Преобладающая общность интересов
“товара” рабочей силы и ее потребителей
- экономики и государства - является
важнейшей социально - экономической
чертой рыночной экономики, создающей
прочную гуманистическую основу
развития народного хозяйства и
всего общества. Несомненно, что
организованный, во многом управляемый
государством и поддерживаемый предприятиями
товарной экономики, постоянно совершенствуемый
по мере развития народного хозяйства
рынок рабочей силы является одним
из ключевых, жизненно важных звеньев
социально - экономической системы
любой страны.
Конечной целью рынка
труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и жизненных
интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту,
и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение
максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности
в частичной рабочей неделе, скользящем
графике рабочего дня и т.п [2, с.234-236].
1.3. Типология
рынка труда
Рынок труда имеет сложное строение.
Прежде всего, из общей численности
населения нужно выделить ту его
часть, которая способна работать по
найму. Но способность работать по найму
не совпадает с понятием «трудоспособное
население», к которому статистика
относит лиц определенного возраста
(у нас, например, это мужчины в
возрасте от 16 до 60 лет и женщины
в возрасте от 16 до 55). Тем не менее,
в общей численности населения можно выделить
2 крупные группы: люди способные и неспособные
работать по найму, которые в свою очередь
подразделяются на определенные подгруппы.
Они обособлены друг от друга, самостоятельны
и каждая из них выполняет особую функцию,
образуя единый рынок труда, который не
может существовать без какой-либо одной
части.
При всей схожести развития экономики
и социальных сфер развитых стран политика
занятости в каждой из этих стран привела
к формированию разных моделей рынка труда.
Это разнообразие моделей можно свести
к двум основным типам: внешний (или профессиональный)
и внутренний рынки труда. Внешний рынок
труда предполагает мобильность рабочей
силы между фирмами. Внутренний основан
на движении кадров внутри предприятия,
либо когда работник перемещается на новое
рабочее место, сходное по выполняемым
функциям и характеру работы с прежним
местом, либо на более высокие должности
и разряды. Внешний рынок труда предполагает
наличие у работников профессий, которые
могут быть использованы разными фирмами.
Профессию и квалификацию работников,
сосредоточенных на внутреннем рынке
труда, сложнее использовать на других
предприятиях, т.к. они носят специфический
характер, обусловленный работой на данной
фирме. Кроме того, особенности производственных
отношений на внутреннем рынке труда препятствуют
переходу работников на другие предприятия.
Таким образом, внешний рынок труда характеризуется
большей текучестью кадров по сравнению
с внутренним рынком труда, где движение
кадров осуществляется преимущественно
внутри предприятия. Тенденции в экономическом
развитии, которые приводят к сокращению
продолжительности рабочего времени,
вызывают к жизни новую форму функционирования
рынка труда – гибкий рынок труда.
Структурная перестройка экономики,
сокращение удельного веса занятости
в промышленности и увеличение сферы
услуг с ее возможной организацией
нестандартных форм занятости, непрерывное
обновление материальной базы производства,
постоянное изменение объема и структуры
спроса на товары и услуги изменили
потребности предприятий в количестве
и качестве рабочей силы. Жесткая
регламентация условий труда
у работников на стандартных режимах
занятости стала препятствием гибкости
производства, ведет к снижению конкурентоспособности
предприятия. Становлению гибкого
рынка труда способствовали и
социальные факторы: меняющиеся потребности
работников в условиях труда на протяжении
трудовой жизни, необходимость в
периодическом обновлении знаний, расширение
профессионального профиля, возможность
выбора подходящего режима рабочего
времени. При неудовлетворении спроса
предпринимателя на работников на 100% за
счет тех, кто уже работал по найму и в
данный момент ищет работу, то, естественно,
этот спрос адресуется также и тем, кто
впервые предлагает свой труд. Та сфера,
где формируется этот труд, изначально
предназначенный на продажу, является
фактически составной частью рынка труда.
Это потенциальный рынок труда, без которого
другие элементы рынка труда не могут
существовать. Экономическая функция
этой части рынка труда заключается в
том, что здесь лишь формируется наемный
труд. Существует множество факторов,
вследствие которых происходит непрерывное
увольнение наемных работников с огромного
числа предприятий в любой стране с развитой
рыночной экономикой. Происходит массовое
перемещение наемных работников с одних
рабочих мест, предприятий, отраслей на
другие. В ходе такого перемещения, а также
при выходе из сферы потенциального рынка
труда образуются перерывы в работе по
найму разной продолжительности. Следовательно,
в каждый данный момент времени какая-то
часть наемных работников находится между
выходом из одних и включением в другие
части рынка труда. Это состояние как раз
и есть состояние, когда работники предлагают
свой труд, перемещаясь между предприятиями.
Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует
в качестве объекта торговли. А сфера торговли
есть сфера обращения товаров и денег,
которая находится за пределами сферы
производства товара. А в сфере обращения
продавец этого товара постоянно перемещается
между предприятиями в поисках покупателей,
как бы циркулируя между ними. Эта сфера
и называется циркулирующим рынком труда,
где начинается его купля-продажа.
Существует также рынок труда
отдельных профессий. Здесь речь
идет о колебаниях спроса и предложения
отдельных профессий, что связано
с научно-техническим прогрессом
и структурной перестройкой экономики.
Западные специалисты выделяют 5 групп
работников, имеющих различные гарантии
занятости и материальной обеспеченности:
высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;
работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;
работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;
работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;
контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы [3, с.456-460].
Образование международного рынка
труда осуществляется двояко:
через миграцию труда и капитала;
путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные преграды между ними.
В основе формирования и развития
международного рынка труда лежит
ряд весомых обстоятельства: процесс
интернационализации производства
и специфическое капиталистическое
восприятие рабочей силы в качестве
одного из элементов в общем перечне
затрат. Отчужденное отношение к
труду как к безликому экономическому
агрегату, изначально присущее капиталу,
с еще большей силой проявляет себя с ростом
масштабов производства, с его интернационализацией.
Труд в его конкретном выражении оказывается
уже на самых низших уровнях иерархии
экономических забот.
Такое «безразличие» капитала к
конкретным формам трудовых затрат придало
ему со временем необычайную гибкость
и мобильность и в то же время
заставило постоянно искать выгодные,
взаимозаменяемые источники труда.
Сам процесс капиталистической
интернационализации производства
изначально определяется уже природой
самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал
в свое время, что «действительная задача
буржуазного общества – это создание
нового рынка и производства, покоящегося
на базисе этого рынка". В данном случае
имеется в виду не только рынок товаров
и капиталов, но и рынок рабочей силы, хотя
Маркс напрямую об этом не говорит. Таким
образом, рынок труда как социально-экономическая
категория – это сложное и динамичное
явление, связанное как с макроэкономическим
развитием страны, так и с мотивацией действий
самого работника. Это понятие выходит
за рамки понятий «занятость» и «незанятость»,
которые характеризуют лишь состояние
элементов рынка труда на данный период
[4, с. 234-236].
1.4. Роль рынка
труда
Современный этап развития
связан с новым взглядом на рабочую
силу как на один из ключевых ресурсов
экономики. Этот новый взгляд - свидетельство
реального роста роли человеческого
фактора в условиях технологического
этапа НТР, когда налицо прямая зависимость
результатов производства от качества,
мотивации и характера использования
рабочей силы в целом и отдельного работника
в частности.
Возрастание роли человеческого
фактора в производстве подтверждено
результатами экономических исследований
ведущих американских ученых. Начиная
с 1929 года главным источником роста производительности
труда и национального дохода США в триаде
«труд - земля – капитал» является первый
фактор, охватывающий совокупность образовательных,
квалификационных, демографических и
культурных характеристик рабочей силы.
Вложения средств в человеческие ресурсы
и кадровую работу становятся долгосрочным
фактором конкурентоспособности и выживания
фирмы в условиях рыночной экономики.
Не случайно прямые затраты частного бизнеса
в США на все виды обучения возросли уже
к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные
частные и государственные затраты с учетом
выплат компенсаций за время обучения
достигли 100 млрд. долл.
В эпоху высокоразвитой рыночной
цивилизации роль рынка труда
в эволюции экономики непрерывно
возрастает. Связано это с тем,
что по мере расширения и углубления,
особенно в последние два десятилетия,
научно - технологической революции,
освоения высокосложных технологий и
распространения ЭВМ народное хозяйство
уже не может обходиться без массовой
творческой деятельности.
Впервые в истории производительные
силы выходят на такой уровень
развития, при котором их эволюция
возможна лишь в условиях творческой
активности работников значительной части
профессий и широкого использования
в сфере общественного труда
новейших технических средств и
сопутствующих им знаний. К рабочей силе
начинают предъявляться совершенно новые,
по сравнению с прошлым, требования: участие
в развитии производства практически
на каждом рабочем месте; обеспечение
высокого качества быстро меняющейся
по своим характеристикам и технологически
все более сложной продукции; удержание
низкой себестоимости изделий путем постоянного
совершенствования методов производства;
индивидуализация всех видов и форм производственного
и непроизводственного обслуживания.
В новых, более эффективных
организационных условиях происходит
соединение рабочей силы и рабочих
мест, включение в инновационно -
производственный процесс творческого
потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка
кадров, решение проблем социальной защиты
трудящихся и т.п.
Интенсивная экономика, живущая
в режиме периодического технологического
и организационного обновления, постепенно
превращается в экономику непрерывного
развития, для которой характерно
практически постоянное совершенствование
методов производства, принципов
управления, эксплуатационных характеристик
товаров и форм обслуживания населения. Рынок труда становится важнейшим
звеном национальной и мировой рыночной
цивилизации, на нем формируются трудовые
ресурсы творческого типа, осуществляющие
повседневную эволюцию общества. Речь
идет о той или иной форме инициативы,
производственной самостоятельности,
стремлении к совершенствованию технологии
и методов обслуживания населения.
Исследования показывают,
что активный созидательный труд
в настоящее время в той
или иной мере входит в содержание
деятельности большей части работающего
населения, прежде всего специалистов
с высшим и средним специальным
образованием, административно - управленческого
персонала, высококвалифицированных
рабочих, работников услуг. [5, с. 456-457].
Глава 2. Теоретические
аспекты занятости и безработицы
2.1. Сущность, основные формы
и причины безработицы