Становление научной организации труда в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период

 

Содержание:

 

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Научная организация труда в 20-е - 30-е годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. Становление научной организации труда в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3. Постсоветский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Библиографический список . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Трудовая деятельность человека стала объектом систематических научных исследований сравнительно недавно - со второй половины XIX века. Целью подобных исследований был поиск методов рационального выполнения производственных операций. Возникшее научное направление, основателем которого по праву считается американский инженер Фредерик Тейлор, получило название «научная организация труда» (НОТ).

Научная организация труда (НОТ) -- процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Термином «НОТ» характеризуют обычно улучшение организационных форм использования живого труда, в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например, предприятия). Вместе с тем при социализме научный подход характерен и для организации труда в рамках всего общества.

Развитие науки о рациональной организации труда происходил на основе эмпирических данных, а также развития таких наук, как физиология и психология человека, социология, организация производства, математика, статистика и др.

Развитие научной организации труда происходило в России в конце XIX - XX веков. Экономика дореволюционной России значительно отставала от других, более развитых капиталистических стран. Это отставание объяснялось многими причинами, в том числе более поздним вступлением России на путь  капиталистического развития.

Отсутствие собственного опыта подсказывало необходимость организовать глубокое и тщательное изучение передового капиталистического опыта в области  научной организации труда и рационально использовать его в условиях России. Поэтому началом работы в области научной организации труда в нашей стране явилось изучение исследований Тейлора, Гилбрета, Ганта, Файоля, Эмерсона, Кнеппеля.

Русские промышленники следили за развитием работ по изучению организации труда и производства в США. Однако технические и организационные условия производства в царской России не создавали благоприятных предпосылок для внедрения  передовых организационных идей. Единственным исключением являлся завод Семенова (в дальнейшем «Линотип») в Петербурге, где система Тейлора довольно широко применялась в 1911-1913 годах.

Одним из первых пропагандистов тейлоризма в России был преподаватель МВТУ адъюнкт Р.В. Поляков, изучавший эту систему в США вовремя специальной командировки. В своем отчете, опубликованном в виде отдельной брошюры, он подробно рассматривал метод Тейлора и рекомендовал его внедрение в русскую практику.

Наука об  организации труда и производства стала развиваться и получила практическое применение в России лишь после Великой Октябрьской социалистической революции. Перед молодым Советским государством, государством нового типа сразу же возникла острая необходимость в создании новых форм управления организации труда и производства, и внедрении их в народное хозяйство. В стране разоренной империалистической и гражданской войнами и военной интервенцией, необходимо было срочно решить проблему налаживания системы управления, найти основное звено этой системы. Сложность проблемы заключалась в том, что старая система управления не существовала, а новая еще не была создана.

Рационализацией управленческого труда занимались государственные органы, научно-исследовательские учреждения, специализированные организации.

Проблемам научной организации труда  уделялось много внимания и в печати. Было создано 6 специальных журналов  («Организация труда», «Время», «Вопросы организации и управления» и др.). Проблемы научной организации труда широко освещались и в газетах «Правда», «Известия» и других.

Было создано много книг, обобщавших опыт науки и практики в области организации труда, и среди них написанные А. К. Гастевым -- «Как надо работать», «Восстание культуры», «Трудовые установки», «Нормирование и организация труда», «Установка производства методом ЦИТа»; П. М. Керженцевым -- «НОТ», «Борьба за время», «Принципы организации»; О. А. Ерманским -- «Научная организация труда и система Тейлора», «Теория и практика рационализации», «Легенда о Форде» и многие другие. Некоторые работы, в частности сборники «Вопросы психофизиологии, рефлексологии и гигиены труда» (под общей редакцией академика В. И. Бехтерева и профессора Н. А. Миславского), изданные Казанским институтом научной организации труда, были высоко оценены не только в нашей стране, но и за рубежом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Научная организация труда в 20-ые-30-ые годы

Двадцатые годы прошлого века заслуженно считаются началом отечественной науки управления. В это время в стране развернулось «движение за НОТ» -- массовое движение за совершенствование трудового процесса на научной основе, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени. Оно было неразрывно связано с необходимостью радикально повысить производительность труда, чтобы быстрее восстановить народное хозяйство, разрушенное империалистической войной и интервенцией капиталистических государств.

В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанного В. И. Лениным, в 1921 году был создан Центральный институт труда при ВЦСПС. В нем было указано, что Центральный институт труда является «центральным учреждением в Республике, разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим принципы научной организации труда и объединяющим деятельность всех других учреждений Республик, изучающих труд».

Возглавил Центральный институт труда А. К. Гастев (1882-1941) - профессиональный революционер, крупный общественный деятель, талантливый ученый и поэт, один из первых, кто создал советскую школу научной организации труда.

Опубликованные труды А. К. Гастева во многом до сих пор не потеряли своего научного и практического значения, а его книга «Как надо работать» стала практическим введением в НОТ. Он писал: «Если хочешь вводить научную организацию труда, стань мастером хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой. Знающий, но не умеющий - это механизм без двигателя. Многие думают, что научную организацию труда можно вводить только при очень хорошем оборудовании. На самом деле это неверно. Научную организацию труда можно ввести на очень совершенном заводе, в котором будут машины-автоматы, но можно ввести и в любом шалаше, и в любом овраге… Даже если бы мы, например, копали землю в огороде, нам сейчас же нужно было задуматься над формой лопаты, как низко сгибать собственное тело, задумываться над тем, какой ширины должны быть гряды, чтобы их лучше, экономнее и скорее полоть…».

Важной задачей НОТ является определение наиболее рациональных режимов работы и отдыха - борьба с утомляемостью, т. е. установление в течение рабочего дня кратковременных пауз для отдыха, отодвигающих момент, когда наступает утомление, или сокращающих период его действия.

В своей книге «Как надо работать» А.К. Гастев справедливо отмечал: «Мы проводим на работе лучшую часть своей жизни. Нужно же научиться так работать, чтобы работа была легкой и чтобы она была постоянной жизненной школой». Он настаивал на необходимости добиваться ровного темпа работы: не нужно чрезмерных напряжений, сменяемых упадком сил. Можно из 8 часов 4 часа работать, 4 часа отдыхать и чувствовать себя разбитым. Можно из 8 часов только 2 часа отдыхать и не быть усталым. Все зависит от того, как распределять отдых. Он также считал, что искусный организатор - это тот, который может развернуть дело в стесненном положении: при ограниченном времени, на очень ограниченном пространстве, с небольшим количеством инструментов и с ограниченным запасом материала. При этом он реально учитывал условия, которые сложились в России в 20--30-х годах.

Руководимый А. К. Гастевым - Центральный институт труда проводил научные исследования и осуществлял практическое внедрение разработанных мероприятий непосредственно в производство. Основным направлением деятельности Центрального института труда были проблемы рационализации приемов и методов труда, подготовки рабочих кадров. За годы существования (1921-1940) Центральный институт труда подготовил в 170 учебных пунктах, расположенных в промышленных центрах страны, свыше 500 тыс. рабочих двухсот профессий, около 20 тыс. инструкторов производственного обучения, контролеров, консультантов по НОТ. 24 августа 1921 года был подписан декрет Совета труда и обороны об организации и задачах Центрального института труда, ставшего ведущим научно-методическим центром страны в области НОТ.

В этот период проблемами теории и практики НОТ занималось более десяти Научно-исследовательских институтов. Только в 1923 году было опубликовано более 60 монографических (в том числе и переводных) работ, выходило около 20 журналов по проблемам управления и организации производства. Наиболее крупные научные школы сложились в Москве, Ленинграде, Харькове и Казани.

Вопросы НОТ в те годы постоянно находились в центре внимания Коммунистической партии. Они нашли отражение в решениях ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений ее Центрального Комитета.

В движение за НОТ были вовлечены широкие слои трудящихся. Повсеместно на предприятиях и в учреждениях возникали ячейки и кружки, проводившие активную пропагандистскую и практическую работу по внедрению принципов НОТ в жизнь. Большое развитие получили различные общественные объединения, такие, как Общество работников по научной организации труда (ОРНОТ), Ассоциация работников в области научной организации труда, производства и техники управления (АРНОТ).

В начале 20-х годов была создана Лига «Время», впоследствии переименованная в Лигу научной организации труда. В соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР, задачей Лиги Научной организации труда было «привлечение общественного внимания к вопросам улучшения государственного административного аппарата, государственной и кооперативной промышленности и торговли на основах научной организации труда, внедрение принципов научной организации труда во все проявления общественной жизни, привлечение к работе по научной организации труда широких слоев трудящихся». Лигу научной организации труда возглавил один из видных деятелей Коммунистической партии и государства -- П. М. Керженцев. Почетным председателем ее был избран В. И. Ленин. Для проведения работы по НОТ в отраслях народного хозяйства были организованы: отдел НОТиП при ВСНХ, отдел нормализации при НК РКИ, особое совещание по научной организации труда на транспорте (ЦНОРТ) при НКПС и др. Органы по научной организации труда были созданы в ряде союзных республик, областей и городов. В целях координации работы по НОТ в стране постановлением СНК СССР в сентябре 1923 года при коллегии Наркомата рабоче-крестьянской инспекции был образован Совет научной организации труда, производства и управления (СОВНОТ) в составе представителей учреждений, изучающих или внедряющих научную организацию труда, высших административно-хозяйственных и профессиональных органов (ВСНХ, Госплана, ВЦСПС и важнейших профсоюзов). Первым председателем СОВНОТа был В. В. Куйбышев, возглавлявший НК РКП.

Для обсуждения насущных вопросов НОТ, а также для обмена опытом часто практиковался созыв совещаний и конференций в масштабе городов, областей и страны в целом. Большое влияние на развертывании работы по научной организации труда оказали 1 Всероссийская инициативная и особенно Вторая Всесоюзная конференции по НОТ.

I Всероссийская конференция по НОТ была созвана в январе 1921 года по инициативе НКПС. На конференции, где состоялся полезный обмен мнениями и опытом исследований по отдельным проблемам НОТ, было положено начало организационной работе в области НОТ, хотя четкие позиции по этим вопросам выработаны не были. Основные доклады, озвученные на конференции, были посвящены практическим  и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформулировать задачи и направления работы по научной организации в стране, определить степень применимости  теории и методов  Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей.

Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных направлений работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под  руководством В. В. Куйбышева была проведена 2-я Всесоюзная  конференция  по НОТ. На конференции было отмечено три основных направления работы по НОТ, способствующих повышению производительности труда (производственного  и управленческого):

- введение новых орудий производства, новой техники и технологии, основанных на механизации и электрификации производственных процессов;

- изменение условий применения труда при данном состоянии техники производства, включая расстановку и специализацию работников, стандартизацию продукции и т.д.;

-  увеличение продуктивности живого труда путем повышения квалификации работников  и интенсификации трудовых  процессов.

По сути, было дано первое определение НОТ:  «Под научной организацией труда (НОТ) нужно понимать - процесс внесения в существующую  организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда».

В ноябре 1925 года состоялось первое Всесоюзное совещание по рационализации производства, в работе которого приняли участие свыше трехсот шестидесяти работников промышленности. Совещание, созванное по инициативе Ф. Э. Дзержинского и проходившее при его участии, отметило, что  работа  по рационализации производства должна быть в центре внимания всех работников, как управленческого  и технического персонала, так и рабочих,- от фабрик  и заводов внизу до высших управленческих органов наверху. С момента проведения этого совещания  вопросы НОТ в промышленности рассматривались  уже в общем комплексе средств и методов рационализаторской работы в области организации производства.