Социально-экономическая сущность уровня жизни

Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабильности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положением в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб, перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов.

Высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких, как повышение цен или обложение налогами и штрафами. Например, существенное повышение коммунальных платежей могло бы стать решающим способом повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоев населения.

Неравенство в доходах может также отрицательно сказываться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношения доверия и приверженности выполнению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность. С другой стороны, из опыта СССР известно, что слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах (при искусственно выровненных уровнях оплаты труда разной сложности) не создают достаточных материальных стимулов к активному участию людей в экономической деятельности, к добросовестному труду. Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на качество жизни людей, обуславливает относительно большую долю бедняков в составе населения страны.

Если в рыночной экономике неизбежно возникает неравенство в распределении доходов, то естественным образом ставится вопрос о его количественном измерении. Существует несколько способов измерения неравенства.

Первый способ наиболее простой и одновременно неточный. Для определения неравенства в обществе внешнему наблюдателю следует проехать по обследуемому региону, городу или стране, поговорить с жителями, выяснить величину их доходов и установить, что можно купить за деньги. Затем можно сопоставить доходы мужчин и женщин, городского и сельского населения, людей с высоким и низким уровнем образования, в многодетных и бездетных семьях.

Результаты по различным городам, регионам и населенным пунктам могут получиться весьма неоднозначными – как в плане сумм доходов, так и отнесения групп населения себя к бедным, богатым или среднему классу. Другим инструментом количественного измерения неравенства в экономике является отслеживание уровня бедности в стране или регионе. Для этого правительство или местные власти устанавливают некий расчетный уровень бедности (его еще называют прожиточным минимумом) и далее ведется мониторинг количества людей, имеющих доходы на уровне минимальных прожиточных стандартов. В Беларуси структура социально незащищенных слоев населения схожа с большинством европейских стран. Однако если сравнивать систему государственной поддержки, то мы уступаем по многим показателям. Если уровень относительной бедности отражает разницу благосостояния между разными людьми или семьями, то абсолютная бедность демонстрирует количество людей, которые не способны обеспечить свои базовые потребности.

Что касается европейских стран, то уровень относительной бедности в них разнообразен. Так, например, в Исландии он равен 9,2%, а в Болгарии более 22%. В Беларуси данный показатель превысил аналогичных в некоторых странах Скандинавии и Чехии. Однако если проанализировать данные 2011 года по показателю черты относительной бедности, то наша республика показала наихудшие результаты, даже в сравнении с Румынией и Болгарией, которые являются беднейшими представителями Европейского Союза. Наивысший результат у Норвегии – около 22 тыс. евро в расчете на одного человека в год, в Швеции – более 13 тыс. евро, в Германии – более 11 тыс. евро, в Испании – более 7 тыс. евро, в то время как в Беларуси – немного более 1 тыс. евро.

Стоит отметить, что в Беларуси, в отличие от большинства стран, наблюдается существенное различие в относительной бедности мужчин и женщин. Женская бедность превышает мужскую в 1,4 раза. В 2011 году разница стала более заметной. Среди женщин на уровне бедности находились 12%, среди мужчин – 9%. Это объясняется большей экономической мобильностью мужчин, в то время как женщины чаще заняты в низкооплачиваемых отраслях экономики: образование, здравоохранение, обслуживающий персонал [9].

2.2 Расходы и  потребление как условия роста  уровня жизни населения

Общий объем потребления товаров и услуг является основной характеристикой уровня жизни. Потребление является одновременно, и экономическим и, социальным показателем. Экономические потому, что тесно связано с условиями производства, распространения и в значительной части зависит от уровня дохода населения. Социальным потому, что потребление является целью производства, оно призвано удовлетворять потребности населения и улучшать условия жизни. К расходам населения относятся все расходы, связанные с уплатой денег различным организациям, учреждением и физическим лицам [16, с. 82]. При этом денежные расходы сгруппированы следующим образом:

• покупка товаров и оплата услуг;
• обязательные платежи и добровольные взносы;
• прирост сбережений во вкладах и ценных бумаг;
• покупка недвижимости;
• расходы населения на приобретение иностранной валюты;
• деньги, отосланные по переводам;

Разница между общими суммами денежных доходов и расходов населения характеризует увеличение или уменьшение наличных денег у населения. При этом в состав денежных расходов населения на покупку товаров и оплату услуг учитываются не только расходы на собственное потребление, но и затраты инвестиционного характера. Потребительскими расходами населения называется только та часть денежных расходов, которая направляется домашними хозяйствами непосредственно на приобретение потребительских товаров и личных услуг для текущего потребления. В состав потребительских расходов домашних хозяйств выделяют:

• расходы на покупку продуктов домашнего питания;
• расходы на питание вне дома;
• расходы на покупку непосредственных товаров;
• расходы на покупку алкогольных напитков;
• расходы на отплату услуг.

Распределение расходов населения зависит от многих факторов. Снижение уровня жизни населения приводит к изменению психологии его общественного поведения, что проявляется в различных показателях, в том числе и в расходовании населением денежных доходов. Чем ниже уровень дохода, тем сильнее неуверенность в завтрашнем дне, тем больше стремления обезопасить себя на «чёрный» день путем накопительства. Со снижение уровня жизни наблюдется непрерывный рост денежных расходов, направляемых населением на продукты питания. Индекс цен на продовольственные товары в октябре 2013 г. по сравнению с сентябрем 2013 г. составил 101,9%, с декабрем 2012 г. – 109,6% (Приложение А).

Душевное потребление продуктов и товаров недлительного пользования зависит от целого ряда факторов: пола, возраста, характера труда, дохода, социальной группы, климатических и национальных особенностей. Например, фактическое потребление продуктов питания существенно дифференцируется по социальным группам населения с различными доходами. Самое не обеспеченное население, с денежными доходами ниже прожиточного минимума, практически все тратит на питание, удовлетворяя свои потребности в продуктах, в лучшем случаи на уровне физиологических норм. Люди среднего достатка и высокодоходная группа населения имеют возможность в абсолютном выражении абсолютно увеличить потребление продовольственных товаров, но с одновременно уменьшением их доли в структуре расходов. У этих групп населения увеличиваются непосредственные товары и услуги. В результате доля расходов на питание снижается, и особенно растет доля расходов на услуги. Индекс цен и тарифов на платные услуги в октябре 2013 г. по сравнению с сентябрем 2013 г. составил 103,3%, с декабрем 2012 г. – 127,9% (Приложение Б). На основе всего вышесказанного можно констатировать, что потребление население благ и услуг тесно связано с уровнем жизни. При повышении уровня жизни расходы населения не только увеличиваются, но и меняют их структуру: доля расходов на питание сокращается, а доля расходов на товары длительного пользования, услуги и предметы роскоши увеличиваются.

2.3 Минимальные  социальные стандарты как гарантия  определенного уровня жизни

Минимальные социальные стандарты – это установленные нормативы и нормы, обеспечивающие определенный уровень удовлетворения важнейших потребностей населения. Они имеют приоритетное значение и устанавливаются в государственном порядке. Такие стандарты находят выражение в системе минимально – допустимых показателей, удовлетворяющих основные потребности населения: обеспечение жильем, состояние здоровья, организация образования, культура, условие и охрана труда, окружающая среда [6, с. 122].

Механизм социальных гарантий является системой юридических и материальных средств, реализации конституционных прав членов общества, имеющей целью выравнивание уровней жизни отдельных групп населения, недостаточная обеспеченность которых связана главным образом с причинами, не зависящих от их трудовых усилий: высокой иждивенческой нагрузкой на трудоспособных, возрастом, потерей работы и т.д.

Минимальные социальные стандарты определяют минимально необходимый уровень гарантий социальной защиты в следующих областях:

• денежных доходов населения;
• социальной материальной поддержкой граждан;
• социального обслуживания граждан;
• образование;
• здравоохранение;
• культуры;
• жилищно-коммунальной сферы;
• юридической помощи граждан.

Правительство Республики Беларусь рассматривает гарантирование доходов населения как один из ведущих приоритетов. Многообразие видов выплат, предусмотренных в действующем законодательстве, широта охвата населения, подлежащего обеспечению, свидетельствует об их большой социальной значимости в поддержании уровня жизни населения Республики Беларусь. Охвачены практически все социально значимые случаи нуждаемости граждан в материальной помощи. Социальные гарантии призваны компенсировать в той или иной мере неблагоприятные особенности жизненного положения отдельных категорий работников и членов их семей. Социальная помощь наиболее уязвимым слоям и группам населения – одна из ведущих форм реализации социальных гарантий в переходный период. Необходимым условиям введения и эффективного функционирования системы минимальных социальных стандартов является обеспечение действующего контроля, их соблюдением на государственном и местном уровнях. Таким образом, система минимальных социальных стандартов предназначена для повышения уровня жизни отдельных групп, сглаживания контрастности в дифференциации населения по уровню дохода и поддержания качества жизни на определенном уровне.

2.4 Пути повышения  уровня жизни населения

Проблему повышения уровня жизни населения можно рассматривать на международном и национальном уровнях. Сегодня мировое сообщество предлагает объединить усилия по решению данной проблемы, поскольку существуют вопросы глобального характера. На Саммите тысячелетия в Нью-Йорке 6-8 сентября 2000 года была принята декларация тысячелетия – план, целью разработки которого провозглашено «утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне» путем достижения к 2015 году 8 целей в области искоренения нищеты [10]. Беларусь также принимает участие в этом международном проекте и заявила о своей приверженности к достижению следующих целей в области развития, сформулированных в данной Декларации:

• ликвидация крайней нищеты и голода;
• обеспечение всеобщего среднего образования;
• поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
• сокращение детской смертности;
• улучшение охраны материнства;
• борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
• обеспечение экологической устойчивости.

Рассмотрим наиболее важные достижения в этой области. Численность населения Республики Беларусь на 1 ноября 2013 года составила 9467,2 тыс. человек. Естественная убыль населения в январе – октябре 2013 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. на 34,2% и составила 6032 человека. Миграционный прирост за январь – октябрь 2013 г. составил 9428 человек и компенсировал естественную убыль населения, обеспечив увеличение численности населения по сравнению с началом года на 3,4 тыс. человек. В январе – октябре 2013 года в республике родилось 99499 детей, умерло – 105531 человек. В целом по стране в январе – октябре 2013 года число умерших превысило число родившихся на 6,1% (в январе – октябре 2012 – на 9,6%) (таб.1) [4].

Таблица 1 Естественное движение населения Республики Беларусь

На 1000 родившихся.