Субъекты внешнеэкономической деятельности

 

Основные экспортируемые товары - машины, оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности.

 

Основной объем иностранных  инвестиций поступает в отрасли  топливной промышленности, обрабатывающие производства, строительство, машиностроение и металлургическое производство.

 

По данным Приволжского таможенного управления внешнеторговый оборот в январе - марте 2012 года составил 1858,8 млн. долларов США или 76,6% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе экспорт - 1360,9 млн. долл. (68,1%) импорт - 497,9 млн. долл. (116,2%).

 

Экспортные поставки в государства - участники СНГ  составили 221,5 млн. долл. США, в страны дальнего зарубежья - 1139,4 млн. долл. США.

 

Из государств - участников СНГ импортные поставки составили 60,2 млн. долл. США, из стран дальнего зарубежья - 437,7 млн. долл. США.

 

Сальдо торгового баланса сложилось  положительное в размере 863,0 млн. долл. США (в январе - марте 2011 года положительное 1568,4 млн. долл. США).

 

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 73,2%, доля импорта -26,8%.

 

Таблица 1. Внешняя торговля Самарской  области в январе - марте 2012 года

 

Таблица 2. Внешнеторговый оборот с  основными странами-партнерами в  январе - марте 2012 года, млн. долларов США

 

Таблица 3. Экспорт и импорт важнейших товаров

 

*) Темпы рассчитаны к сопоставимым  данным 2011 года.

 

В Таблице 4 представлена товарная структура  экспорта и импорта Самарской  области в январе - марте 2012 года.

 

Таблица 4. Товарная структура экспорта и импорта Самарской области  в январе - марте 2012 года, млн. долларов США

 

Направления внешнеэкономической  деятельности Самарской области  представлены на рис. 1.

 

Крупнейшие иностранные фирмы, инвестирующие в Самарскую область:

 

- Корпорация «Alcoa» (США) - модернизация  и дальнейшее развитие металлургического производства на ОАО «Самарский металлургический завод».

 

- Концерн «General Motors» (США) - создание  совместного производства по  выпуск легковых автомобилей.

 

- Корпорация «Magna International»  (Канада) - реализация проекта по  организации нового автосборочного производства в г. Тольятти.

 

- Корпорация «Delphi»  (США) - реализация проектов по  расширению производства автокомпонентов.

 

- Группа IKEA (Швеция) - реализация  проекта организации многофункционального  торгово-развлекательного центра «Мега».

 

Рис. 1. Направления внешнеэкономической  деятельности Самарской области

 

Органом исполнительной власти, ответственным за внешнеэкономические  связи Самарской области и  международное сотрудничество является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Министерством осуществляется взаимодействие с иностранными партнёрами, разработка и реализация плана презентационной и выставочной деятельности Самарской области.

 

В Самарской области  в октябре 2011 года был создан Центр поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, который функционирует на базе фонда «Региональный центр развития предпринимательства Самарской области».

 

Основная задача Центра - комплексное содействие экспортно-ориентированным предприятиям Самарской области. В рамках деятельности Центр оказывает консультационные и информационно-аналитические услуги, осуществляет организационную поддержку. Консультации проводятся по следующим направлениям:

 

- оценка экспортного  потенциала компании;

 

- учёт при ведении  внешнеэкономической деятельности;

 

- содержание и наполнение  внешнеэкономических контрактов;

 

- правовое регулирование  внешнеэкономической деятельности.

 

Центр (при участии  торговых представительств РФ за рубежом) содействует в подготовке и распространении информационных, аналитических и презентационных материалов.

 

Кроме того, Центр содействует  в проведении переговоров представителей малых и средних предприятий  Самарской области с инвесторами  и участии в международных  выставочных мероприятиях.

Проблемы участников ВЭД, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности и выходом на внешний рынок

 

В Российской Федерации  в современных условиях дальнейшая интеграция ее экономики в мирохозяйственные  связи во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации.

 

Либерализация внешнеэкономической  деятельности в СССР на рубеже конца 80-х - начала 90-х годов и на последующем  этапе в России обусловила включение  субъектов Федерации в процесс  развития внешнеэкономической деятельности.

 

Однако правовой основы, опыта осуществления таких контактов  у субъектов Федерации практически  не было. И только с принятием  Конституции Российской Федерации  в 1993 г. российские регионы получили конституционное право осуществлять международные и внешнеэкономические связи (МВЭС). Их координация, а также выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации (пп. «о» п. 1 ст. 72 гл. 3).

 

Более подробно полномочия субъектов Федерации во внешнеэкономической сфере оговорены в Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» №4-ФЗ от 4 января 1999 года. Закон предоставил право субъектам Федерации заключать соглашения об осуществлении МВЭС с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств.

 

Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных  и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств, проведение международных выставок, позиционирование внешнеэкономического потенциала за рубежом обусловили развитие внешнеэкономической деятельности регионов и углубление интеграции России в мировую глобализированную экономику.

 

По мере наращивания  нормативно-правовой базы и опыта  осуществления субъектами Федерации  международных и внешнеэкономических  связей существенно повышается значение российских регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все более актуальным ее развитие. Субъекты Федерации берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, акцент во внешнеэкономической деятельности перемещается на региональный уровень, что обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

 

Внешнеэкономическая деятельность для субъектов Федерации становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые направляются на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

 

Вместе с тем, вопросы  развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую  экономику являются недостаточно изученными.

 

Так, до настоящего времени  ведется дискуссия по вопросам активного  участия субъектов Федерации  в интеграции экономики России в  систему мирохозяйственных связей. C одной стороны, регионы могут  и должны использовать свое конституционное право, однако, с другой стороны, преследуя свои интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, субъекты Федерации провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики.

 

Произвольный характер формирования внешнеэкономических связей субъектов Федерации приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом. Попытка специализировать субъекты Федерации в соответствии с их конкурентными преимуществами предпринималась правительством Российской Федерации в 2008 г. при разработке программы социально-экономического развития России на период до 2020 года. Думается, это возможно даже в условиях рыночной экономики, так как она не исключает разумного сочетания либеральных и протекционистских мер.

 

В современной России существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе  субъектов Федерации, что обусловлено  рядом факторов.

 

Российская Федерация  практически без изменения унаследовала от РСФСР систему федеративного  устройства (если не считать того, что автономные республики стали ее национальными республиками), то есть сохранился национально-территориальный (асимметричный) принцип ее административного устройства. В соответствии с Конституцией России все 83 субъекта Федерации (что, по мнению специалистов, даже для самой большой по территории мировой державы чрезмерно) являются равноправными (п. 4 ст. 5) и подразделяются на шесть разных типов (п. 1 ст. 5). Соответственно различаются (п. 2 ст. 5) основные законы субъектов Федерации (конституция или устав) и статусы их руководителей (президент, глава, мэр, губернатор).

 

Кроме того, практика постсоветского периода показала, что некоторые  российские регионы (Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область и др.) как  до, так и после принятия закона №4-ФЗ от 4 января 1999 г. подписывали соглашения об осуществлении МВЭС непосредственно с правительствами иностранных государств, что свидетельствует о разных полномочиях и функциях субъектов Федерации во внешнеэкономической сфере.

 

Данные реалии Российской Федерации говорят о недостатках ее административного устройства, противоречивости внешнеэкономического статуса субъектов Федерации, дают основания сомневаться в их равноправии и обуславливают необходимость принятия комплекса мер по конкретизации полномочий и формированию внешнеэкономического статуса субъектов Федерации.

 

Другой важной проблемой  внешнеэкономической деятельности РФ является её вступление в ВТО. Всемирная  торговая организация, являясь важнейшим  институтом, обеспечивающим организационно-правовую основу развития международной торговли, обуславливает углубление международной экономической интеграции. Для стран, не входящих в ВТО, присоединение к ней является эффективным инструментом их дальнейшей интеграции в мировую экономику.

 

В настоящее время в эту международную организацию входит большая часть государств мира (153 страны), в рамках ВТО осуществляется 96% объема международной торговли. За всю историю существования ВТО/ГАТТ ни одна из стран - членов ВТО, включая развивающиеся и наименее развитые, не вышла из ее состава, а не участвующие в деятельности организации государства стремятся в нее вступить. Все это уже само по себе говорит о том, что членство в ВТО в целом не препятствует реализации национальных интересов, а наоборот, способствует их достижению.

 

Российская Федерация, вступая в ВТО, получает дополнительную возможность усилить свою интегрированность  в мирохозяйственные связи. Без  присоединения к ВТО Россия не сможет успешно продолжать экономические  реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать связанные с этим участием выгоды.

 

Проанонсированное вступление России в ВТО в 2011 г. обуславливает  необходимость оценки готовности к  данному шагу и возможных последствий  присоединения, а также выработки  краткосрочных и долгосрочных подготовительных мер. Вместе с тем расчет политических, экономических и иных последствий присоединения России к ВТО объективно сложен. Это подтверждается и тем, что ни одна развитая страна не имеет точного и полного экономического анализа всех потерь и выгод своего участия в ВТО. Для России плюсы и минусы присоединения приведены в таблице 1.

 

Таблица 1. Аргументы «за» и «против» присоединения России к ВТО

 

Плюсы 

Минусы 

 

Россия сможет принимать  участие в выработке новых  правил международной торговли с учетом своих национальных текущих и стратегических интересов. 

Россия будет ограничена в возможности принятия самостоятельных  экономических решений, что может  нанести непоправимый ущерб целым  отраслям промышленности. Не сможет автономно  повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО. 

 

Россия получит более  благоприятные условия доступа  российской продукции на иностранные  рынки. 

России предстоит «связать»  импортные таможенные пошлины на промышленные и сельскохозяйственные товары, то есть установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Должны будут приняты обязательства по размеру государственных экспортных субсидий. 

 

Вступление в ВТО  создаст более благоприятный  климат для привлечения иностранных  инвестиций в Россию и расширит возможности  для российских инвесторов. 

Банковская и страховая  сферы деятельности России не выдержат конкуренции с ведущими иностранными компаниями. Россия не сможет включать в инвестиционные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке, применять максимальные или минимальные обязательные цены, предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю, ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам. 

 

Будут созданы условия  для устранения дискриминации российских товаров и услуг на внешних  рынках. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа  на рынки, снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получит доступ к системе разрешения споров ВТО и возможности принудительного исполнения решений. 

Россия не сможет дискриминировать импортные товары на всех стадиях  транспортировки и продажи, включая  налогообложение и предложение к продаже, рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.; дискриминировать товары, услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами, услугами и их поставщиками других стран по любым признакам; увязывать импорт с обязательством экспорта; дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой.