Система национальных счетов в статистике Казахстана

 

 

 

Не менее сложная  в методологическом плане проблема связана с влиянием инфляции на макроэкономические показатели. Она имеет два аспекта.

Первый обусловлен тем, что согласно концепциям СНС-93, прирост  стоимости товаров за время нахождения их в запасах, называемый холдинговой прибылью, должен исключаться из добавленной стоимости и соответственно из ВВП. Применение этого принципа СНС требует сложных расчетов по определению холдинговой прибыли, основанных на подробной информации о товарной структуре запасов, индексах цен и средней продолжительности нахождения товара в запасах.

Другой аспект этой проблемы связан с расчетами  ВВП и его компонентов в  постоянных ценах для исчисления индексов физического объема ВВП.

Суть проблемы заключается  в том, что в целях обеспечения аддитивности (аддитивность предполагает, что на каждом уровне агрегирования индекс объема для агрегата равен взвешенной арифметической средней индексов объема для компонентов) должен использоваться индекс физического объема Лайсперса:               åp_oq_t

L_q = ------------  ,

åp_oq_o

который определяется путем дефлятирования стоимости  на индекс цен Пааше (в качестве весов  используется стоимость текущего периода):

åq₁p₁

P_p = ------------- .

åq₁p₀

В настоящее  время все известные индексы  цен раcсчитываются по формуле Лайспереса (в качестве весов используется стоимость базового периода):

åq_op₁

P_v = ------------  ,

åq_op_o

применение которых ведет к нарушению аддитивности.

В случае, если данные аддитивно не согласуются, СНС  рекомендует следующие два подхода на выбор. Первый – для устранения расхождений между суммой компонентов и соответствующим агрегатом распределять его пропорционально. Другой - остается подход, при котором обеспечивается сопоставимость увязанных данных на каждом уровне агрегирования за счет нарушения аддитивности.

Индекс Фишера, определяемый как  среднегеометрическое значение индексов Лайсперса и Пааше F_p = (L_p  x  P_p) ^½,  считается идеальным, однако, его расчеты требуют значительных затрат, что ограничивает его использование.

Важная методологическая проблема внедрения системы национальных счетов в республике связана с отражением финансовых услуг. Согласно концепциям СНС, стоимость этих услуг принимается равной разнице между процентами, полученными банками за размещение привлеченных финансовых ресурсов, и процентами, выплаченными за привлеченные ресурсы. Теоретически эта стоимость выпуска финансовых услуг на стадии использования должна быть отнесена к различным группам потребителей данных услуг (например, к предприятиям, получающим ссуды, населению, размещающему депозиты). Из-за отсутствия необходимой информации в настоящее время  используется упрощенная процедура, рекомендованная СНС-93. Она состоит в том, что стоимость финансовых услуг полностью относится к условной отрасли, выпуск которой принимается равным нулю, т.е. объем ВВП уменьшается на величину этих услуг.

Следует отметить проблему, связанную с показателем валового накопления капитала (ВНК). В соответствии с СНС-93 данный показатель должен включать расходы на приобретение ценностей, государственные оборонные расходы на основные фонды, которые могут быть использованы на гражданские цели, расходы на развлечения, оригиналы художественных и литературных произведений, материальные непроизводственные активы (недра, леса, воды). В настоящее время из-за отсутствия учета, методик оценки, дефицита финансовых и людских ресурсов вышеуказанные виды ВНК не включаются в этот показатель.

 

Возможности использования  СНС для анализа и оценки экономической  политики

 

Система национальных счетов, являясь наиболее полной статистической системой, представляет различные возможности для анализа.

Производство – это  один из самых основных видов деятельности, измеряемых в экономике. Результатом производства является выпуск товаров и услуг. Счет производства составляется для каждого сектора и по отдельным отраслям. Для подробного анализа производства в национальном счетоводстве и экономическом анализе используются таблицы затрат-выпуска, в которой увязываются и детализируются в единой схеме счета производства, образования и использования доходов, отражается сложившаяся система производственных взаимосвязей на отраслевом уровне, специфика первичного распределения и конечного использования добавленной стоимости.

Счета распределения  доходов, охватывающие как первичное, так и вторичное распределение доходов дают информацию, необходимую для выработки фискальной политики.

Анализ именно этих счетов показывает чисто перераспределительное влияние трансфертов и доходов от собственности на экономику в целом.

Счета использования  доходов показывают объем потребления  домашних хозяйств за их собственный  счет и объемов расходов на потребление, понесенных государственными учреждениями и некоммерческими организациями.

Счет операций с капиталом  содержит информацию о капиталовложениях  и показывает, какие сектора имеют сбережения и сколько вкладывают в накопление капитала.

Данная информация очень  важна для выработки инвестиционной политики.

Основным потребителем данных СНС являются органы государственного управления, формирующие экономическую  политику. Такими органами являются Минфин, Минэкономики, Мингосдоходов, Нацбанк, Минтруд, которые определяют основные направления фискальной, монетарной и социальной политик, касающиеся широкого круга вопросов и инструментов экономической политики и в первую очередь системы налогообложения, стимулирования отечественных и иностранных инвестиций.

Принятие решений по данным вопросам основывается на анализе соответствующей информации, разрабатываемой в рамках национальных счетов.

Так, при формировании республиканского бюджета используется ряд макроэкономических показателей, исчисляемых в национальных счетах и смежных разделах экономической статистики: ВВП и темпы его роста; индексы цен и роста денежной массы; валютный курс и др. При разработке бюджета на 2000 год в качестве исходного параметра принята оценка ВВП в размере 2120 млрд. тенге и 3% дефицита бюджета к ВВП.

Принятие решений по использованию бюджетных ресурсов на социальные программы опирается на такие показатели СНС, как располагаемый доход населения, потребление домашних хозяйств, социальные трансферты, выплаченные домашним хозяйствам и др.

Принятие решений по привлечению иностранных инвестиций также опирается на показатели СНС и платежного баланса о размерах, структуре и динамике иностранных инвестиций.

Анализ показателей  СНС, банковской статистики и статистики государственных финансов является важным условием обоснованности принимаемых решений по вопросам управления экономикой.

Все больший интерес  к данным СНС проявляют представители  бизнеса, которые хотят знать, в  какой точке конъюнктурного цикла  в каждый момент находится экономика, поскольку от этого зависит принятие решений по инвестированию, расширению предпринимательской деятельностью.

Таким образом, наиболее важными направлениями анализа  данных СНС при принятии экономических  решений как органами государственного управления, так и представителями  бизнеса являются:

• определение темпов экономического роста и колебаний экономической конъюнктуры в течение года, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (занятость, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.);
• установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.);
• выявление соотношений между конченым потреблением и накоплением, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.);
• определение национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций и анализ степени достаточности этого источника для финансирования намечаемых инвестиций;
• выявление размеров заимствования/кредитования как экономикой в целом, так и отдельными ее секторами;
• изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения;
• установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей и прежде всего внешней торговли товарами и услугами;
• анализ влияния на экономику и различные макроэкономические переменные инфляционных процессов.

 

Важными направлениями  анализа являются измерение национального  сбережения как основного источника финансирования инвестиций, установление размеров чистого кредитования или чистого заимствования, исследование комплекса внешнеэкономических связей. Разработка секторальных счетов позволяет углубить анализ, исследовать состояние экономики отдельных секторов, элементы уровня жизни населения.

Эти и другие данные СНС  во взаимосвязи с показателями смежных  разделов экономической статистики все шире применяются органами государственного управления при решении вопросов фискальной и денежной политики. Поэтому особую значимость приобрел показатель отношения дефицита государственного бюджета к ВВП. Правительство использует данный показатель в качестве важного отправного ориентира при разработке государственного бюджета, для оценки эффективности фискальной политики. Следует отметить, что в Европейском союзе это соотношение наряду с другими макропоказателями рассматриваются при решении вопроса о том, какие страны могут быть допущены в валютный союз. В Республике Казахстан дефицит бюджета за 1996, 1997 и 1998 гг. составлял соответственно 2,6, 3,7 и 3,9 %.

В этом же контексте важное значение имеют показатели, характеризующие  отношение: собранных налогов к ВВП; государственного долга к ВВП; сальдо по текущим операциям платежного баланса к ВВП. Все они связаны с важными финансовыми аспектами экономических процессов, по которым правительство должно принимать конкретные решения по налоговой системе, разработке политики валютного курса и внешних заимствований.

Следует отметить, что  работу по внедрению СНС-93 в казахстанскую  статистику Агентство по статистике проводит в сотрудничестве с международными организациями (МВФ, Всемирным банком и др.), а также с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ.