Стратегия экономического развития регионов (на примере Тюменской области)

Различные территории Тюменской области  вошли в состав двух крупных зон опережающего развития УФО – «Уральской промышленной» ЗОР и «Южно-Уральской сельскохозяйственной» ЗОР, которые охватывают преимущественно западную, центральную и южную части Тюменской области (без АО), ориентируясь вдоль существующих транспортных магистралей, в частности, Тюмень – Сургут, Транссибирской магистрали (участок от Тюмени до Омска), которые в связи с этим могут обоснованно рассматриваться как полноценные коридоры (оси) роста.

В две вышеуказанные крупные ЗОР Уральского федерального округа вошло шесть региональных ЗОР юга Тюменской области (рис. 6.2).

Крупная ЗОР «Уральская промышленная» расположена в западной части Тюменской области и протянулась в меридиональном направлении с юга на север, вдоль железной дороги от Тюмени до Салыма (ХМАО), в районах сосредоточения промышленных предприятий и предполагаемой реализации наиболее крупных инвестиционных проектов. Основные виды деятельности, намечаемые к развитию в данной ЗОР – нефтедобыча, нефтепереработка и нефтехимия, нефтесервис, машиностроение, научно-образовательный комплекс, лесопромышленный комплекс.

В состав этой крупной зоны УФО входят следующие региональные зоны опережающего развития Тюменской области: «Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район)» (Т-З на рис. 6.2), «Уватская нефтедобывающая зона» (Т-1), «Тобольская нефтехимическая зона (г.Тобольск)» (Т-5), «Тюменская транспортно-логистическая зона (г.Тюмень, г.Тобольск, г.Ишим)» (Т-2). На основе существующих культурно-исторических ценностей и природных предпосылок выделена также «Туристско-рекреационная зона» (Т-6).

«Тюменская зона создания инновационных технологий (г.Тюмень и Тюменский район)» (Т-З на рис. 6.2)  выделена на основе предлагаемого к созданию в Тюмени технопарка на земельном участке оз.Алебашево, который будет специализироваться на инновациях в нефтегазовом секторе экономики, включая все элементы технологической цепочки. Сосредоточение крупных  НИИ России в области геологии и геофизики, разведки нефтяных и газовых месторождений, добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья в Тюмени является существенной предпосылкой для организации подобного технопарка.

На территории указанной региональной ЗОР планируется (или уже реализуется) несколько инвестиционных проектов (часть из них - совместно с иностранными компаниями) в машиностроении – по созданию бурового и нефтепромыслового оборудования, а также в нефтепереработке, предполагающих расширение существующих мощностей НПЗ. Новые направления, не связанные с нефтяной промышленностью, представлены, в частности, строительством металлургического завода по производству сортового проката в Тюмени.

Рис. 6.2. Зоны опережающего развития Тюменской области (без автономных округов)

Федеральная значимость региональной ЗОР «Уватская нефтедобывающая зона» (Т-1 на рис. 6.2) определяется наличием существенных запасов углеводородных ресурсов и инвестиционных проектов крупных нефтедобывающих компаний по их освоению[3], включая «Уватский проект» компании «ТНК-ВР». Данная ЗОР располагается на севере Тюменской области в Уватском районе в относительно малонаселенном районе. Основная  специализация зоны – добыча топливно-энергетических ресурсов. В дальнейшем планируется как расширение добычи, так и создание производств по переработке нефти (предположительно в г. Уват). Наряду с нефтяной промышленностью, на территории данной ЗОР перспективно развитие производств лесного комплекса, в частности, намечено строительство производства по глубокой переработке древесины в пос. Туртас.

Региональная «Тобольская нефтехимическая зона (г.Тобольск)» (Т-5 на рис. 6.2)  достаточно компактна и охватывает район г.Тобольска, расположенного на железнодорожной линии, соединяющей юг Тюменской области и северные автономные округа. Опережающее развитие данной ЗОР обусловлено намечаемой реализацией масштабного проекта по модернизации и расширению существующего производства нефтехимического комплекса. На Тобольской промышленной площадке возможна организация ряда крупнотоннажных производств по глубокой переработке углеводородного сырья и выпуску различных видов химической продукции, ориентированной как на экспорт, так и на замещение импорта: каучуков, минеральных удобрений. Основная отрасль специализации ЗОР – нефтехимия.

Основной предпосылкой формирования региональной «Тюменской транспортно-логистической зоны (г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим)» (Т-2 на рис. 6.2) является ее привязанность к местам пересечения важнейших транспортных коридоров, идущих с Запада на Восток (из Европейской части России в Сибирь и на Дальний Восток) и с Севера на Юг (связывающих северные автономные округа - крупнейшие районы добычи нефти и газа – с остальными регионами РФ и обеспечивающими выход на страны Центральной Азии). Как ожидается, крупные городские центры - города Тюмень, Тобольск, Ишим - могут стать центрами логистики и предоставления разнообразных транспортных услуг. Для формирования указанной ЗОР необходимы строительство и модернизация транспортной инфраструктуры (в том числе реконструкция федеральных дорог, проходящих по территории региона), строительство в указанных городах области транспортно-логистических центров международного уровня для обслуживания транзитных грузоперевозок, создание условий для развития интермодальных перевозок грузов по национальным и международным транспортным коридорам, создание соответствующей системы информационного обеспечения.

В настоящее время в рамках данной ЗОР планируется реализация проектов в сфере логистики, а также проектов, предполагающих развитие транспортной инфраструктуры. Так, например, намечено строительство нескольких логистических комплексов в г.Тюмени  (логистический комплекс класса «А» общей площадью до 100 тыс. кв. м), г.Тобольске (многофункциональный логистический центр класса «А»), г.Ишиме (транспортно-логистический центр). С целью развития транспортной инфраструктуры планируется строительство автомобильной дороги «Восточный обход города Тюмени» протяженностью 13,07 км, соединяющей федеральные трассы Тюмень-Ханты-Мансийск и Тюмень-Омск, а также дальнейшее развитие международного аэропорта «Рощино».

Региональная «Туристско-рекреационная зона» (Т-6 на рис. 6.2), хотя и не имеет федеральной значимости, но важна, как с точки зрения реализации туристско-рекреационного потенциала Тюменской области в рамках УФО, так и с позиций обеспечения условий для комфортабельного и доступного отдыха населения области, т.е. в конечном итоге, нацелена на повышение качества жизни в регионе. ЗОР охватывает г.Тобольск, Тобольский район (Абалакский природно-исторический комплекс), г.Тюмень, г.Ялуторовск, Исетский, Тюменский, Уватский районы и предполагает развитие сферы туристско-рекреационных услуг, опирающееся на большое историческое и архитектурное наследие, а также уникальные природные ландшафты области.

Крупная «Южно-Уральская сельскохозяйственная» ЗОР УФО, основной специализацией которой является производство и переработка продукции, ориентированной на массового потребителя крупных городских центров (животноводческой, в т.ч. птицеводства, свиноводства; продукции овощеводства; пищевой промышленности, в т.ч. производство молочной, маслосыродельной продукции, напитков и т.д.), охватывает южную часть Тюменской области.

В состав данной крупной зоны УФО на территории Тюменской области входит региональная ЗОР - «Тюменская агропромышленная зона» (Т4 на рис.6.2). Предпосылками формирования указанной региональной ЗОР являются высокопродуктивные почвы, в особенности отдельных территорий в Заводоуковском, Упоровском, Исетском и Казанском районах, а основными районами развития АПК являются Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Тюменский и Ялуторовский, формирующиеся вблизи крупных центров переработки  сельскохозяйственной продукции в Тюмени, Ишиме, Ялуторовске.

На территории данной зоны планируется реализация целого ряда инвестиционных проектов в АПК. Основная часть проектов предполагает строительство новых, модернизацию и расширение производства на существующих молочных комплексах, а также молокоперерабатывающих предприятиях (города Ялуторовск, Ишим, Омутинский район) и создание свиноводческих комплексов с последующей переработкой сырья (Ишимский, Нижнетавдинский районы). Предполагается, что на территории указанной ЗОР будет также построен завод по производству семян элитных репродукций (Заводоуковский район), создано производство новых видов композитных смесей для нужд хлебопечения и кондитерской промышленности, реконструирована птицефабрика (Тюменский район).

Таким образом, все региональные зоны опережающего развития Тюменской  области в достаточной мере подкреплены заявленными инвестиционными проектами, реализация которых будет способствовать трансформации структуры экономики, повысит уровень ее диверсификации, увеличит устойчивость к внешним факторам воздействия.

Основные направления развития города Тюмени

Для Тюменской области город Тюмень - это около половины экономически активного населения, 60% произведенной продукции, 75% оборота розничной торговли и платных услуг населению.

Город Тюмень может реально претендовать на роль одного из центров Уральского федерального округа – по численности населения город Тюмень находиться на 3-м месте в УФО, а наличие качественной системы профессионального образования позволяет городу постоянно получать приток новых высококвалифицированных кадров. Необходимо отметить и положительную динамику демографических показателей, что усиливает конкурентные преимущества Тюмени.

Таблица 6.3

Крупнейшие города УФО

Наряду с этим в областном центре стремительными темпами идет создание современной рыночной инфраструктуры, растет сеть офисов банков и страховых компаний, действует Тюменская областная торгово-промышленная палата, открыт Центр международной торговли, активно развивается рынок ценных бумаг и консалтинг. В этом направлении город может рассматриваться, как центр обслуживания нефтегазовых финансовых потоков.

Тюмень, обладающая значительным инновационным потенциалом, становится центром новых нефтегазовых технологий. В настоящий период большое количество научных институтов выполняют различные научные исследования по заказу нефтегазовых корпораций, создаются новые уникальные технологии, позволяющие модернизировать оборудование и повысить эффективность бизнеса. В данном направлении город может получить значительное поступательное развитие по инновационному сценарию в связи с активным началом работ по освоению арктического шельфа северных регионов (в первую очередь, ЯНАО) и масштабными проектами по освоению нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири.

Область находится на минимальном удалении от районов расположения крупнейшего нефтегазового комплекса на территории Ханты-Мансийского-Югра и Ямало-Ненецкого автономных округов. К-роме того, выполняет важные транзитные транспортные функции между восточными и западными районами страны без захода на территорию Казахстана. В этой связи транспортная инфраструктура города и преимущества географического положения обусловливают возможность формирования в Тюмени транспортно-логистического узла для поставок в северные регионы.

Наконец, локальные климатические условия, динамичное развитие системы здравоохранения, образования, культурно-досуговых услуг, превышающих потребности непосредственно городских жителей, позволяет Тюмени в перспективе стать городом, привлекательным для проживания и отдыха и для населения соседних регионов.

5. Крупные инвестиционные проекты Тюменской области

В число крупных инвестиционных проектов области входят проекты отраслей ТЭК, машиностроения, ЛПК, сельского хозяйства, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, проекты по развитию транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры.

Наиболее крупные проекты планируется реализовать в рамках топливно-энергетического комплекса, в частности, в нефтегазодобывающей отрасли.

Проекты ТЭК можно разделить на три группы: добыча углеводородов, их переработка и производство электроэнергии.

Самым большим объемом инвестиций характеризуются проекты  добычи нефти и газа: освоение Уватской группы месторождений нефти. Помимо инвестиций, планируемых в заявленные сроки, можно прогнозировать сохранение уровня капиталовложений на значительном уровне и в последующие годы для развития и поддержания добычи углеводородов.