Стабилизационная политика Республики Беларусь

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 24 с., 9 источников.

Стабилизационная политика, монетарный и немонетарный подход к  финансовой стабилизации, градуализм, шоковая терапия.

Объект исследования – стабилизационная политика в переходной экономике.

Предмет исследования – особенности реализации стабилизационной политики в переходной экономике Республики Беларусь

Цель работы: изучение понятия стабилизационной политики в переходной экономике, ее цели и инструменты, а также суть каждого из видов стабилизационной политики.

Методы исследования: анализ, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования  и разработки: рассмотрены такие понятия как немонетарный и монетарный подходы к финансовой стабилизации; преимущества и недостатки видов стабилизационной политики; особенности макроэкономической стабилизации в Республике Беларусь.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

_________________

 

RÉSUMÉ

 

Travaux de cours: 24 pp, 9 sources.

La politique de stabilisation, l'approche monétaire et non monétaire à la stabilité financière, le gradualisme, une thérapie de choc.

Objet d'étude - la politique de stabilisation dans les économies en transition.

Objet de la recherche - en particulier la mise en œuvre des politiques de stabilisation dans les économies en transition du Bélarus

Objectif: explorer le concept de la politique de stabilisation dans les économies en transition, de ses objectifs et des outils, ainsi que de la nature de chaque type de politique de stabilisation.

Méthodes: analyse, synthèse, analyse comparative.

Recherche et développement: couvrir des choses telles que les approches non monétaires et monétaires sur la stabilité  financière, les avantages et les inconvénients de la politique de stabilisation, la stabilisation macroéconomique, en particulier en Biélorussie.

Domaine des applications pratiques possibles: les résultats obtenus dans les travaux de cours peut être utilisée pour étudier le cours «Macroéconomie». 
 

 

_________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………….4

1 Содержание стабилизационной  политики в переходной экономике

1.1 Необходимость, цели  и инструменты стабилизационной  политики….5

1.2 Виды стабилизационной  политики. Шоковая терапия и градуализм: достоинства и недостатки………………………………………………………….10

2 Опыт макроэкономической стабилизации в условиях мирового финансового кризиса……………………………………………………………….15

3 Особенности макроэкономической  стабилизации в Республике Беларусь  в 2010-2013 гг……………………………………………………………………….18

Заключение…………………………………………………………………...23

Список использованных источников……………………………………….24

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В экономическом развитии государства особую роль играет стабилизационная политика, которая предполагает под  собой систему мероприятий правительства, направленных на стимулирование или  сдерживание роста национальной экономики посредством налогов, государственных расходов, объема предложения  денег и административного регулирования. В зависимости от направления желательных изменений в экономике она может быть стимулирующей (экспансионистской) или сдерживающей (рестриктивной). По характеру самого процесса воздействия на экономику различают дискреционную (когда правительство выбирая меры воздействия применительно к каждому конкретному случаю) и недискреционную политику (когда правительство неуклонно придерживается выбранной твердой линии экономической политики). К последней относят и действия так называемых автоматических, или встроенных, стабилизаторов, сглаживающих колебания экономики, таких как системы государственных трансфертов, пособия по безработице, пособия малообеспеченным семьям, прогрессивное налогообложение и др.

Стабилизационная политика направлена на сглаживание колебаний  в экономике независимо от вызвавших  их причин. Особенно значима реализация комплекса мер стабилизационной политики в странах с переходной экономикой, поэтому можно говорить об актуальности темы данной работы.

Цель работы: изучить стабилизационную политику в переходной экономике и особенности ее реализации в Республике Беларусь.

Задачи: рассмотреть понятие, цели, инструменты, а также суть стабилизационной политики в переходной экономике; суть, преимущества, недостатки градуализма и шоковой терапии; особенности макроэкономической стабилизации в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Содержание стабилизационной  политики в переходной экономике. 

1.1 Необходимость,  цели и инструменты стабилизационной  политики 

Стабилизационные меры в  денежно-кредитной и финансовой сферах вначале направлены на ликвидацию накопленного в рамках административно-командной системы инфляционного потенциала в виде излишнего количества денег (по отношению к имеющейся товарной массе) населения и предприятий. Поэтому снятие государственного контроля над ценами и возникающий сразу после этого резкий разрыв в темпах роста цен и заработной платы (из-за фактического замораживания последней) должны достаточно быстро остановить дальнейшее повышение цен, которые наталкиваются на барьер платежеспособного спроса. Инфляция должна замедлиться. 
Вместе с тем следует уточнить, что вышеописанная схема представляет собой скорее теоретическую концепцию, реализация которой связана с самыми разнообразными обстоятельствами (политическими, психологическими и т.д.). 
На практике либерализация цен почти всегда и везде (кроме Китая и отчасти Венгрии) вела к огромному ценовому скачку. Снижение инфляции до социально приемлемого уровня в 20-30% в год занимало от нескольких месяцев (в Польше) до нескольких лет (в России), причем затягивание стабилизации повышало ее социальные издержки. Под воздействием стабилизационных мер инфляция в странах СНГ и Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) обычно снижается, но остается высокой по стандартам развитых стран. В странах, осуществляющих переход преимущественно по градуалистской модели, финансовая стабилизация не является острой необходимостью, так как либерализация цен обычно проводится постепенно и здесь не происходит накопление огромного инфляционного потенциала.

Снижению инфляции и повышению  сбалансированности рынка способствуют также ликвидация или, по крайней  мере, резкое сокращение дефицита государственного бюджета и увеличение ссудного процента сверх уровня инфляции, что ведет  к дополнительному сокращению текущего спроса. Повышение процента по вкладам  стимулирует сбережения. В результате всех этих мер создается возможность  обеспечить более рациональные соотношения  цен по отдельным товарам, отражающие реальный спрос. Все это должно привести к преодолению товарного дефицита и достижению равновесия на потребительском  рынке, когда появляется возможность свободно купить любой товар.

Однако эти позитивные моменты «шоковой терапии» оплачиваются, как правило, довольно дорогой ценой: резко снижается жизненный уровень  населения, прежде всего его малообеспеченных и занятых в некоммерческой сфере  слоев; сокращается инвестиционный спрос и, следовательно, капитальные  вложения, особенно в производство; падает объем производства продукции, в первую очередь в отраслях промышленности, выпускающих потребительские товары, в результате общего сокращения платежеспособного  спроса населения; растет безработица.

Переходный период почти во всех странах начинался с системного кризиса, проявлениями которого на макроэкономическом уровне были:

1) инфляция, подрывающая  стимулы к производственной деятельности;

2) трансформационный спад, глубина которого зависит от  величины накопившихся в структуре  экономики диспропорций, устанавливаемых  в ходе макроэкономической стабилизации  ограничений платежеспособного  спроса;

3) снижение накоплений  и инвестиционной активности, которые  становятся невыгодными при высокой  инфляции.

Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание  макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию  факторов производства в условиях стабильного  уровня цен.

Эта политика обычно связана  с воздействием на совокупный спрос  как более динамичный компонент  макроэкономического равновесия, регулируя  который, можно достаточно быстро вернуть  экономику к полной занятости  и обеспечить равновесие, по крайней  мере, в краткосрочном периоде. Такое  воздействие осуществляется с помощью  инструментов денежно-кредитной и  бюджетно-налоговой политики.

Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований сталкиваются с проблемой подавления (в ряде стран — недопущения) высокой  инфляции. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической, или финансовой, стабилизацией. Ее центральный  элемент — борьба с инфляцией. Показателем успеха стабилизационных мер в этой области считается  снижение ежегодного прироста индекса  потребительских цен до 30% и ниже. Для проведения эффективной стабилизационной политики необходимо понимание специфики  инфляции в переходный период, которая  находится под влиянием как монетарных, так и немонетарных факторов. [1, c.15]

В соответствии с монетарным подходом к финансовой стабилизации темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпам увеличения скорости денежного обращения и обратно пропорциональны темпам прироста объема продукции реального сектора.

Повышение темпов прироста денежной массы приводит к соответствующему повышение темпов инфляции, в то время как их снижение вызывает обратный эффект. В качестве показателя инфляции в странах с переходной экономикой обычно используется рост индекса потребительских  цен.

Рост денежной массы влияет на инфляцию через определенные временные  промежутки — лаги, в течение  которых изменения объемов денежной массы вызывают изменения в темпах прироста цен.

Согласно немонетарному  подходу к финансовой стабилизации на инфляцию в переходной экономике влияют многочисленные факторы, находящиеся за пределами сферы денежного обращения.

Во-первых, структурный фактор, т.е. значительные диспропорции в развитии отдельных отраслей экономики, которые быстро не могут быть устранены, а поэтому нехватка тех или иных товаров и услуг долго подталкивает цены в сторону повышения. Еще одним проявлением этого, например, в тяжелой промышленности с длительным производственным циклом, является инерционность экономики, в силу чего производство не способно быстро реагировать на изменения спроса и обмена денежной массы. Поэтому даже жесткая финансовая политика не может в короткое время устранить неравновесие между спросом и предложением.

Во-вторых, монополистический  фактор, который в специфических условиях усугубляется огромной ролью естественных монополий (топливно-энергетический комплекс и транспорт).

В-третьих, институциональный  фактор, связывающий инфляцию с особенностями правовых и организационных условий функционирования экономических агентов. Действие этого фактора выражается, с одной стороны, в сохранении государственного субсидирования неконкурентоспособных предприятий и банков, что неизбежно ведет к росту инфляции. С другой стороны, институциональный фактор проявляется в отсутствии в начале реформ практики банкротств, что вызывало нерыночную реакцию предприятий на сжатие спроса — неплатежи.

Наличие долгосрочных инфляционных факторов немонетарного характера  рождает «фоновую» инфляцию, которую  нельзя устранить путем сжатия денежной массы. В определенные периоды «фоновая»  инфляция принимает подавленную  форму неплатежей и долгов государства  перед предприятиями и населением.

Сочетание монетарных факторов инфляции с немонетарными при  высокой роли последних свидетельствуют  о том, что политика финансовой стабилизации в переходный период не может ограничиваться сжатием денежной массы и требует  проведения глубоких структурных и институциональных реформ.

 

Главными инструментами макроэкономической стабилизации являются:

1) сокращение (в лучшем  случае ликвидация) дефицита консолидированного  государственного бюджета до  уровня ниже 5% ВВП;

2) проведение жесткой  денежно-кредитной политики (прекращение  льготного кредитования центральным  банком дефицита госбюджета, установление  процентных ставок по кредитам  центрального банка коммерческим  банкам выше уровня инфляции  и т.д.);

3) установление «монетарного (номинального) якоря», под которым  понимаются макроэкономические  показатели, которые фиксируются  на определенном уровне при  осуществлении финансовой стабилизации (обменный курс валюты, номинальная  денежная масса, номинальная заработная  плата и т.п.). Эти показатели  позволяют снизить инфляционные  ожидания бизнеса и домашних  хозяйств и удерживают на определенном  уровне цены;

4) сдерживание роста доходов  населения путем неполной индексации  оплаты труда в бюджетной сфере  и социальных трансфертов;

5) либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышение общего уровня цен.

В зависимости от применяемого набора инструментов можно выделить два основных программы макроэкономической стабилизации: ортодоксальная и гетеродоксная. [3, c.32]

Ортодоксальная программа ориентирована  в основном на действие рыночных регуляторов  – либерализацию цен при ограничениях роста заработной платы, либерализацию  практически всех сфер хозяйственной  деятельности, включая внешнеэкономическую, что создает особенно жесткие  конкурентные условия для отечественных  предприятий. Действия государства  ограничиваются проблемами сбалансированного  бюджета (что связывается с ограничениями  государственных расходов) и поддержания  темпов прироста денежной массы, соответствующих  росту реального выпуска. Предполагается , что рынок сам восстановит  макроэкономическое равновесие, а проведение рестриктивной политики государственных  расходов и достаточно жесткие монетарные меры позволят снять излишек совокупного  спроса и снизить уровень инфляции. Обычно ортодоксальная программа проводится в жизнь методом «шоковой терапии».

Гетеродоксная программа стабилизации и борьбы с инфляцией рассматривает  последнюю не только как порождение излишнего спроса, но и как инфляцию издержек, а значит предполагает не только ограничение избыточного  спроса, но и стимулирование предложения. Постепенная либерализация хозяйственной жизни сопровождается активной регулирующей политикой государства. Долгое время сохраняется контроль государства над ценами товаров и услуг, имеющих важное значение для народного хозяйства в целом (в том числе и в плане снижения издержек), либо особую социальную значимость (топливно-энергетические ресурсы, транспорт, коммунальные услуги и некоторые продовольственные и промышленные товары). Государство оставляет за собой также внешнеэкономический и валютный контроль. Участвуя в формировании рыночной инфраструктуры, государство одновременно поддерживает особо важные отрасли экономики как через прямые субсидии, так и косвенно с помощью налогового стимулирования. Гетеродоксная стабилизационная политика также предполагает возможность временного ограничения роста доходов, но на фоне в значительной степени контролируемого роста цен. Борьба с дефицитом госбюджета не носит самодовлеющего характера, а инфляционное давление дефицита на экономику преодолевается переходом от монетаризации дефицита, т.е. его эмиссионного покрытия, к долговому финансированию (с помощью выпуска государственных ценных бумаг).