Стратегия экономического развития регионов (на примере Тюменской области)

S (сильные стороны)

W (слабые стороны)

Экономика

  Выгодное географическое расположение (область - связующее звено между восточными и западными регионами страны, нефтегазовым Севером и промышленным Уралом; кроме этого, соседство с Казахстаном, близость к республикам Средней Азии и Китаю).

  Устойчивый экономический рост на протяжении последних лет.

  Значительные площади сельхозугодий, наличие на отдельных территориях высокопродуктивных почв, а также создаваемые Правительством области условия, обеспечивают конкурентные преимущества области в части увеличения плотности сельского населения и повышения интенсивности производства.

  Природно-ресурсный потенциал (наличие 30 разведанных месторождений нефти и значительных территорий, перспективных на нефть, запасов твердых полезных ископаемых, агрохимического сырья (торф, сапропель).

  Наличие запасов лесных ресурсов для их дальнейшего промышленного освоения.

  Наличие магистральных нефте- и газопроводов.

  Наличие Транссибирской железнодорожной магистрали, международного аэропорта, речных портов и развитой сети автомобильных дорог.

  Наличие ряда благоприятных природных факторов, формирующих рекреационный потенциал территории.

  Наличие большого числа памятников истории и культуры, обеспечивающих туристическую привлекательность территории.

  Устойчивый рынок сбыта товаров и услуг, вследствие сравнительно высоких доходов населения.

Социальная сфера

  Высокие доходы населения, рост которых выше среднероссийского уровня.

  Положительная динамика естественного движения населения в области, что является демографическим преимуществом области.

  Высокий научный и образовательный потенциал. Наличие высших учебных заведений широкого профиля. Наличие базы для развития системы профтехобразования.

  Высокая концентрация квалифицированных трудовых ресурсов.

  Высокий уровень концентрации специализированных видов медицинской помощи на базе государственных учреждений здравоохранения, наличие в них возможностей для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи.

  Обеспечение населения на всей территории области пакетом социальных услуг.

  Развитие системы организации медицинской помощи, соответствующей демографической ситуации на территории.

  Осуществление эффективной региональной политики за счет собственных доходов регионального бюджета.

  Стабильная региональная исполнительная власть, работающая эффективно и бесконфликтно с основными субъектами экономики.

Экономика

 Высокий уровень износа основных фондов, особенно по ряду отраслей, требующий значительных ресурсов для модернизации производства.

 Отставание значений показателей внедрения инновационно-технологических разработок.

    Недостаточная конкурентоспособность отдельных отраслей экономики как на внешнем, так и на внутреннем рынке.

    Невысокая степень использования природно-ресурсного потенциала (углеводородные, лесные ресурсы, строительные твердые полезные ископаемые, агрохимическое сырье).

    Низкая инвестиционная активность на рынке туристической индустрии.

    Территориальные диспропорции экономического развития области.

    Недостаточное развитие инфраструктуры территории.

Социальная сфера

    Высокая дифференциация доходов населения.

    Наличие определенной доли граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума.

    Недостаточная обеспеченность жильем.

    Недостаточный уровень благоустройства жилищного фонда.

    Территориальные диспропорции в социальном развитии области.

    Высокий уровень преступности.

O (возможности)

T (угрозы)

Экономика

 Благоприятные условия для активного проведения экономических преобразований, развития бизнеса и привлечения инвестиций.

 Близость расположения и развитость торгово-экономических и производственных связей с ХМАО и ЯНАО и промышленно развитыми регионами Урала, Сибири: Свердловская область, Челябинская область, Омская область, в том числе в свете реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный».

 Возможность и перспективы инновационного пути развития, внедрения инновационных технологий, предполагающих сокращение использования трудовых, материальных и энергетических ресурсов.

 Возможности для существенного наращивания объемов добычи углеводородного сырья с учетом дальнейшего развития минерально-сырьевой базы.

 Создание высокоэффективного лесного кластера.

 Создание высокоэффективного нефте/газо-химического кластера.

 Создание агропромышленного кластера.

 Развитие производств строительных материалов.

 Развитие туризма и рекреационной деятельности, формирование туристско-территориального кластера.

 Расширение предпринимательской инициативы.

 Возможность улучшения инновационного климата за счет реализации мер государственной поддержки и развития созданных элементов инновационной инфраструктуры (технопарк, венчурный фонд),  дебюрократизации экономики и поддержки малого предпринимательства.

Социальная сфера

 Повышение привлекательности области для проживания населения с учетом всего комплекса географических, климатических и социально-экономических факторов.

 Развитие системы профтехобразования, ориентированной на потребности экономики области, развитие системы профориентации.

 Совершенствование системы строительства и обеспечения населения доступным жильем, развитие ипотечного кредитования, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

 Развитие системы дошкольного, начального и среднего общего образования, соответствующей демографической ситуации на территории.

 Модернизация и обеспечение инновационного развития сети организаций культуры, создание системы развития творческого ресурса отрасли.

Экономика

    Ограничения роста, обусловленные недостаточной развитостью производственной инфраструктуры, прежде всего транспортной, технологическим отставанием, изношенностью основных фондов.

    Негативные тенденции в нефтедобывающей отрасли из-за недостаточности инвестиций в обновление основных фондов нефтедобычи, модернизацию трубопроводных сетей, невысокой активности осуществления технологических инноваций, включая внедрение современных методов интенсификации добычи нефти.

    Сохранение неадекватного роста цен на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию.

    Низкая инвестиционная активность банковской сферы в финансировании реального сектора экономики.

    Недостаточное финансирование работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог за счет средств федерального бюджета.

    Неудовлетворительное состояние значительного числа историко-археологических памятников.

    Конкуренция со стороны соседних регионов.

    Преимущественная направленность экспорта – сырье и продукция невысокой степени переработки.

    Значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние экономики и бюджета области.

    Рост потребительских цен.

    Нестабильность налогового и бюджетного законодательства.

    Отставание в экономическом развитии отдельных муниципальных образований.

Социальная сфера

    Увеличение имущественной дифференциации населения.

    Старение населения, сопровождающееся ростом социальной нагрузки.

    Недостаток кадров в сфере культуры, владеющих современными технологиями обслуживания населения.

    Трансграничный перенос загрязняющих веществ с соседних регионов.

Система целей, приоритетов и задач долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области

Стратегическая цель – рост уровня жизни населения вследствие инновационного социально-ориентированного развития Тюменской области на основе оптимального использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации производительных сил области

Приоритеты

Задачи

Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области

Повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий

Повышение инвестиционной привлекательности экономики

Развитие приоритетных секторов экономики, в том числе через стимулирование создания эффективных экономических кластеров

Развитие эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Развитие инфраструктуры (транспортной, электроэнергетической, инженерной)

Развитие малого предпринимательства

Развитие туристско-рекреационной отрасли

Обеспечение сбалансированного территориального развития области

Повышение уровня и качества жизни населения

Повышение материального уровня населения

Развитие и сохранение трудового потенциала

Обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты) населения области

Обеспечение эффективной занятости экономически активного населения

Повышение доступности жилья для населения

Обеспечение доступа населения к качественным и современным телекоммуникационным услугам

Повышение доступности и качества коммунальных услуг, торгового и бытового обслуживания населения области

Создание условий для организации досуга и  отдыха населения

Улучшение состояния окружающей среды

- повышение уровня здоровья населения

Обеспечение доступности, качества и многообразия услуг медицинской помощи для населения области

Охрана материнства и детства

Профилактика  социально значимых заболеваний

Развитие первичной медико-санитарной помощи

Развитие высокотехнологичной медицинской помощи

Развитие физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни населения

Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки

Формирование потенциала противодействия наркотизации общества

- обеспечение потребностей населения в услугах образования и культуры

Обеспечение доступности, качества и многообразия услуг образования, культуры для населения области

Создание условий для развития детей дошкольного возраста

Предоставление образования, формирующего конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника

Обеспечение экономики и социальной сферы региона востребованными квалифицированными профессиональными кадрами

Создание условий в учреждениях интернатного типа для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их надлежащее использование

Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни

Содействие возрождению и сохранению историко-культурного наследия, духовных ценностей народов

Обеспечение государственной поддержки молодежи

- повышение безопасности жизни населения

Профилактика преступлений и правонарушений и усиление борьбы с преступностью

Сокращение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Обеспечение безопасности населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера

Обеспечение безопасности населения от  угроз национальных конфликтов

Повышение эффективности государственного управления

Повышение эффективности использования государственного имущества и бюджетных средств

Повышение прозрачности деятельности органов государственной власти области, в том числе путем развития и распространения в области информационно-коммуникационных технологий

Реализация современных методов планирования и управления

Создание условий для удовлетворения потребностей в ретроспективной информации культурного и общественного значения

Формирование кадровой политики в органах исполнительной власти, обеспечивающей достижение эффективности и результативности