Социальная политика в рыночной экономике

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

 

«Курский государственный университет»

 

 

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра экономики

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По дисциплине «Макроэкономика»

На тему: «Социальная политика в рыночной экономике»

 

                                                                     Выполнила: студентка 1 курса

                                                      Боева Мария Владимировна

                                                 Форма обучения заочная

                                             Срок обучения 3,5 года

                                                                     Профиль/специальность«Управление                                                                         

                           персоналом»

 

                                                                     Проверил: к.э.н.,доцент

                                                              Сукманов Эдуард Валентинович

 

 

 

 

Оценка_________

Дата____________

Курск 2014 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ…………….5

1.1 Сущность и основные  задачи социальной политики…………………….5

1.2 Основные функции и направления социальной политики………………8

1.3Модели социальной политики……………………………………………..10

2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ…………………………12

2.1.Динамика доходов населения в РФ, её анализ …………………………....12

2.2.Анализ состояния в здравоохранении в РФ……………………………….13

2.3.Анализ состояния в образовательной сфере в РФ………………………...15                                              

3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ………………18

3.1.Приоритетные направления реализации социальной политики России на современном этапе …………………………………………………………….18

3.2.Проблемы социальной политики в России и пути их решения…………20

3.3.Использование опыта западных стран в экономике России……………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….33

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………35

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Формирование социальной политики связано с эволюцией роли и функций государства, превращением его в одного из субъектов рыночной экономики. Участие государства в экономической жизни по мере общественного развития становилось все более необходимо, так как рыночный сектор не способен был в полном объеме удовлетворить потребности общества. Создание чистых общественных благ, таких как национальная безопасность, охрана правопорядка, осуществление международной дипломатии и т.д., оставалось в компетенции государства.

Социальная политика - это разрабатываемый и реализуемый целевой комплекс принципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельности людей в данном социальном пространстве (страна, регион, город, предприятие).

Главная цель осуществления любой социальной политики - это гармонизация общественных отношений (регулирование деятельности системы пенсионных фондов, органов здравоохранения, общественных организаций и т.п.). Поэтому в качестве основных задач социальной политики можно отметить предотвращение резкой социальной дифференциации, смягчение и снижение конфликтных отношений между гражданами, а также ликвидацию негативных экономических, социальных, культурных и др. факторов, ведущих к депривации отдельных групп или населения в целом.

Актуальность  темы исследования обусловлена тем, что наше государство конституционно декларирует себя в качестве государства социального. Социальное государство обязано в силу своего статуса проводить развернутую и действенную социальную политику. При этом на современном этапе развития России все более существенное значение в реализации социальной политики (в социальном развитии) имеет юридическая деятельность органов государственной власти РФ.

Объектом исследования является социальная политика России.

Предметом исследования являются проблемы и основные направления реализации социальной политики в России.

Целью данной работы является рассмотрение социальной политики государства в рыночной экономике на примере России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

• рассмотреть функции и направления социальной политики;
• выявить проблемы социальной сферы России;
• предложить приоритетные направления реализации социальной политики России на современном этапе;
• проанализировать социальную политику в России.

Методы исследования: монографический, исторический, статистический и аналитический.

Ведущими учеными-экономистами являются Н.А.Волгина, В.И.Жукова, В.В.Колкова, И.М.Лавриненко, Е.И.Холостовой, С.Н. Смирнова, Т.Ю. Сидорина, Н.А. Исаева. Тем не менее, большая часть российских работ строится исключительно на опыте западных ученых, где данную проблему начали исследовать намного раньше. Можно утверждать, что отечественный опыт изучения системы социальной политики неразрывно связан с зарубежным опытом, а поэтому их разделение не представляется возможным.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, 3 глав по 3 параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

1.1 Сущность и основные  задачи социальной политики

Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

Известно мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, что она есть порождение XX века, даже второй его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий и т.д. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. Проблематика социальной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовало выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия «социальная политика» связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика".[13, с.112]

А.А. Кочетков считает, что социальная политика - это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.) [7, с.472]. Этой же точки зрения придерживаются М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков и многие другие ученые.[12]

С точки зрения же И.П. Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами - с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. [11, с.483]

Однако чаще всего можно видеть следующее определение социальной политики и ее сущности: социальная политика государства - политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов.[10, с.76]

Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.

Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения - совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель предусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.д. [10, с.76-77]

Социальная политика направлена на решение следующих задач: 

1) стабилизация уровня  жизни население и недопущение  массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы  и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых  ресурсов такого размера и  качества, которые соответствуют  потребностям общественного производства;

3) поддержание стабильного  уровня реальных доходов населения  путем проведения антиинфляционных  мер и индексации доходов;

4) развитие отраслей социальной  сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и  искусство).

Поэтому важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. [5, с.621]

Таким образом, существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным - социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить, а суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий для участия в общественном производстве.

1.2 Основные функции и направления социальной политики

С анализом сущности социальной политики тесно связан вопрос о ее функциях. Социальная политика изначально сформировалась для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

Регулирующая роль государства проявляется в выполнении его основных экономических функций:

-аллокационная, направлена на достижение более эффективного распределения ресурсов в рыночной экономике;

-стабилизационная, нацелена на поддержание ценовой стабильности и занятости, а также на стимулирование экономического роста;

-социальная, ориентирована на обеспечение справедливого распределения доходов в обществе.

Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие (см. рис.1.).[15]

Рис.1 Направления социальной политики

Источник: По данным РОССТАТА

Таким образом, отметим, что социальная политика включает две основные функции: экономическую, т.е. стимулирующую экономическую деятельность, и стабилизирующую (социальную), направленную на сохранение стабильности в обществе, чтобы существующий порядок воспринимался как справедливый.

 

1.3 Модели социальной политики

Различают несколько моделей социальной политики [13, С.27]:

По типу субъекта социальной ответственности:

• либеральная;
• корпоративная;
• общественная;
• патерналистская

По типу участия государства в реализации социальной политики:

• благотворительная;
• административная;
• стимулирующая;

Таким образом, подводя итог данного раздела можно отметить, что в социальной политике выделяют два типа моделей социальной политики:

1. По типу субъекта  социальной ответственности;

• либеральная модель, при которой государство берет на себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения;
• корпоративная модель, которая предполагает принцип корпоративной ответственности, что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация, предприятие, организация или учреждение, где данный работник трудится;
• общественная модель, которая предполагает принцип солидарной ответственности, то есть ответственности всего общества за судьбу его членов;
• патерналистская модель, которая предполагает принцип государственной ответственности.