительную; стимулирующую; социальную; контрольную.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных денежных средств по уровням государственной и территориальной власти. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя экономические отношения, государство усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или ослабляет рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и потребления. В этом проявляется стимулирующая функция бюджета. Социальная функция бюджета состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих. Контрольная функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля над поступлением и использованием бюджетных средств. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные и одновременно происходящие стадии: 1)образование доходов бюджета; 2) использование бюджетных средств (расходы бюджета). Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления. Доходы бюджета носят налоговый и неналоговый характер. Источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления.

Неналоговые доходы образуются в результате либо экономической  деятельности самого государства, либо путем перераспределения уже  полученных доходов по уровням бюджетной  системы. Неналоговые доходы включают: доходы от продажи государственной  и муниципальной собственности; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от реализации государственных  запасов. Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы государственного бюджета включают следующие основные группы: на национальную оборону, на развитие экономики, социально-культурные нужды, содержание государственного аппарата управления, на обслуживание государственного долга.

Государственный бюджет –  это главное звено финансовой системы и один из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование. Он дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, на ход общественного воспроизводства. Именно посредством бюджета государство стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики, регулирует объем совокупного спроса и тем самые влияет на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры. Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для проведения крупных структурных сдвигов, более быстрого развития наукоемких производств, осуществления прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.

В современном мире бюджет превратился в мощный регулятор  макроэкономики. Ныне в западных странах  через бюджет  перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП. Возросшая регулирующая роль бюджета дает основание рассматривать  его в качестве финансового плана, который служит средством экономической  стабильности.

Одним из острейших вопросов государственных финансов является проблема бюджетного дефицита и государственного долга. Дефицит бюджета и величина государственного долга – это  термометры состояния экономики. Поэтому  данной проблеме уделяется значительное внимание со стороны как населения, так и экономистов. Бюджетный дефицит – та сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе воспроизводства и фиксирует результат этих изменений. Источниками покрытия бюджетного дефицита являются государственные займы и эмиссия бумажных денег.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за то же время положительных сальдо (профицитов) бюджетов. Различают государственный долг внешний и внутренний.