Социальная политика и ее роль в современных условиях (или в России, или вообще)

Для реализации этих принципов в государственных  учреждениях занято много работников, большинство которых составляют женщины.

Как следствие, уровень затрат на социальное обеспеченье является высоким, что  позволяет поддерживать большинством населения этих стран социал-демократическую модель.

Центральный принцип корпоративной, консервативной модели – принцип социального страхования под жёстким контролем. Также эта модель базируется на принципе достижений, где труд определяет последующее социальное обеспечение. Для хорошо организованных работников в процветающих отраслях результат бывает обычно очень высоким. Проблемы в этой модели возникают при рассмотрении тех слоёв населения, которые не заняты и поэтому не имеют страховок, а степень бюджета финансирования СФ невелика. Эти слои населения вынуждены рассчитывать на местную благотворительность и общественную помощь, обычно не очень большую.

Критики этой модели (из числа социал-демократов) пишут, что данная модель социальной политики неизбежно ведёт к формированию «двойного» общества. Страной, где максимально полно реализованы принципы корпоративной модели, является Германия, которая первой в мире ввела систему страхования.

Либеральная модель рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. Основной принцип этой модели – социальное обеспечение остаточного типа. То есть люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Из-за остаточного характера финансирования данной модели она основывается на большом объёме добровольной и неформальной помощи.

В настоящее  время происходят изменения в целом в социальной политике Европейского союза, так и в отдельных её моделях. Несмотря на то, что социал-демократическая модель и сегодня характеризуется высокой степенью универсальности с упором на государственный бюджет, тем не менее, эти страны ищут пути сокращения налогов на основе использования преимуществ рыночной экономики и гражданского общества. Развитие этой модели идёт в сторону приватизации, децентрализации и дебюрократизации. С упором на усиление роли неправительственных организаций. В либеральной модели упор делается на развитие социального страхования в сочетании с поощрениями частной благотворительности. В корпоративной модели также делается упор на децентрализацию и передачу большой ответственности муниципалитетам.

1.3 Принципы социальной политики

Признавая, что социальная политика является важнейшей составляющей частью деятельности общества и государства, необходимо проанализировать, какие принципы большинство современных государств закладывает в основу своей.  Принципы выражают характер требований государства и общества к содержанию, методам разработки и реализации, формам социальной политики. Роль социальной политики определяется необходимостью поддержания социального равновесия в стране. Определение оптимальной границы вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между стремлением к экономической эффективности и социальной справедливости.

Одним важнейшим принципом  является принцип социальной справедливости. Социальная справедливость – общепризнанная ценность современного демократического общественного сознания, закрепленная в основополагающих документах мирового сообщества.

Основоположником справедливости был Аристотель, который выделил 2 ее типа:

1. Коммуникативная – ее суть в формальном равенстве прав. Она основана на принципе взаимности. Иначе можно сказать: « Воздать каждому по заслугам» или же «каждому по труду».¹³Она реализуется в механизмах индивидуального страхования, когда выплата пособий рассматривается как возмещение взносов, в предоставлении дополнительных социальных благ за услуги – например, социальная поддержка участников военных конфликтов, ветеранов и т. п. и оплата труда в соответствии с его сложностью и тяжестью.
2. Распределительная – связана с идеей равенства. Она направлена на обеспечение реального равенства в первую очередь экономическую, и предполагает перераспределение благ между богатыми и бедными.

В форме естественных социальных прав распределительная справедливость тесно смыкается с принципом  солидарности.

Итак, общество не может ни утвердиться  в каком-либо одном, наиболее удачном  понимании социальной  справедливости, ни отказаться от менее удачного. Выбор преобладающего варианта социальной политики зависит от социокультурного  типа  общества, традиций и обычаев страны или группы стран, уровня их социально-экономического и морально-психологического развития.

Принцип солидарности – базируется на связи членов общества в процессе взаимодействия, которая представляет собой механизм социальной интеракции, который проявляется во взаимопомощи. Этот принцип должен входить в основу формирования системы социального страхования.

Принцип социального  партнерства.

Социальное партнерство — неотъемлемый институт устойчивого современного общества и демократического государства. В документах Международной организации труда, созданной в 1919 г., ныне - специализированного органа ООН, выработаны общие принципы социального партнерства, среди которых: равноправие сторон на переговорах и при принятии решений; равная для всех сторон обязательность исполнения договоренностей; обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств; принцип трипартизма, т. е. участия в переговорах трех сторон: государственной власти, работников и работодателей.

Принцип социальной компенсации обеспечивает правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Этот принцип предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление  определенных  льгот и соответствующего социального обслуживания.

Принцип социальных гарантий предоставляет гражданам минимум, которое гарантирует государство социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и  рациональному  трудоустройству, объем, виды и качество, которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.  

Принцип субсидиарности позволяет не только более эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на вновь возникающие социальные запросы и привлекать к решению социальных проблем самих граждан.предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики. Этот принцип предполагает законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере и поддержку последних.

Рассмотрев принципы социальной политики, мы видим, что в большинстве случаев все они были разработаны в процессе организации развития общества и обновили свое содержание в ходе разработки основ социального государства. Без всякого сомнения, они имеют развивающийся характер, но можно предположить, что гуманистический характер останется неизменным.

2. РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1. Основные направления социальной политики в России

Цель социальной политики совпадает  с целью общественного развития, которое можно трактовать как  увеличение социальности в обществе, возрастание возможностей  социального  функционирования для всех индивидов, независимо от их происхождения, социального статуса, физических особенностей или интеллектуальных способностей. Поэтому социальная  политика  современного общества должна быть направлена на повышение степени свободы индивидов, расширение возможностей их выбора, реализацию потенциала саморазвития. Социальная политика является затратным и дорогостоящим видом деятельности. Каждое из направлений социального  развития  требует больших финансовых вложений, и чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств должно выделяться на ее реализацию. Однако в конечном счете инвестиции в социальную политику являются наиболее продуктивным вложением общественного богатства.

Поле  социальной   политики имеет протяженность от  политики , направленной на обеспечение выживания  и  поддержание жизнедеятельности слабейших членов общества - инвалидов, престарелых, одиноких, беженцев, представителей национальных меньшинств  и  т. д., — до обеспечения функционирования  и  развития общества в целом.

Ежегодные доклады о результатах  работы министерства здравоохранения  и социального развития РФ включают в себя 5 разделов, которые соответствуют 5 основным целям деятельности министерства.

Цель 1. Улучшение демографической  ситуации.

Показатели:

• Число родившихся, чел. на 1000 человек населения
• Число умерших, чел. на 1000 человек населения

Данная цель определена в Концепции  демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года¹⁴.

Тактические задачи:

1. Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми.

Выполнение программы стимулирования рождаемости, направленной как на материальную поддержку женщин, имеющих детей, так и на развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на семью. Проводится индексация исходя из уровня инфляции пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. Индексация должна обеспечить гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

2. Содействие снижению смертности.

В соответствии с мероприятиями  по реализации Концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года и основными направлениями  приоритетного национального проекта «Здоровье»  будут реализовываться первоочередные меры, реализация которых позволит снизить смертность от большинства видов управляемых причин.

Цель 2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства  по денежным доходам населения.

Показатель: Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения)

росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Данная цель носит межведомственный характер и требует четкого взаимодействия различных федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Достижение данной цели в полном объеме возможно только при устойчивом экономическом Уровень достижения цели зависит также от своевременного выделения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ, средств государственных внебюджетных фондов.

Цель 3. Повышение качества и доступности  медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Показатели:

• Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
• Средняя продолжительность жизни больных с хронической патологией после установления заболевания, лет

В рамках реализации указанной цели предусматривается решить следующие тактические задачи:

• повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
• обеспечение доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», формирование здорового образа жизни;
• улучшение состояния здоровья детей и матерей;
• обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
• предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний.

Положительные тенденции в снижении заболеваемости неинфекционными и  инфекционными болезнями, укреплении здоровья населения будут сохраняться  при условии:

• последовательного улучшения социально-экономического положения в стране, повышения уровня и качества жизни; улучшения состояния среды обитания человека; 
• создания и внедрения в практическое здравоохранение новых организационных, профилактических технологий;
• наличия необходимого количества лекарственных средств и вакцинных препаратов.

Цель 4. Повышение эффективности  системы социальной защиты и социального  обслуживания, в первую очередь пожилых  граждан и инвалидов, а также  улучшение положения семей с  детьми, находящихся в трудной  жизненной ситуации.

Показатель: Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, %

Тактическими задачами Министерства, направленными на реализацию вышеуказанной цели, являются:

• оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;
• укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
• повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
• осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.