Сущность и роль теневой экономики в России

- ведение  «двойной бухгалтерии», работа с  наличными деньгами и сокрытие таким образом выручки доходов от налогообложения;

- регистрация  предприятий в одном районе (городе), а открытие счетов – в банках  других районов или городов.

В государственном  секторе хозяйства можно выделить такие виды теневой экономики, как:

•экономика  приписок, которая выдает фиктивные  результаты за реальные (приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров);

•экономика  неформальных связей, обеспечивающая «закулисное» выполнение обычных производственных заданий (повышенная оплата труда «шабашников», организация банкета при приеме ревизоров и т.д.);

•экономика  взяток, то есть злоупотребление служебным  положением должностных лиц в  личных целях (коррупция, незаконные привилегии).

Понятие «черной» экономики в некоторых  научных работах отождествляется  с понятием экономики организованной преступности. Необходимо отметить, что  черная теневая и криминальная экономика  обособлена от «белой» еще в большей  степени, чем так называемая «серая». В то же время, на уровне «большого  бизнеса» наблюдается их взаимное переплетение.

На уровне глобальной экономики формируются  международные криминальные отношения  экономического характера, например, наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем, контрабанда, незаконный вывоз  через границу денежных средств.

 

На макроуровне теневая экономическая деятельность рассматривается с точки зрения ее влияния на структуру легальной правомерной экономики, прежде всего на производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, на занятость населения, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне необходимо концентрировать внимание на изучении экономического поведения субъектов противоправной экономики, предприятий и структур, в той или иной степени вовлеченных в теневой и криминальный бизнес,  и факторов принятия ими решений. В контексте решения данной задачи детально анализируются отдельные нелегальные рынки, пути и способы перелива капитала в эффективные отрасли данного сегмента рынка.

Институциональный уровень отражает социально-экономические институты теневой и криминальной экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционированный механизм, режимы и процедуры решения конкретных задач в сфере противоправного предпринимательства.

Социологические концепции исследований теневой и криминальной экономики рассматривают данную социальную реальность с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе антиобщественных институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых для них условиях.

В рамках кибернетической концепции противоправная экономика представлена как саморегулируемая и управляемая система, в которой разрабатываются экономико-математические модели прогнозирования и управления поведением вовлеченных в данную систему.

 

 2. Причины оттока капитала из России.

 

 Главная причина оттока капитала из России - это вывоз взяток чиновниками.

Отток капитала из России – « это не бегство инвесторов, а экспансия отечественного бизнеса на внешние рынки », заявил президент Владимир Путин на заседании Госсовета. Он пояснил, что значительную часть официального оттока капитала составляют средства, инвестируемые российскими компаниями за рубежом, которые по методике учитываются в статистике.

Нелегальный отток капитала из России составил $211,5 млрд за последние 18 лет, подсчитала Global Financial Integrity. Это только те деньги, которые не проходили по документам. Незаконный отток в результате махинаций с документами достигает $782 млрд. Теневая экономика оценивается в 46% ВВП.

Незаконный  отток капитала из России составил как минимум $211,5 млрд с 1994 года (самые ранние доступные данные по России) по 2011 год, подсчитали в исследовательской организации Global Financial Integrity (GFI). «У России серьезные проблемы с нелегальными финансовыми потоками, — заявил глава GFI Раймонд Бейкер. — Сотни миллиардов долларов, которые могли быть потрачены на здравоохранение, образование и инфраструктуру, потеряны. В то же время более половины триллиона долларов незаконно поступило на территорию России на финансирование преступлений и коррупции».

Цифры нового исследования, на первый взгляд, расходятся с предыдущими докладами GFI. Так, в докладе 2011 года говорилось, что  только с 2000 года по 2008 год из России было вывезено $427 млрд. Это не ошибка, а смена системы подсчета, поясняют в организации.

Если  использовать систему подсчета Всемирного банка, пишет GFI, которая включает как  декларируемый, так и недекларируемый отток, получается $782 млрд нелегального оттока капитала за 1994—2011 годы.

Но эта  цифра может включать некоторое  количество законных операций. Сколько  из задокументированных, но подозрительных операций были все-таки легальными, GFI обещает подсчитать в следующем  докладе.

Новая система  включает только «грязный» отток, и  он составляет $211,5 млрд. Это те деньги, которые не проходят ни по каким  документам. «Этот отток представляет собой доход от преступлений, коррупции, ухода от налогов», — поясняют авторы доклада.

Незаконный  приток капитала в это же время  в Россию составил $552,9 млрд. В основном это отмывание денег под видом  торговли. В последние годы (2009—2011) на первое место и среди получателей, и среди источников российских прямых иностранных инвестиций вышел Кипр. Только в 2011 году Россия получила от Кипра $128,8 млрд прямых инвестиций. Это в 5,6 раз больше, чем ВВП Кипра ($23 млрд). «Официальные прямые иностранные инвестиции просто отражают кругооборот предварительно незаконно выведенных из России на Кипр средств», — считает автор исследования Дев Кар. Он называет Кипр главной прачечной российского криминала.

Незаконные  приток и отток капитала обеспечивают существование теневого сектора  экономики России.

Теневая экономика, которая включает контрабанду  наркотиков, торговлю оружием и торговлю людьми, оценивается в 46% ВВП России за период исследования.

И теневой  сектор продуцирует все новые  нелегальные финансовые потоки. Кар  называет это «эффектом снежного кома», в соответствии с которым  теневая экономика и незаконные потоки «будут продолжать расти все  более быстрыми темпами, пока этому  не помешают политические меры и институты».

 

2.1. Разработка системы мер противодействия теневой экономике и экономической преступности.

 

Первым  важным стратегическим направлением, должна стать разработка единой государственной  политики по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями.

В настоящее  время отсутствуют единые подходы  по отношению к экономическим  преступлениям. В разные периоды  государство то усиливает ответственность  за экономические преступления и  правонарушения, то объявляет курс на их либерализацию, декриминализацию и детеневизацию.

Единая  государственная политика по борьбе с экономическими преступлениями и  правонарушениями, являясь элементом  экономической политики государства, стратегии обеспечения экономической  безопасности страны, а также уголовной  политики, должна носить комплексный, экономико-правовой характер.

Экономическая политика современной России стала  предметом большого количества научных  исследований.

При формировании государственной политики по борьбе с экономическими преступлениями и  правонарушениями следует учитывать  характер причиняемого вреда. При возможности  возмещения ущерба юридическая ответственность  должна быть направлена на возмещение причиненного вреда. При невозможности  возмещения ущерба необходимо применять  карательные санкции, адекватные характеру  совершённого деяния.

Разрабатываемая государственная политика по борьбе с экономическими преступлениями и  правонарушениями должна находиться в  рамках проводимой государством уголовной  политики, особенно в отношении борьбы с организованной и профессиональной преступностью. Ядром криминальной экономики является организованная, экономическая и профессиональная преступность. Поэтому при разработке мер противодействия экономическим  преступлениям и правонарушениям  необходимо учитывать эту тесную взаимосвязь и направлять усилия на подрыв экономических основ всех этих видов преступлений.

 

Вторым  важным направлением совершенствования  деятельности правоохранительных органов  по противодействию теневой экономике  является

Сюда  входит мониторинг экономических процессов, в том числе теневых, система информирования правоохранительных органов о подозрительных финансовых потоках и экономических операциях, система анализа сомнительных финансовых потоков и экономических операций, система информационно-аналитического поиска признаков экономических преступлений, система документирования признаков экономических преступлений в целях неотвратимого привлечения виновных к ответственности. В настоящее время в России создана и действует финансовая разведка – Комитет РФ по финансовому мониторингу .

Создание  системы противодействия теневой  экономике связано с проблемой  совершенствования организационно-правовых структур правоохранительных органов. По нашему мнению, деятельность правоохранительных органов по борьбе с криминальной экономикой должна строиться по отраслевому и территориальному принципам.

Отраслевой  принцип предполагает создание в  структуре правоохранительных органов  подразделений, специализирующихся на выявлении и расследовании правонарушений в различных отраслях экономики. Это обусловлено отраслевой экономической  спецификой теневых процессов, необходимостью специальных познаний организации  и деятельности предприятий соответствующей  отрасли и возможностью обобщения  опыта борьбы с правонарушениями в конкретной отрасли.

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Теневая экономика обладает большим количеством  материальных и финансовых средств  и огромным экономическим потенциалом. По своей структуре она неоднородна. Часть её является криминальной и  не должна подлежать легализации. Другая составляющая теневой деятельности – неформальная экономика – может  быть возвращена в легальное русло. Следовательно, основная задача заключается  в определении её истинных масштабов, используя методологические подходы  и методические принципы анализа.

Выявление причин, порождающих рост теневой  экономики, требует неординарного  подхода к поиску путей сокращения её масштабов и разработки методов  по возвращению в легальную экономику. Следует признать, что неформальная экономика, с точки зрения отдельной  личности обладает притягательными  свойствами, которые заключаются  в лёгком доступе к хозяйственной  активности и возможности наиболее полно удовлетворить в ней  личные экономические потребности.

Основную  угрозу в системе экономической  безопасности представляет рост теневой  экономики в нашей стране, препятствующей формированию гармоничного баланса  жизненно важных интересов различного уровня. Сегодня в России существующая параллельно с легальной экономикой нелегальная экономика втягивает  в свою орбиту всё большее число  производителей товаров и услуг. При этом происходит отток средств  из легального сектора экономики, что  вызывает сокращение государственных  доходов, необходимых для решения  макроэкономических задач, снижение возможности  финансирования инновационной активности производственного сектора, что  в свою очередь ведет к деградации отечественных научных разработок производственного назначения, к  оттеснению России с передовых научных  позиций. Одновременно происходит дифференциация уровня развития регионов, рост цен на товары первой необходимости, снижение конкуренции между производителями товаров и услуг.

Выделены основные ключевые угрозы в системе экономической безопасности, на которую воздействуют теневая и криминальная экономика. К данным угрозам можно отнести структурные деформации производства в связи с сырьевой ориентацией российского экспорта, усиление импортной зависимости, углубление имущественного расслоения общества, превращение России в топливно-сырьевой придаток развитых стран, незаконную утечку капитала за рубеж и другие.

В целях  сокращения теневого процесса незаконного  вывоза капитала из России необходимо создание такого инвестиционного климата, который стал бы привлекательным  как для внутренних российских капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения. Кроме  того, необходим устойчивый курс рубля  с  превращением его в полноценную  национальную и мировую валюту. Для  этого следует создать российскую сырьевую биржу, где проводить торги  природными и другими ресурсами  за национальную валюту. Это позволит укрепить рубль на мировом уровне, развивать внутренний спрос за счет роста доходов населения, снижать  темпы инфляции, вкладывать инвестиции в основной капитал, проводить корректировку  налоговой политики. Вышеперечисленные  и другие меры будут противодействовать незаконной утечке капитала, приведут к изменению качества и структуры  экономического роста и, как результат, к повышению жизненного уровня населения  России.

Коррупция является основой теневой экономики, поэтому, антикоррупционная политика обязана стать постоянной частью государственной политики. Практически  это означает, что необходимо безотлагательно  разработать и запустить антикоррупционную  программу, которая должна перерасти в постоянно действующую систему ограничения коррупции. Разработка и реализация такой программы должна базироваться на точном понимании природы коррупции, на анализе причин неудач борьбы с ней. Существует большой пласт чиновников, не заинтересованных в изменении сложившейся ситуации. Более того, среди чиновников высокого уровня есть лица, которым может быть инкриминирована  коррупционная деятельность. Во власти сохранились и преобладают старые стереотипы, определяющие упрощенные подходы к решению задач, подобных борьбе с коррупцией. Альтернативой этому должна стать политическая воля на самом высоком уровне управления страной, скорейшее принятие закона о противодействии коррупции.