Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Июня 2014 в 17:41, курсовая работа
Процесс формирования рынка труда в совокупности всех составляющих его элементов и отношений, как правило, осуществляется не одновременно и разными темпами в зависимости от исторических условий развития любой страны, включая и Россию. Важное значение имеет не только проявление общих закономерностей формирования рынка труда, но и специфики создания рыночной среды. Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация сквозной структуры управления, проведение обследований населения), российский рынок труда во многом еще не сложился в единое целое, в нем слабо действуют рыночные регуляторы и движущие силы, он остается разбалансированным по основным параметрам.
Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. И это естественно, ибо именно в сфере труда они реализуют свою способность к предпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявляют себя как творческие личности. Законодательство о труде различает три основные категории граждан как субъектов трудового права: а) лица наемного труда (работники); б) предприниматели (работодатели); в) работающие собственники — члены ассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций. Соответственно этому в сфере труда следует различать и три вида статусов граждан.
Право на предпринимательскую деятельность предоставляется всем трудоспособным гражданам РФ, не ограниченным в установленном законом порядке в своей дееспособности. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без образования юридического лица, регулируется, согласно ст. 23 ГК РФ, на тех же началах, что и деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. С получением статуса предпринимателя гражданин получает и статус работодателя — субъекта трудового права.
Третью категорию граждан - субъектов трудового права составляют лица, совместно занимающиеся предпринимательством, и работающие собственники. Характерной особенностью их трудовой правосубъектности является то, что она тесно переплетается с гражданской правосубъектностью, поскольку их личный труд осуществляется обычно в рамках единой кооперации собственников - полном товариществе, кооперативе.
К существенным изменениям в коллективно-договорном регулировании можно отнести передачу функций профсоюзной организации органам первичной профсоюзной организации и упорядочение отношений между ними. Такая передача закреплена в статье 30 и наделяет первичные организации и их органы полномочиями не только представлять интересы членов «первички», но и интересы всех остальных работников независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, при заключении или изменении коллективного договора и рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров. Это означает, что первичные профсоюзные организации, объединяющие более половины работников, в обозначенных кодексом случаях являются исключительными представителями интересов всех работников организации. При этом поправки предусматривают ситуацию, когда у работодателя действуют несколько первичных организаций и когда ни одна из них не объединяет более половины работников. Если у работодателя нет членов первичной/ных организаций, превышающей в совокупности более половины работников, то только общее собрание работников вправе уполномочить такую/кие организации на представление интересов всех работников или избрать иной представительный орган.
Современное развитие любого государства невозможно без устойчивого научно-технического прогресса, не только соответствующего последним мировым тенденциям, но и постоянно работающего на их опережение в соответствии с фундаментальными законами развития в системе: природа – общество – человек1. Одним из способов повышения эффективности работы сотрудников, а также сокращения издержек компании является широкое использование атипичных форм занятости.
Необходимо отметить, что в настоящее время в науке не выработано единого подхода к пониманию и изучению атипичных форм занятости, в связи с чем, разные исследователи придерживаются отличных друг от друга мнений. Например, И.Я. Киселев относил к таковой работу по срочным трудовым договорам, работу в режиме неполного рабочего времени, дистанционную занятость и заемный труд2. Некоторые исследователи относят к атипичным формам занятости лизинг персонала, аутсорсинг, аутстаффинг и фриланс. Как правило, под формой занятости понимаются организационно-правовые способы, или условия трудоиспользования.
Моцная О.В. в ходе теоретического анализа различных научных теорий и современного российского трудового законодательства пришла к выводу, о том, что атипичная занятость - это деятельность основанная на трудовых правоотношениях, в которых отсутствуют полностью, или несколько видоизменены основные характеристики традиционных трудовых правоотношений: организационных, личных или имущественных. Кроме того ею было отмечено, что резкое увеличение количества атипичных форм трудовой занятости населения положительно влияет на распространение и применения гибких методов регулирования трудовых отношений в условиях глобализации, децентрализации, информатизации и международного разделения труда3.
Некоторые виды атипичной занятости появилось сравнительно давно, однако они не получили широкого распространения до начала периода формирования постиндустриального общества.
Вопросы атипичный занятости, как на мировом, так и на российском рынке труда стали предметом социологических исследований сравнительно недавно – в 1990-е годы, и до сих пор многие вопросы развития и распространения атипичных форм занятости остаются неразрешёнными. Это может быть связано с бурным развитием информационных технологий и возникновением абсолютно новых видов занятости, а исследования в нынешних условиях заметно отстают от технического прогресса.
С большой долей уверенности можно предположить, что с продолжением дальнейшего инновационного развития будет существенно увеличена доля интеллектуального труда, по сравнению с традиционным физическим трудом. Подобная тенденция позволит более эффективно применять на практике атипичные формы занятости, и даст возможность развиться в дальнейшем субконтрактным отношениям и аутсорсингу. Кроме того радикально увеличится средний возраст работников, несмотря на их более ранний выход на пенсию. Это вполне может стать реальной альтернативой увеличению пенсионного возраста для трудящегося населения: работник выходит на пенсию раньше, а ее размер может быть существенно ниже, но при этом он будет иметь широкий спектр возможностей зарабатывать средства с помощью различных нетипичных видов занятости и т.д. Но также следует отметить, что данные эффекты возможны, только при изучении социально-психологических эффектов и наличии развитого трудового законодательного, сейчас же они довольно часто не находят отражения в нормах трудового права.
Механизм государственного регулирования по эффективному функционированию рынка труда предполагает реализацию общеэкономических законов, методов и инструментов, которые могут оказать значительное влияние на уровень занятости, а также определить принимаемые на разных уровнях решения, направленные на его стабилизацию. Регулирование рынка труда необходимо рассматривать как совокупность функций управления, которые осуществляют государственные органы власти, с целью сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
Механизм регулирования рынка труда можно рассматривать как подсистему общего механизма регулирования экономической системы в целом, это своего рода «механизм равновесия». Государство инициативно воздействует на рынок труда, на функционирование всех рынков и в целом на экономическую систему. Являясь центральным субъектом-регулятором на российском рынке труда государство, определяет правила регулирования взаимоотношений работников и работодателей. Механизм государственного регулирования в сфере трудовых отношений должен быть прозрачной и открытой системой, обусловливаемой объектами, субъектами и характером взаимосвязей между ними.
Вопрос о степени государственного присутствия на рынке труда сегодня является дискуссионным. Одни российские исследователи считают, что необходимость государственного регулирования регионального рынка труда обусловлена наличием ситуаций и факторов, в которых действие рыночного механизма оказывается неэффективным и отмечают, что участие государства в регулировании рынка труда обязательным.
Существует и другая точка зрения: постоянное вмешательство государства в функционирование регионального рынка труда не всегда приводит к положительным результатам. По суждению сторонников этой позиции «российский рынок труда был и остается чрезвычайно зарегулированным. Этот вывод подтверждают интегральные оценки жесткости (гибкости) трудового законодательства, которые разрабатываются и публикуются различными международными организациями (такими как Всемирный банк, Международная Организация Труда и др.). Все они указывают на то, что с правовой точки зрения рынок труда, сформировавшийся в России, относится к наиболее зарегулированным и ригидным среди всех стран с рыночной экономикой, а возможно, и среди всех стран мира вообще»
По нашему мнению, наиболее аргументированной, является точка зрения экономистов-исследователей, свидетельствующих о необходимости совмещения государственного регулирования и рыночного саморегулирования рынка труда. Так как важнейшей задачей государственного регулирования рынка труда является эффективная занятость населения, достигаемая на основе повышения и улучшения уровня и качества жизни, роста конкурентоспособности институциональных единиц рынка труда, стимулирования рационального распределения трудовых ресурсов по видам экономической деятельности, а так же обеспечения гарантий в сфере трудовых отношений. Осуществление данной цели, конечно же, не означает, что государство вмешивается в развитие экономических процессов. Его влияние сосредоточено главным образом на содействии занятости населения, предупреждения или сокращения безработицы через основные государственные механизмы и инструменты регулирования.
На данном этапе развития назрела необходимость в разработке и внедрении такой политики, которая будет направлена именно на увеличение занятости и сокращение безработицы, как в стране, так и в субъектах Российской Федерации, грамотно скоординированная федеральными и региональными органами власти, работодателями, профсоюзами.
Государственный механизм регулирования занятости, должен включать весь спектр методов и инструментов, используемых органами государственной власти разных уровней для достижения состояния эффективной занятости и обеспечивающих результативное функционирование рынка труда.
Классификация основных методов и инструментов государственного механизма регулирования рынка труда представлена в приложении 1.
Административные методы базируются на силе государственной власти и содержат меры запрета, разрешения или принуждения (к ним относится: регулирование демографических и миграционных процессов; лицензирование деятельности предприятий и организаций; создание рабочих мест). Административные методы являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности.
В свою очередь экономические методы должны создать экономические стимулы у участников рынка труда, и таким образом, скорректировать их поведение для достижения эффективной занятости. Государство, используя такие инструменты, как: налогообложение фонда оплаты труда; предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим и сохраняющим рабочие места; правительственные расходы на финансирование мероприятий в области содействия занятости; государственные инвестиции; государственные заказы предприятиям; субсидирование занятости, поощрение самозанятости; дотации, субвенции и субсидии субъектам Федерации и т. д., оказывает непосредственное влияние на вектор развития рынка труда. Эти инструменты носят как прямой, так и косвенный характер. Воздействуя на рынок труда, они оказывают влияние и на другие рынки (товарные, финансовые, рынки недвижимости и т. д.). Например, финансируя предприятия различных видов экономической деятельности на увеличение производственных мощностей, автоматизацию и механизацию производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, природоохранительные мероприятия и т. п., государство стимулирует создание рабочих мест в самом хозяйственном секторе. Таким образом, через систему государственного потребления и государственных закупок увеличивает спрос на труд, особенно в тех видах экономической деятельности, которые получают государственные заказы.
Организационные методы применяются государством с целью создания социально-экономических условий для всех участников рынка труда. К основным инструментам данной группы можно отнести: составление территориальных схем развития, прогнозирование рынка труда, организация работы служб занятости населения; профориентационная работа и т. д. Разработка и реализация этих инструментов возлагается на органы государственной власти каждого субъекта РФ.
Совершенно очевидно, что важнейшим из числа необходимых условий деятельности, связанной с принятием решений, является наличие соответствующей (относящейся к содержанию решения) информации. Это условие справедливо не только для жёстких управленческих структур, но и для процессов и структур, традиционно относимых к сфере самоорганизации, поскольку и здесь приходится принимать решения, оценивать ситуацию, прогнозировать возможные результаты и осуществлять другую осмысленную работу, содержанием которой является определение и обоснование целей последующей деятельности. Так же очевидно, что качество имеющейся информации в значительной (если не в главной) мере предопределяет качество принимаемых на её основе решений.
Какими же характеристиками качества должна обладать информация, дающая реальное и исчерпывающее представление об интересующей её потребителя предметной области?
Важнейшей, на наш взгляд, является достоверность. Отсутствие этого качества у информации автоматически делает бессмысленным наличие всех остальных её характеристик. Необходимо заметить, что существует давняя традиция отождествлять «достоверность» информации с «надёжностью». Однако это радикально разные характеристики. Если первая характеризует соответствие содержания информации обозначаемой с её помощью реальности, то вторая – соответствие используемых средств получения информации некоему стандарту или эталону. Если первую характеристику можно назвать содержательной, то вторая – исключительно инструментальная.
Не менее важной характеристикой является полнота информации. Ведь хорошо известно, что представление какой-либо части сведений из полного их объёма есть один из изощрённых способов лжи. Необходимо также заметить, что «рыночная» парадигма, которая господствует во всех сферах современной России, весьма негативно отражается на этой характеристике информации. Дело в том, что у участников информационного «рынка» единодушное признание полного и оперативного взаимного информирования довольно парадоксальным образом совмещается со слабой заинтересованностью предоставлять собственную информацию, в особенности, если она отражает перспективные политические, финансовые, материальные и другие базовые ресурсы.
Информация о работе Рынок труда в условиях распространения информационно-коммуникационных технологий