Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Апреля 2014 в 13:36, реферат
Уголь - это самое быстрорастущее в мире топливо. За последние 10 лет мировое потребление угля выросло почти на 50 % (потребление газа - примерно на 30%; нефти и атомной энергии - менее чем на10%). Уголь - это один из главных энергоресурсов, способный удовлетворить основные энергетические потребности растущего населения и развивающейся мировой экономики, внести важнейший вклад в преодоление энергетической бедности и энергетического неравенства.
Введение 5
1. Описание рынка угля 6
2. Проблемы рынка угля 7
2.1 Альтернативные сценарии развития угольной промышленности 8
2.2 Пути решения проблем рынка угля России 10
2.3 Формирование поля рациональных вариантов развития отрасли 12
2.4 Цели и задачи Программы 17
2.5 Структура и этапы реализации Программы 18
3. Система программных мероприятий 20
3.1 Подпрограмма «Развитие сырьевой базы угольной
промышленности и рационального недропользования» 20
3.2 Подпрограмма «Развитие производственного потенциала
существующих мощностей по добыче и переработке угля
и освоение новых угольных месторождений» 22
3.3 Подпрограмма «Развитие внутреннего рынка угольной продукции
и укрепление позиций России на мировом рынке угля» 24
3.4 Подпрограмма «Обеспечение технологического развития отрасли
и укрепление научно-технической базы компаний и научных центров» 27
3.5 Подпрограмма «Обеспечение промышленной
и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли» 28
3.6 Подпрограмма «Развитие трудовых отношений
и корпоративной социальной ответственности угольных компаний» 30
3.7 Подпрограмма «Совершенствование системы
профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности» 31
4. Заключение 33
Список использованных источников
2.2 Пути решения проблем рынка угля России 10
2.3 Формирование поля рациональных вариантов развития отрасли 12
2.4 Цели и задачи Программы
2.5 Структура и этапы реализации Программы 18
Уголь - это самое быстрорастущее в мире топливо. За последние 10 лет мировое потребление угля выросло почти на 50 % (потребление газа - примерно на 30%; нефти и атомной энергии - менее чем на10%). Уголь - это один из главных энергоресурсов, способный удовлетворить основные энергетические потребности растущего населения и развивающейся мировой экономики, внести важнейший вклад в преодоление энергетической бедности и энергетического неравенства.
Конкурентные преимущества российской угольной отрасли в рамках отечественного ТЭК заключаются в наличии огромных (второе место в мире) запасов угля, которых при существующем уровне добычи хватит на 600 лет; значительного опыта использования данного энергоресурса; повышении устойчивости энергоснабжения (в том числе в кризисных ситуациях); возможностях выхода на мировой рынок; наличии существенных резервов повышения эффективности; многообразии различных видов угольной продукции; возможностях адаптации к меняющимся условиям рынка; интеграции с приоритетными направлениями инновационного развития экономики; вкладе в региональную энергетическую безопасность.
Практически в 4 раза (в текущих ценах) вырос объем инвестиций в основной капитал угольных предприятий. Возобновился после длительного перерыва ввод новых мощностей по добыче угля - главным образом в Кузнецком бассейне. Ведется наращивание мощностей угольных терминалов российских портов.
Существенно (примерно на 45%) увеличились объемы обогащения угля, в том числе коксующегося - на 13%, энергетического - более чем в два раза; в настоящее время обогащается 95% коксующегося и 22% энергетического угля.
Прекращено дотирование угольной промышленности государством, а развитие предприятий отрасли осуществляется в основном за счет собственных средств и заемных финансовых ресурсов (около одной трети общего объема инвестиций).
Продолжается реализация комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности России. За период 1992-2010 гг. практически в полном объеме осуществлены мероприятия по ликвидации убыточных предприятий (ликвидировано 202 шахт и разрезов), сносу зданий и сооружений (212 объектов); переселено более 30 тыс. семей (из 35 тыс. семей, нуждающихся в переселении); выполнено 886 из 1112 проектов ликвидации последствий ведения горных работ и обеспечено бесплатным пайковым углем 65 тысяч граждан льготных категорий.
Для завершения реализации оставшихся 226 проектов предусматривается затратить на эти цели в 2011-2015 гг. 12813,2 млн руб. и 4940 млн руб. для обеспечения бесплатным пайковым углем. Ежегодно по 400 млн руб. должно тратиться на эксплуатацию природоохранных объектов.
В то же время существует целый ряд проблем развития отечественной угольной отрасли, не позволяющих в полной мере реализовать указанные конкурентные преимущества. В их числе:
- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь; высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции;
- невостребованность повышения качества и глубокой переработки угля, получения новых видов угольной продукции;
- увеличение доли подземной добычи угля, осуществляемой в неблагоприятных горно-геологических условиях;
- отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов шахт и разрезов;
- неразвитость инфраструктуры в новых районах добычи угля и наличие «узких мест» в инфраструктуре традиционных районов добычи;
- затянувшийся, в связи с недостаточностью выделяемых бюджетных средств, процесс реструктуризации угольной отрасли;
- неконкурентоспособность продукции российского угольного машиностроения и вызванная этим усиливающаяся зависимость отрасли от импорта технологий и оборудования;
- сохранение высокого уровня социальной напряженности в угледобывающих регионах, обусловленного низкой занятостью населения, дефицитом и низким качеством социальных услуг, а также высоким уровнем травматизма в отрасли и общим экологическим неблагополучием;
- низкая средняя рентабельность продаж угля, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам, препятствуют привлечению финансовых ресурсов на цели модернизации угольной промышленности и повышения безопасности работ;
Первый вызов - усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы. Основными характеристиками развития мировой экономики, оказывающими серьезное влияние, в предстоящем периоде будут:
- преодоление энергетических барьеров роста, в том числе за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии;
- усиление влияния экологических факторов и факторов изменения климата.
В этих условиях факторы энергоэффективности будут сдерживать наращивание объемов потребляемых мировой экономикой энергоресурсов. Изменится сам характер рынка энергоресурсов: его ценовые и объемные характеристики все в большей мере будут определяться не производителем энергоресурсов, а их потребителем, что значительно усилит экологические требования к использованию энергоресурсов.
Второй вызов - ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста. В ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы развития экономики, основанной на использовании новейших достижений в области науки и техники.
Отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность российского энергетического сектора, а также повысить его уязвимость в условиях нарастающего соперничества на энергетических рынках и дефицита квалифицированных научных, инженерных и рабочих кадров.
Третий вызов - исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на наращивании топливного и сырьевого экспорта, а также выпуске товаров для внутреннего потребления за счет низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии.
Кроме того, действие данного вызова в последнее время усиливается нарастанием новых внутренних ограничений роста, обусловленных недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.
С учетом вышеизложенного был проанализирован широкий спектр альтернативных сценарных вариантов развития угольной промышленности, отличающихся прогнозными объемами добычи, поставок на внутренний рынок и экспорта угля; уровнем железнодорожных тарифов; объемами инвестиций в основной капитал, затрат на ликвидацию предприятий угольной промышленности, а также общего корпоративного сальдо денежных средств; приростом выплат отрасли в бюджет РФ.
Современная российская электроэнергетика практически не использует качественные каменные угли, поскольку не располагает необходимым оборудованием для их эффективного использования. Кроме того, существует определенный риск для отечественных производителей качественных энергетических углей в случае возникновения избыточного предложения на мировом рынке и необходимости их дополнительного использования внутри страны.
Потребление коксующихся углей на внутреннем рынке определено спросом со стороны черной металлургии и уже длительное время сохраняется на постоянном уровне, увеличение которого не прогнозируется ввиду постоянного технологического совершенствования металлургического производства в части сокращения удельного расхода кокса и расширения применения производства стали с использованием лома черных металлов.
2.2 Пути решения проблем рынка угля России
В целом, вероятным является продолжение тенденции дальнейшего роста российского угольного экспорта, как минимум, в среднесрочном периоде. При этом наиболее развитое, атлантическое направление российского угольного экспорта, вероятно, будет подвержено большему влиянию возможных рисков и потребует более тонкого и взвешенного отношения к основным потребителям для сохранения существующей доли России на этом рынке.
В свою очередь, возможность существенного наращивания российских экспортных поставок угольной продукции на рынки стран АТР, в том числе в Китай, будет всецело зависеть от суммарной мощности и доступности транспортной инфраструктуры (включая портовую), качества поставляемых углей и их ценовой конкурентоспособности, по сравнению с другими ведущими региональными поставщиками, к которым в будущем присоединится Монголия (Тавантолгойс-кое месторождение). Выход новых экспортеров угля на региональный рынок стран АТР значительно усилит рыночную конкуренцию российским поставкам, особенно в товарном сегменте коксующихся углей месторождения Тавантолгой, которые по своим качественным характеристикам сходны с марками коксующегося угля Эльгинского месторождения.
Возможные риски и вероятность их проявления в качестве определенных барьеров, ограничивающих внутреннее потребление угля, формируют неоднозначную перспективу для внутреннего угольного рынка. Риски дальнейшего снижения потребления угля на внутреннем рынке могут оказаться сильнее тех немногих позитивов, которые поддерживают существующие позиции угля в топливно-энергетическом балансе страны. В этой связи, в период до 2020 года, вероятно, будет продолжен процесс стагнации угольной энергетики, который может быть приостановлен более высоким, чем прогнозируемый в настоящее время, уровнем спроса на электроэнергию в сочетании с реальной политикой мотивации частного бизнеса к использованию угля в электроэнергетике, особенно, в регионах Европейской части страны и на Урале.
В долгосрочной перспективе дополнительным сектором масштабного использования угля, сопоставимого по объемам с угольной электроэнергетикой, может стать глубокая переработка угля, в том числе в жидкие моторные топлива. Однако с учетом того, что существующий уровень готовности основных технологий глубокой переработки угля к их промышленному использованию, не считая традиционной коксохимии, пока не является достаточным для гарантированного объема и качества производимой конечной продукции и, соответственно, стабильного потребления угля, необходима своевременная консолидация усилий государства и бизнеса в данной сфере - по аналогии с соответствующими программами, реализуемыми в США и странах ЕС.