Система национальных счетов

Система национальных счетов (СНС) — система взаимоувязанных показателей, применяемая для описания макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой. СНС возникла в наиболее развитых в экономическом отношении странах в связи с потребностью в информации, необходимой для регулирования рыночной экономики и формирования экономической политики.

Становление в России рыночных отношений потребовало внедрения системы показателей, способных наиболее полно и объективно охарактеризовать результаты функционирования рыночной экономики. В первую очередь это касалось макроэкономических показателей, т.е. показателей, отражающих важнейшие пропорции национальной экономики. Это вызвало необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую ООН и другими международными организациями единую методологию, основанную на национальном счетоводстве и принятую в международной практике, т.е. систему национальных счетов (СНС).

Единая статистическая методология дает возможность сопоставлять экономические показатели всех стран, получать сводные I показатели на мировом уровне, определять место и роль национальной экономики в мировой экономике, т.е. значительно упрощается решение проблемы международных сопоставлений, повышается их достоверность.

Информация, которую предоставляет СНС, является основой для формирования и приведения в жизнь государственной политики, направленной на оптимизацию экономических процессов, т.е. для принятия управленческих решений.

Потребителями данных СНС кроме органов государственного управления являются также научно-аналитические центры, занимающиеся изучением и прогнозированием экономических и политических процессов, представители крупного бизнеса, участие которых в инвестиционном процессе зависит от экономической конъюнктуры, различные общественно-политические организации, которым необходимо получить комплексное представление о социально-экономическом положении страны. Значительный интерес представляют показатели, рассчитанные на основе СНС, для различных международных организаций, так как от уровня экономического развития страны зависят формы международного сотрудничества, размеры и сроки предоставляемых ей кредитов, величина взносов в международные организации и т.д.

Суть СНС сводится к формированию системы взаимосвязанных обобщающих макроэкономических показателей, характеризующих развитие экономики на различных стадиях воспроизводства. Каждой стадии воспроизводства (производство, первичное распределение доходов, вторичное распределение доходов, использование располагаемого дохода на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов. Оценка конечных результатов деятельности осуществляется на уровне каждого хозяйствующего субъекта, в разрезе секторов и отраслей экономики, а также экономики в целом. Счета, отражающие экономику в целом, называются консолидированными.

Основные понятия, категории и структура СНС

Система национальных счетов представляет экономику в виде институционных единиц, связанных между собой экономическими операциями.

Институционные единицы — это хозяйствующие субъекты, обладающие автономией в принятии экономических решений по всем вопросам хозяйственной деятельности. Существуют два типа институционных единиц:

• юридические лица — предприятия, корпорации, квазикорпорации (единицы, сходные с корпорациями, но формально не имеющие их статуса), государственные учреждения, банки и страховые компании, общественные организации и др.;
• домашние хозяйства (рассматриваются как институционные единицы, так как самостоятельно принимают экономические решения).

Экономическая территория — это территория, административно управляемая правительством страны, в пределах которой лица, товары и деньги свободно перемещаются.

Институционные единицы, связанные с экономической территорией страны экономическим интересом в течение относительно длительного периода (обычно год или более), являются ее резидентами. На практике резидентами данной страны выступают все юридические лица, функционирующие на ее территории, независимо от того, контролируются они иностранным капиталом или нет. Понятие резидента не связано с понятием национальности или гражданства.

Национальная экономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения (на территории данной страны или за ее пределами). Например, строительные бригады, временно работающие в других странах, рассматриваются как резиденты страны, из которой они прибыли.

Внутренняя экономика учитывает деятельность на экономической территории страны как резидентов, так и нерезидентов.

Основные классификации CHC

Для расчета обобщающих макроэкономических показателей необходим большой объем различной информации о происходящих экономических процессах, что вызвало необходимость разработки соответствующих классификаций.

В СНС важнейшими являются следующие классификации:

• институционных единиц по секторам экономики;
• отраслей экономики;
• экономических операций;
• активов и пассивов;
• товаров и услуг;
• расходов органов государственного управления по назначению;
• налогов и субсидий.

Институционные секторы экономики представляют собой группы институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых ими функций в экономическом процессе и способа финансирования затрат. С позиции этих двух критериев СНС различает следующие секторы:

1. нефинансовые предприятия, корпорации и квазикорпорации, т.е. структуры, занятые производством товаров и услуг, за исключением финансовых услуг;
2. финансовые корпорации и квазикорпорации;
3. органы государственного управления;
4. домашние хозяйства;
5. некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;
6. внешнеэкономические связи («остальной мир»).

Классификация институционных единиц по секторам характеризует структуру рыночной экономики.

Сектор 1 — это предприятия, корпорации и квазикорпорации, которые производят нефинансовые товары и услуги. Свои издержки они возмещают за счет выручки от продажи своих товаров и услуг на рынке.

Сектор 2 — это финансовые учреждения (банки, страховые компании, инвестиционные фонды), основной функцией которых является финансовое посредничество. Свои издержки они финансируют за счет разницы между процентами, получаемыми за предоставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привлеченные ресурсы.

Сектор 3 — это бюджетные государственные организации, функциями которых являются перераспределение доходов и богатства, предоставление нерыночных услуг обществу в целом и отдельным его членам (выплата пенсий, стипендий, субсидий и пр.). Свои издержки они финансируют за счет налогов, частично — за счет доходов от собственности, которой они располагают.

Сектор 4— это домашние хозяйства (в основном потребительского характера) и мелкие некорпорированные предприятия, владеют которыми те же домашние хозяйства: мелкие фермы, небольшие магазины, рестораны, мастерские и др. В этот же сектор включены лица свободных профессий (художники, писатели и др.). Предполагает, что они являются собственниками некорпорированных предприятий, состоящих из одного лица. К сектору домашних хозяйств относятся также собственники жилья, в котором  они сами проживают. Платная наемная прислуга рассматривается в качестве членов тех домашних хозяйств, где она работает. Свои издержки единицы, входящие в данный сектор, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений (пенсий, пособий), а также за счет выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, входящих в этот сектор.

Сектор 5 — это общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг членам этих организаций. Свои издержки они финансируют за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований.

Сектор 6 «остальной мир» — это зарубежные резиденты в той мере, в какой их деятельность экономически связана с резидентами данной страны, т.е. счета данного сектора отражают внешнеэкономическую деятельность.

Отраслевая классификация (классификация отраслей экономики в СНС создана в соответствии с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям народного хозяйства (МСОК). Отрасль определяется как совокупность заведений с однородным производством, например: сельское хозяйство, транспорт, связь, промышленное производство и др.

В соответствии с этим стандартом единицей классификации отраслей экономики является заведение — относительно однородное с точки зрения производимой продукции, применяемой технологии и структуры затрат и находящееся в одном месте предприятие (или его часть), по которому может быть получена информация о его затратах и продукции.

Другой важной классификацией СНС является классификация экономических операций. Различают следующие виды экономических операций:

• с товарами и услугами (производство и использование на различные цели товаров и услуг);
• с доходами (распределение и перераспределение доходов);
• с финансовыми инструментами (приобретение финансовых активов, принятие финансовых обязательств, например займы, кредиты, прирост депозитов в банках и пр.);
• прочие (изменение активов в результате экстраординарных событий (пожары, наводнения, катастрофы и др.); под активами понимаются объекты, обладающие стоимостью).

Последняя группа не имеет отношения к операциям, под которыми предполагается добровольное взаимодействие двух и более партнеров.

В зависимости от метода реализации различают следующие экономические операции:

• на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает встречный поток благ, услуг или денег (к этому виду относится большая часть экономических операций);
• трансферты — операции, при которых потоку благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег. Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные на финансирование текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений).

В СНС предусматривается также классификация активов. Они подразделяются на нефинансовые и финансовые, произведенные и непроизведенные, материальные и нематериальные. Группы активов регистрируются в особых счетах — балансах активов и пассивов.

Классификация товаров и услуг в СНС соответствует Международной центральной классификации продуктов, одобренной Статистической комиссией ООН в 1993 г.

Классификация расходов органов государственного управления предполагает их разграничение по назначению на общее управление, оборону, просвещение, здравоохранение и т.п. Эта классификация позволяет разделить потребление органов государственного управления на коллективное и индивидуальное.

Еще одна классификация СНС — классификация налогов и субсидий. В СНС различают:

• налоги на продукты (налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на продажу и др.); они более или менее пропорциональны стоимости или объему произведенной или реализованной продукции;
• прочие налоги на производство (налог на землю, здания, основные фонды, фонд заработной платы); они более или менее пропорциональны факторам производства.

Взятые вместе, налоги на продукты и прочие налоги на произвольно образуют налоги на производство и импорт.

Налоги в СНС разделены на две группы:

• текущие (уплачиваемые регулярно);
• капитальные (единовременные).

Платежи из бюджета предприятиям, имеющие целью возместить убытки, возникающие вследствие политики цен, а также производимые для оказания воздействия на уровень производства, называются субсидиями.

Рассмотренные классификации СНС позволяют упорядочить информацию, сгруппировать ее на основе определенных принципов и критериев, важнейший из которых — балансовое равенство, т.е. в итоге сумма ресурсов должна быть равна сумме расходов.

Классификация счетов

По методу построения национальные счета аналогичны бухгалтерским счетам. Каждый счет представляет собой балансовую таблицу, состоящую из двух частей: ресурсы и использование. Любая операция регистрируется в этой таблице дважды: один раз в графе «Ресурсы», другой — в графе «Использование». Каждая часть счета формируется самостоятельно на основе статистической информации о движении соответствующих денежных потоков. Итоги операций на обеих частях счета должны быть сбалансированы, т.е. равны между собой. В случае отсутствия равенства в счет помещается балансирующая статья, которая рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием. Таким образом, балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в графе «Использование», является исходным показателем графы «Ресурсы» последующего счета.

При расчете валового внутреннего продукта (ВВП) и ряда других показателей используются различные методы, в результате чего итоги операций в каждой части счета могут несколько различаться, поэтому для обеспечения их равенства вводится показатель «статистическое расхождение». Данный показатель является балансирующей величиной, его значение не должно превышать 4-5% ВВП.

В СНС различают следующие группы счетов:

• секторов экономики;
• отраслей экономики;
• отдельных экономических операций;
• экономики в целом (консолидированные счета).