Сущность и роль теневой экономики в России

 

 Филиал федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего  профессионального образования

 

 

 

 

 

 

 Контрольная работа

 

 

                      Дисциплина: Актуальные вопросы экономики, финансов и

                                                           управления.

 

Тема: Сущность и роль теневой экономики в России.

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 г.

 

Содержание:

Ведение………………………………………………………………………….3

1.    Теневая экономика: понятие, сущность, структура……………………4

1.1  Определение теневой экономики.. ………………………………………4

1.2  Структура теневой экономики и её институционализация……………8

2.    Причины оттока капитала из России.. ……………………….………..12

2.1.Разработка системы мер противодействия теневой экономике и экономической преступности………………………………………………...13

Заключение  …………………………………………………………………..16

Список литературы ……………………………………………………….….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ВВЕДЕНИЕ. 

Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах  мира. Основные различия теневой экономики  разных стран - это её удельный вес  в реальной экономике.

На сегодняшний  день теневая экономика является важнейшей проблемой, связанной  с обеспечением экономической и  национальной безопасности государства. В этом – основной смысл теневой  экономики как практической проблемы.

Преступный  мир занимает весомую часть теневого сектора. Безусловно, очень интересна  моральная и психологическая  стороны теневой экономики: что  и побуждает людей становиться  теневиками. Но не менее интересна и экономическая сторона этой проблемы: как влияет теневой сектор на развитие экономики, какой вклад вносит в производство и, наконец, может ли страна, в частности Россия, существовать без него? Попытка ответить на эти безусловно, актуальные вопросы и будет осуществлена в данной работе.

Несмотря  на всю важность и актуальность данной темы, в России до сих пор очень  мало литературы, которая рассматривает  теневую экономическую деятельность. А все потому что, широкое комплексное  изучение теневой экономики и  на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно, лишь в ХХ в. под влиянием институционализма - течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.

Рассмотрим  конкретные подходы к определению  и структурированию теневой экономики.

Учетно-статистический подход. При учетно-статистическом подходе основным критерием выделения  теневых экономических отношений  выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов (СНС) ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели системы национальных счетов - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).

В соответствии с методологией СНС все проявления теневой экономики разделяются  на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых  учитываются в составе ВВП;

 

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые  на специальном счете для уменьшения статистических погрешностей.

 

Преимуществом данного подхода является возможность  количественной оценки скрытой части  производительной экономической деятельности на основе общепринятой методологии  СНС, использования результатов  расчетов при формировании экономической  политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии СНС являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно в сложившейся в России ситуации, когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических.

 

1.Теневая экономика: понятие,  сущность, структура.

1.1 Определение теневой  экономики.

В Государственной стратегии экономической безопасности РФ среди критериев состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности России, названы:  создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой  деятельности, захват криминальными структурами производственных финансовых институтов, их проникновение в различные институты власти.

Участие в распределении и перераспределении  национального богатства, доходов  государственного бюджета обеспечивает значительно большие выгоды экономическим агентам, нежели любая хозяйственная деятельность. Такая деятельность получила название « теневой» экономики.

К определению  сущности «теневой экономики»- термина  получившего в последнее время  широкое распространение, имеется большое число подходов:

- Теневая экономика рассматривается как запрещенные виды деятельности;

- Теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности;

- Теневая экономика трактуется как всяческая экономическая деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается  официальной статистикой, не включается в валовой внутренний продукт, «ускользает» от налогооблажения.

Синонимами  «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной  терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика  и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».

По мнению Д.Макарова, часть его диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что на самом деле «теневая экономика» - экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

На практике деятельность большинства хозяйствующих  субъектов осуществляется как в  рамках легального, так и полулегального, а порой и чисто криминального  оборотов. Работа в русле легального оборота дает возможность организации  формировать благоприятный имидж  на рынке, иметь кредитную историю, аппелировать к судебной или исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими органами. В то же время необходимость «ухода» от чрезмерных налогов, а часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод» части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный механизм деформализации экономики, который непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

Экономическая деятельность также подразделяется на официальную и теневую (не укладывающуюся в рамки действующего законодательства)

Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая версия, принятая в 1993г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН), излагающая методологию СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная» деятельность.

Деятельность  нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность» практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных  заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы  производства. Тем не менее, СНС рекомендует  учитывать ее экономические последствия  в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном  счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение  доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП  не увеличивают. Таким образом, при  определении ВВП должны быть учтены следующие показатели:

1) законной  деятельности, скрываемой или преуменьшаемой  производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения  других, оговоренных законом обязательств;

2) неформальной (неофициальной) легальной деятельности, в том числе деятельности предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд;

3) неофициальной  нелегальной деятельности, в том  числе:

а) легальных  видов деятельности, которыми занимаются нелегально;

 

б) нелегальной  деятельности, предоставляющей собой  запрещенные законом производство и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночный спрос;

в) нелегальной  деятельности, направленной против личности или имущества.

При этом все перечисленные виды деятельности кроме, включаются в границы производства.

С учетом вышесказанного термином « теневая  экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими  исключениями (например, связанными с  функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными  правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится  вне рамок правового поля.

Как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак - это скрытый характер.

 

1.2 Структура теневой экономики  и её институционализация.

 

Теневая экономика как угроза национальной безопасности представляет собой совокупность отношений между  отдельными индивидами, группами индивидов, между институциональными субъектами по  поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не облагаются налогами.

Функционирование  «теневой» экономики содержит в  себе потенциальную и реальную угрозу экономической безопасности государства. Теневая экономика оказывает  влияние на протекание большинства  обычных, «нормальных» экономических процессов – распределение и формирование дохода, международная торговля, инвестирование  и экономический рост в целом. При выявлении особенности «теневой» экономики учитываются различные факторы, которые «провоцируют» исследователей  данной проблемы вводить в оборот различные определения. К таким критериям относят следующие:

- фискальные (налоговые) интересы государства;

- реальная  оценка размеров ВНП;

- характер  взаимодействия или поведения  хозяйствующих субъектов;

- юридические  параметры.

В соответствии с этими критериями выделяют: «криминальную», «некриминальную», «неофициальную», «»фиктивную», « неформальную» экономику.

Минимизация налогообложения сама по себе не является   мошеннической операцией и не всегда относится к сфере «теневого» бизнеса. Все зависит от применяемых  методов.

В любой  системе налогообложения имеется  множество специфических для  нее лазеек законного уменьшения налогов. Причем эти специфические  методы снижения налогов часто не могут быть реализованы в других системах налогообложения. Налоговое  законодательство совершенствуется во всех странах. Под совершенствованием  понимается, прежде всего, ликвидация возможностей для уклонения от уплаты налогов.

Налоговым инспекциям  хорошо известен  ряд  методов сокрытия доходов:

- открытие  в различных банках нескольких  расчетных счетов и проведение  через них расчетно-денежных операций, не в полной мере отраженных  в бухгалтерском учете;

-использование  трастовых, вексельных и иных  счетов;