Социально-экономическая сущность уровня жизни

Черта бедности – минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40-60% от уровня среднего дохода взрослого человека.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она не поддается точному определению (так же, как счастье и благополучие). Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Однако бедность неравномерна среди различных групп населения. Она различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно – климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в стране, расценивается благополучием в другой[3, с.338-340].

Вопрос борьбы с бедностью связан с проблемой перераспределения доходов и обеспечения социальной справедливости. Неоправданная дифференциация доходов вызывает сокращение численности среднего класса, который является основным предъявителем спроса на товары и услуги, и тем самым ослабляет его стимулирующее воздействие на экономическое развитие. Бедность и нищета ведут к росту социальных болезней, профессиональной деградации и ухудшению качества человеческого капитала. Высокая дифференциация доходов провоцирует социальную напряженность в обществе, усиливает предпринимательские и инвестиционные риски. Следовательно, чем больше неравенство в обществе, тем ниже уровень его экономического благосостояния. Для его повышения необходимо перераспределение доходов в пользу малообеспеченных слоев населения.

Перераспределение называется процесс изменения существующих в обществе модели распределения доходов или богатства в целях достижения большей социальной справедливости. Однако этот процесс может повлечь за собой снижение производительности: возникает дилемма эффективности и справедливости как выражение противоречия между стабилизирующей и стимулирующей функциями социальной политики. Передача доходов от более состоятельных членов общества к менее состоятельным способна привести к снижению стимулов к активной экономической деятельности у тех и других и общему уменьшению благосостоянию общества.

Кроме того, связанные с реализацией перераспределительных программ издержки, могут превысить выгоду от их выполнения. Передача дохода от богатых бедным осуществляется, по выражению известного экономиста А. Оукена, в «дырявом ведре», ухудшая положение богатых и не улучшая положения бедных. Суть утечки из «дырявого ведра» заключается в следующем: из каждого 350 дол., взятых у состоятельных людей, 250 теряются в процессе передачи бедным. В результате подобной перераспределительной политики люди могут менять свое рыночное поведение. Возникает проблема искажений: в процессе борьбы с бедностью количество бедных возрастает, поскольку выгодно быть таковыми и, не работая, получать пособие. В свою очередь более состоятельные люди начинают уклоняться от уплаты налогов, вследствие чего государству не поступают средства, необходимые для помощи бедным [2, с. 293].

Итак, неоправданное неравенство подрывает социальную стабильность, однако чрезмерное перераспределительные процессы снижают эффективность экономической системы и могут уменьшать общественное благосостояние.

Образцом успешного решения проблемы нахождения равновесия между социальной справедливостью и экономической эффективностью стала социал-демократическая, или скандинавская, модель социальной политики, наиболее полно реализованная в Швеции. Она основана на праве всех граждан на социальное обеспечение и получение широкого спектра социальных услуг. Высокое качество договорных отношений между объединениями работодателей и работников при постоянном контроле со стороны государства обеспечивает через систему налогообложения перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения. Реальная социальная защита, повышая жизненный уровень малообеспеченных граждан, способствует увеличению их потребительского спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым экономический рост. Пенсии в такой модели дифференцируются как народные, выплачиваемые каждому жителю страны из бюджета по достижении им пенсионного возраста, и трудовые, зависящие от успешности трудовой деятельности. В этом находит отражение реализация двух типов справедливости – уравнительного и распределительного.

В результате осуществления ряда социальных программ в скандинавских странах созданы относительно равные стартовые возможности для всех групп населения, а шведскую модель развития называют «функциональным социализмом». Вмести, с тем, следует признать некоторые несовершенство данной модели в области обеспечения роста экономической эффективности.

Консервативную модель социальной политики часто называют институциональной или континентальной европейской. Она построена на принципе обязательного трудового участия и зависимости степени социального обеспечения от эффективности и продолжительности труда человека. Наиболее полно модель реализована в Германии, где в 1880г. Впервые в мире было введено медицинское страхование, а затем принят пакет законов, согласно которым размер страховых взносов связывается с заработками, а сумма расходов на взносы распределялась в равной степени между нанимателями и работниками. В финансировании пенсий принимало участие и государство. И хотя параметры данной модели постоянно совершенствовались, принципы, заложенные в ней изначально, сохраняются и сегодня [15, с. 494].

В консервативной модели социальной политики реализуется распределительный тип социальной справедливости: перераспределительные тенденции здесь выражены слабо, а основной упор делается на трудовое участие работников в общественном производстве.

Либеральная модель социальной политики функционирует в Великобритании и США. Здесь государство обеспечивает благополучие уязвимых слоев населения и максимально стимулирует создание негосударственных форм социального страхования и социальной поддержки. Кроме того, граждане получают помощь со стороны государства в виде трансфертов за счет бюджетов различного уровня. Главное условия получения государственного пособия – малообеспеченность. В США, например, действует около 8 тыс. программ социальной помощи, которые реализуются на федеральном, штатном и муниципальном уровнях, а критерии их выдачи варьируются от штата к штату. Существует реальная возможность получения социальной помощи одновременно по нескольким программам. Величина этих пособий незначительна, однако в совокупности они позволяют человеку, находящемуся в затруднительном положении, улучшить свое благосостояние.

Помимо перечисленных выше моделей  существует модель социальной политики в центрально-управляемых экономиках. Здесь государство сосредоточивает в своих руках всю полноту социальной политики и является единственным ее субъектом [2, с. 292-294].

Глава 2 Факторы роста уровня жизни

2.1 Доходы как  основа формирования уровня жизни  населения. Неравенства в распределении доходов. Количественное определение неравенство.

В экономической теории понятие «доход» означает, все поступления в денежной и натуральной форме конкретного домохозяйства за определенный период времени (месяц, год). Доходы в натуральной форме – продукция от личного подсобного хозяйства, ценные подарки от руководства фирмы и т.д. Денежные доходы населения представляют собой сумму денежных средств, полученных домохозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. Денежные доходы населения включают оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде дивидендов, процентов по вкладам, ценным бумагам; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, доходы от продажи иностранной валюты и др. [1, с 281].

В целом, денежная форма доходов распространена шире, чем натуральная. В малообеспеченных слоях населения доля натуральных доходов выше, чем у обеспеченных.

Доходы отдельного домохозяйства в денежной форме, как правило, подразделяют на три группы:

1. Доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;
2. Доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитал, земля, предпринимательская способност);
3. Трансферты – выплаты, не связанные с участием в общественном производстве (пенсии, пособия, стипендии и т.д.).

Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.

Номинальный доход – это вся сумма дохода домохозяйств, получаемая за определенный период времени, не зависящая от налогообложения и уровня цен.

Располагаемый доход – это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, непосредственно используемые населением на потребление и сбережение.

Реальный доход – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму располагаемого дохода. Величина реального дохода зависит от его номинального уровня, налогов на доходы, цен на потребительские товары. Реальные товары населения определяются в динамике конкретный период времени с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и год в целом.

Иногда реальные доходы населения определяют через показатель покупательной способности денег, характеризующий изменение объема, товаров или услуг, который можно приобрести на одну и ту же сумму денег в разные периоды времени. Расчет реального дохода по такой методике предполагает, что качество товаров и соотношение цен внутри той или иной группы не изменяются, отсутствуют дефицит товаров и государственное регулирование цен. Если это условия соблюдены, покупательская способность денежной единицы определяется физическим объемом товаров, которые можно купить на сумму среднедушевого дохода. Полученный результат достаточно точно характеризует изменения реальных денежных доходов населения за исследуемый период.

С юридической точки зрения доходы бывают законными (легальными) и незаконными (нелегальными). К законным относят зарплату, прибыль, проценты по вкладам и т.д., к незаконным – доход от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение и т. п.

В странах с развитой рыночной экономикой источниками информации о доходах населения являются выборочные обследования домохозяйств, данные деклараций физических лиц об их доходах, подаваемых в налоговые органы, показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление домохозяйств в Системе национальных счетов (СНС). Анализ первичного распределения доходов показывает, что в разных странах зарплата составляет 75-80% от общего доходы, прибыль 7-10%, процент по вкладам 10-12%, рента 2-5%.

В Республики Беларусь при изучении доходов опираются на баланс денежных доходов и расходов населения и выборочные обследования около 6 тыс. домохозяйств. Процесс реформирования белорусской экономики характеризуется существенными колебаниями реальных доходов населения в разные годы [1, с. 281-282].

В январе – сентябре 2013 г. общий объем денежных доходов населения составил 318,5 трлн. рублей, или в расчете на душу населения – 3740,8 тыс. рублей в месяц.

В структуре денежных доходов оплата труда занимает 64,5%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, – 10,0%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению) – 20,8%, доходы от собственности и прочие доходы – 4,7%.

Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе – сентябре 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. увеличились на 18,1% (рис.1) [4].

Рисунок 1 – Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Еще Вольтер напоминал, что мы уже давно не живем в том «золотом веке, когда люди рождались равноправными и получали одинаковую долю сочных плодов невозделанной земли». И действительно, в условиях развитого рынка существование неравенства объективно задано тем, что рыночная система – это бесстрастный и жесткий механизм, который не знает благотворительности и вознаграждает людей лишь по конечной эффективной их деятельности. Люди же весьма различаются между собой: по трудолюбию, активности, способностям, образованию, владению собственностью, по умению продуктивно тратить доходы. Значит, они не могут работать, зарабатывать и жить одинаково.

И это абсолютно нормально, что ранок через свою систему дифференцированного вознаграждения объективно выявляет разные возможности людей, определяя, «кому быть врачом или адвокатом, кому собирать мусор и подметать улицы». Самое нелепое и вредное для человечества, говорит Форд – утверждать, что все люди равны. Они очень разные, и тот, «кто много создает», должен и «много приносить в свой дом», и наоборот. Именно в этом состоит «строгая социальная справедливость, проистекающая только из человеческого труда». Благотворительности в оплате труда места нет. Каждый получает ровно столько, сколько заслужил.

Доход является фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое. Сущность социального неравенства заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально-значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям. Сущность экономического неравенства состоит в том, что меньшинство всегда владеет большей частью национального богатства [8, с. 10]. Данное явление известно как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом получателей существует обратная зависимость: 80% созданного ВВП присваивается 20% населения, а оставшиеся 20% распределяются между 80% населения, причем соотношение 80:20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий [1, с. 284].