Стратегия экономического развития регионов (на примере Тюменской области)

МЧС РОССИИ

Академия Государственной противопожарной службы

РЕФЕРАТ

по предмету: «Региональная экономика и управление»

Тема: «Стратегия экономического развития регионов»

(на примере Тюменской области)

ВЫПОЛНИЛ: слушатель ФРК

заместитель начальника ГУ МЧС России по Тюменской области (по противопожарной службе)

полковник  вн. службы

В.В. Теряев

ПРОВЕРИЛ: Начальник кафедры

к.и.н, доцент

А.В.Беспалов

Москва  2011 г.

Содержание

Содержание             

Введение             

1. Место Тюменской области в экономике Уральского федерального округа и России             

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития.             

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Тюменской области             

1.3. Конкурентоспособность Тюменской области             

2. Цели, задачи и приоритеты долгосрочного развития Тюменской области             

3. Сценарии и прогноз социально-экономического развития Тюменской области

4. Приоритеты территориального развития Тюменской области             

5. Крупные инвестиционные проекты Тюменской области             

Заключение             

Введение

Целью данной работы является изучение концепции развития Тюменской области и меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе. Внутренние про­цессы должны ориентироваться на цели концепции, а не на реше­ние текущих местных задач. Для реализации концепции выделя­ются определенные этапы развития и специфические задачи с точ­ки зрения создания необходимых предпосылок для дальнейшего развития. Концепция должна быть ориентирована не на простое наращивание потребления ресурсов, но и на повышение эффек­тивности использования существующего потенциала.

Органы государственной власти могут определять дополни­тельные составляющие и дополнительные требования к плану раз­вития государственного сектора экономики. Исполнительные ор­ганы власти субъектов Федерации могут разрабатывать долго­срочные целевые программы, которые подлежат утверждению со­ответствующим представительным органом власти. Перечень дол­госрочных целевых программ формируется в соответствии с при­оритетами, определяемыми прогнозами социально-экономического развития.

Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утвержде­нию и финансированию за счет бюджетных средств, должна со­держать технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых результатов реализации программы, наименование органа местно­го самоуправления — заказчика указанной программы, сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам, а также другие документы и материалы, необходимые для ее утвер­ждения.

Грамотно разработанная концепция развития существенно об­легчает разработку и принятие конкретных целевых программ развития региона. Целевая программа представляет собой увязан­ный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производст­венных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающий эффективное решение за­дач в области государственного, экономического, социального и культурного развития.

Для эффективного использования инструмента концепций развития в масштабах всей страны необходимо, чтобы концепции развития были единообразны по структуре и методологии подго­товки. Такой подход существенно облегчит вышестоящим уровням управления написание концепций развития и улучшит их качество. Вышестоящие уровни власти смогут запрашивать концепции развития подчиненных территорий и на их основе составлять обобщенные концепции развития для более крупных территори­альных образований. В настоящее время отдельные субъекты Федерации подготовили концепции развития. Однако существенные различия в их структуре и содержании не позволяют проводить их объективное сопоставление. Кроме того, не все регионы могут позволить себе проводить научные изыскания и самостоятельно решать методологические вопросы.

Для того, чтобы решить возникшую проблему, необходимо на федеральном уровне разработать и утвердить типовые, рамочные концепции развития для федерального уровня, уровня федераль­ных округов, уровня субъектов Федерации, уровня муниципаль­ных образований. Концепции развития должны утверждаться со­ответствующим представительным органом власти, но вступать в силу только после согласования с вышестоящим уровнем управле­ния. Согласование необходимо для того, чтобы цели, заложенные в концепции отдельного административно-территориального обра­зования, не вступали в противоречие с целями развития соседних образований и всей территории в целом.

Так, два соседних субъекта Федерации могут принять решение о строительстве на своей территории крупных речных портов. При этом для страны в целом строительство двух портов экономически нецелесообразно. В связи с этим необходимо, чтобы вышестоящий уровень управления, проведя согласования с обоими регионами, нашел вариант решения возникшей проблемы развития. В частно­сти, можно провести сравнительный многофакторный анализ обо­их проектов и по его итогам выбрать один, более эффективный.

Единый подход к подготовке и обязательность применения концепций развития по всей стране позволит значительно улуч­шить управляемость процессов территориального развития.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №Пр-2268 и решением Совета УФО под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Уральскому федеральному округу от 29 апреля 2008 года № 1, как часть общей вертикально-интегрированной системы документов стратегического планирования и прогнозирования взаимоувязанного развития территорий и отраслей народного хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

1. Место Тюменской области в экономике Уральского федерального округа и России

1.1. Общая характеристика. Основные показатели социально-экономического развития.

Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории Тюменской области (без автономных округов) составляет 160,1 тыс. кв. километров. По данному показателю регион занимает 4 место по Уральскому федеральному округу и 24 место по Российской Федерации. Численность населения области на начало 2008 года составляет 1325,4 тыс. человек (4 место по УФО и 38 место по Российской Федерации). С плотностью населения – 8,3 человек на кв.км Тюменская область занимает 4 место по УФО и 60 место по Российской Федерации.

Рис.1.1.  Тюменская область (без автономных округов)

Выгодное географическое положение, вполне благоприятные природно-климатические условия, наличие запасов полезных ископаемых, земельных, лесных, водных ресурсов, уникальных памятников истории и культуры, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, систем правового и экономического обеспечения и стимулирования инвестиций, высококвалифицированная рабочая сила, положительные демографические тенденции, а также межнациональное согласие создают хорошую базу для долгосрочного инвестирования и успешного ведения бизнеса.

Современное социально-экономическое положение Тюменской области характеризуется заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере.

В последние годы темпы роста экономики Тюменской области являются одними из самых высоких среди регионов России. С 2000 года прирост ВРП составил 84,7% или 10,77% в среднем за год, что выше, чем в среднем по России (3 место по Уральскому федеральному округу и 19 место по России  по итогам 2006 года). Динамичное развитие способствовало формированию достаточно высокой конкурентоспособности экономики Тюменской области. Так, по производительности труда на одного занятого (370 тыс. рублей) Тюменская область превышает среднероссийский уровень (345 тыс. рублей).

Важное место в экономике Тюменской области занимает промышленный комплекс, на долю которого приходится 12,2% ВРП и около 17% занятости экономически активного населения.

Темп роста промышленного производства в Тюменской области за период 2001-2007 гг. составил 170,3% (107,9% в среднегодовом исчислении), что существенно превышает как среднероссийский уровень, так и показатель УФО. Однако потенциал конкурентоспособного развития промышленности недоиспользуется, о чем свидетельствуют среднедушевые показатели объемов отгруженной продукции собственного производства - по итогам 2007 года Тюменская область (72,5 тыс. руб. на жителя) значительно отстает от среднероссийского показателя (145 тыс. руб.) и среднего значения по УФО (352 тыс. руб.). В то же время, благодаря высоким темпам роста промышленности в регионе, в особенности в последние годы, отставание от среднероссийского показателя сократилось с 2,5 раз в 2005 году до 2 раз в 2007 году.

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 71%, организаций производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 21%, добычи полезных  ископаемых – 8%.

В структуре обрабатывающих производств значительный удельный вес приходится на машиностроение и металлообработку, производство пищевых продуктов, производство строительных материалов, производство продукции нефтепереработки и нефтехимии.

В масштабах страны наиболее значительна доля Тюменской области в производстве: аккумуляторов (24,1% от общероссийского выпуска данной продукции), помещений контейнерного типа (23%), одноразовых шприцев (24%), сжиженных углеводородных газов (18%), шерстяных тканей (10,9%), цементно-стружечных плит (12,9%), а также нефтеаппаратуры (6,1%).

Преобладающая часть произведенной продукции предназначена для внутрирегионального потребления. На развитие промышленности региона большое влияние оказывает близость к нефтегазовым территориям Ханты-Мансийского-Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов, отличающихся высокой потребностью в привозных ресурсах для производственной деятельности и жизнеобеспечения населения. На Cевер области поставляются оборудование и другие технические средства для нефтяной и газовой промышленности, строительные материалы, продукты питания и другие потребительские товары.

Агропромышленный комплекс. В сельских населенных пунктах области проживает более 36% населения региона. В отрасли сельского и лесного хозяйства, рыболовства занято свыше 12% работающего населения области.

Основные отрасли сельского хозяйства – производство зерна, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, картофелеводство. За период 2001-2007 гг. объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 45,2%, опережая среднероссийский показатель (24,6%).

2

Таблица 1.1.

Основные показатели социально-экономического положения

Тюменской области (без автономных округов), Российской Федерации и УФО в 2007 году