Социально-экономические перспективы занятости молодёжи в Республике Беларусь

Для поддержания и повышения уровня занятости необходимо, в первую очередь, не допустить массового высвобождения рабочей силы, сохранить рабочие места и квалифицированную рабочую силу на жизнеобеспечивающих и перспективных предприятиях и повысить эффективность их использования.

Решение стоящих перед государством задач возможно на основе переориентации от преимущественно пассивной политики занятости (оказание материальной помощи безработным, накопление вынужденной неполной занятости,  снижение возраста выхода на пенсию) на активную (создание и сохранение рабочих мест, повышение их качества и улучшение структуры; подготовку и переподготовку кадров в соответствии с потребностями экономики; стимулирование безработных на активный поиск работы и т.д.). Вместе с тем, такая переориентация не означает ослабления пассивной политики занятости. С этой точки зрения представляет интерес более тесная увязка получения безработными пособий с их профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, участием в общественных работах, а также использование вынужденных отпусков и неполного рабочего времени на производстве для переподготовки кадров.

Государственная политика занятости должна быть направлена, главным образом, на создание и сохранение рабочих мест, организацию общественных работ, подготовку и переподготовку кадров, поддержку доходов безработных.

Проблема обеспечения занятости и предотвращения безработицы решается как путем проведения макроэкономической политики, направленной на расширение производства и создание рабочих мест, так и реализации активных программ на рынке труда. Одним из ключевых факторов роста производства, сопровождающегося увеличением занятости, являются масштабы вложений в основной капитал. Для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в производство в первую очередь необходимо создать четкую и юридически обеспеченную систему прав собственности.

Одним из основных источников создания рабочих мест служит предпринимательство, самостоятельная занятость. Негосударственные предприятия, функционируя самостоятельно, создают возможность для занятости граждан без прямого вмешательства государства. В результате изменяется роль государства и нового экономического сектора в обеспечении и регулировании занятости населения. Однако на пути развития предпринимательства и самостоятельной занятости стоит ряд административных и юридических барьеров.

Вместе с тем процесс развития новых форм собственности неоднозначно влияет на рынок труда. На приватизированных и частных предприятиях существует риск резкого сокращения “излишней” численности работников.

Перспективным направлением политики в области рынка труда в условиях ограниченных инвестиций является сохранение рабочих мест. Пути снижения темпов сокращения рабочих мест - выборочная либерализация импорта в сочетании с экспортными кредитами и субсидиями перспективным и потенциально конкурентоспособным предприятиям, которые из-за экономических проблем вынуждены сокращать работников. Важным условием предотвращения массового высвобождения работников и сохранения рабочих мест является трехстороннее сотрудничество правительства, работодателей и профсоюзов с целью проведения единой политики на рынке труда.

Повышению сбалансированности спроса и предложения рабочих мест будет способствовать создание многообразных условий занятости на предприятиях различных отраслей, производств и форм собственности, применение гибких режимов труда с неполным рабочим временем, разделение рабочих мест.

Важным условием достижения стабильной занятости является накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать и совершенствовать свои навыки и умения на протяжении всей трудовой жизни посредством образования и профессиональной подготовки. В настоящее время республика имеет высокий образовательный и профессионально-квалификационный потенциал населения, отвечающий мировым стандартам. Однако в результате сокращения занятости в отраслях, требующих высококвалифицированного труда, реальную угрозу представляет деградация структуры рабочих мест и рабочей силы. Молодежь все чаще отдает предпочтение не получению образования и приобретению квалифицированных профессий, а примитивным видам занятий, быстро приносящих значительные доходы. В этих условиях крайне необходимы целевые программы, направленные на укрепление позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования, повышение использования потенциала работников.

С целью временного трудоустройства безработных на период поиска постоянной работы и сохранения трудоспособности широкое развитие в республике получает организация общественных работ. Вместе с тем общественные работы способны лишь временно ослабить напряженность на рынке труда, не давая безработным перспективу постоянной занятости. Для повышения  престижности общественных работ при их организации следует учитывать половозрастную и профессионально-образовательную структуру безработных.

Для приведения профессиональной структуры рабочей силы в соответствие с требованиями производства требуется совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров. В этой связи необходимо разработать меры, которые побуждали бы систему образования и подготовки кадров быстро реагировать на меняющийся спрос производства на профессии. Это предполагает наличие достоверной и оперативной информации у всех заинтересованных сторон о предложении и спросе на профессии на рынке труда. Заинтересованность учебных заведений в гибкой реакции меняющегося спроса производства на профессии необходимо поощрять с помощью финансовых стимулов.

Система социальной защиты населения от безработицы представляет собой органическую часть механизма развития рабочей силы. В связи с этим предстоит усилить социальную защиту безработных, в частности, упорядочить исчисление и выплату пособий, повысить гарантии занятости для лиц с ограниченной трудоспособностью, создать систему страхования граждан на случай безработицы, реализовать право получения для молодежи первого рабочего места.

Для снижения давления на рынок труда со стороны отдельных социальных групп населения, в частности, женщин с детьми, пенсионеров и инвалидов, студентов целесообразно тесно увязать их занятость со всей социальной политикой, повысить размер пенсий и пособий на детей, развивать различие формы занятости. Снижению спроса молодежи на рабочие места будет способствовать расширение подготовки кадров в дневных учебных заведениях, развитие обучения по новым профессиям в соответствии с потребностями экономики.

Важнейшим направлением совершенствования социальной защиты граждан от безработицы является разработка и реализация конкретных программ социальной поддержки и защиты населения различных социально-демографических групп, так как у каждой из них имеются свои специфические проблемы.

Реализация этих мер позволит создать благоприятные экономические и социальные условия, обеспечивающие всем гражданам выбор продуктивной, свободно избранной занятости и равные возможности в реализации права на труд, и как следствие - достижение полной занятости, удержание безработицы в пределах естественного уровня. 

 

 

  

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современная демографическая ситуация в республике характеризуется процессом депопуляции. Сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Республики Беларусь, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, обострит проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу для оборонного потенциала страны, охраны государственных границ.

По состоянию 01.01.2013 года в Республике Беларусь проживает 9465150человек, что на 0,17% или на 165204 человек меньше, чем в 2011 году. Численность молодежи в 2012 году составила 2291078 человек, что составляет 24,21% в общей численности населения и  по сравнению с 2011 годам это на 2,3% или на 53948 человек меньше. В 2012 году по сравнению с 2010 годам численность населения снизилась на 0,37% или на 34822 человека, а численность молодежи снизилась на 4,24% или на 101512 человек. Самое резкое снижение численности заметно в сравнению с 2006 годам, так как по отношению в 2006 году в 2012 году численность молодежи снизилась на 8,84% или на 222300 человек.

Наибольший процент молодежи от общей численности населения региона отмечается в г.Минске (29,40%), в остальных областях процент молодежи от общей численности населения региона приблизительно равен.

Особенностью процесса депопуляции населения в Беларуси является одновременное снижение рождаемости и увеличение смертности. Снижение рождаемости обусловлено воздействием ряда факторов, таких как, ухудшение репродуктивного здоровья населения и изменение шкалы жизненных ценностей молодого поколения.

Максимальное количество зарегистрированных безработных в 2012 году приходилось на возраст 20-24 года, 44,53% от общего количества в 2012 году. Меньше всего безработных в возрасте 16-17 лет и 18-19 лет. В этом возрасте молодежь получает образование.

Трудоустройство молодежи является одной из наиболее актуальных проблем для современной молодежи. Рынок труда представляет собой сложную систему, которая регулируется, с одной стороны, государством посредством законодательных и нормативных актов, государственных программ занятости населения, с другой стороны, действиями самих участников рынка. Самостоятельная жизнь для многих молодых граждан начинается с поиска работы.

Государство гарантирует выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений предоставление первого рабочего места, бронирование рабочих мест, преимущественное право при обучении по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.

Одной из ключевых целей молодежной политики Республики Беларусь,  является создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала молодежи.

Доминирующей тенденцией среди значительной части молодежи является стремление организовать собственное дело, что может быть использовано в качестве эффективного механизма организации работы по профессиональному самоопределению.

Республика Беларусь в лице соответствующих государственных органов обеспечивает молодежи осуществление права на профессиональную подготовку и труд, образование, медицинскую помощь и приобретение жилья, отдых, пользование достижениями культуры, занятие физической культурой и спортом, участие в управлении государством, оказывает помощь молодым семьям.

В целом можно констатировать, что благодаря принимаемым мерам со стороны государственных органов, общественных объединений и учреждений образования в настоящее время выстроена четкая система организации вторичной занятости молодежи. Действующая в Республике Беларусь законодательная база на высоком уровне регламентирует вопросы организации занятости молодежи в свободное от учебы (основной работы) время в составе студенческих отрядов.

Комитету по занятости населения Республики Беларусь можно предложить следующие меры для регулирования эффективной занятости:

- повысить размер пособия по безработице;

- ввести систему страхования риска безработицы;

- ввести систему профилирования безработных, особенно маргинальных слоев.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

1. Закон Республики Беларусь  от 15 июня 2006 г. №125-З "О занятости  населения Республики Беларусь" // http://pmo.by/zakony/5-soczakon/25-2011-01-14-08-06-51.html

2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 23 июня 2010 г. № 958 Об утверждении Положения о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время. Изменения и дополнения: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 августа 2011 г. № 1049 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 92, 5/34264)

3. Программа социально-экономического  развития Республики Беларусь  на 2011-2016гг.

4. Агапова Т.А., Серегина  С.Ф. Макроэкономика: Учебник. – 3-е изд./Под общ.ред. А.В. Свиридовича.-М.:МГУ им. М.В. Ломоносова, Изд. «Дело и Сервис»,2006. – 416с.

5. Бондарь, Н.Н. Социальная  политика в Республике Беларусь. Учебное пособие/ Н.Н, Бондарь,  А.И. Терлиженко. – Минск: БГЭУ, 2005.-184с.

6. Морова, А.П. Социальная политика в сфере трудовых отношений/ А.П. Морозова. – Минск: ИСПИ, 2008.-224с.

7. Павленков В.А., Рынок  труда. Занятость. Безработица: Учебник  для вузов. – М: Московский государственный  университет, 2006. –  367 с.

8. Республика Беларусь  в цифрах: Крат. стат. сб. Мн.,2010.-342с.

9. Статистический сборник  «Труд и занятость в Республике  Беларусь». Минск. Министерство статистики  и анализа РБ. 2011.- 349с.

10. Экономическая теория: Учебное пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев и др.; Под ред. И.В. Новиковой. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 543 с.

11. Экономическая теория. Часть III. Макроэкономика. Ред. А.Лутохина, Мн, 2006.-234с.

12. Министерство труда  Республики Беларусь [Электронный  ресурс] / Режим доступа: www.mintrud.gov.by. – Дата доступа: 10.02.2012.

13. http://bizinfo.by/current-news/government-program-promoting-employment -in-the-republic-of-belarus-for-2011.html

14. Помощь  органов  государственной службы  занятости  в  обучении и  трудоустройстве  молодежи. // [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://pravo.kulichki.com /dop /otdk/otdk0941.htm

15. Щемелева Ж.А. Трудоустройство  молодежи: статистика и практика. // «Отдел кадров» № 6 (101), 2009. с. 32-35