Российский опыт создания свободных экономических зон

– повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей;

– создание высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов;

– воспитание культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования к технологии управления;

– удовлетворение населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка.

           И, наконец, научно-технические преимущества:

– привлечение передовых зарубежных и отечественных

технологий;

– ускорение инновационных и внедренческих процессов;

– привлечение зарубежных ученых и специалистов;

– повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

           Так же можно рассмотреть преимущества с другой стороны: выделяют существенные плюсы и для иностранного капитала. Это прежде всего налоговые льготы; доступ к национальному и региональным рынкам; обеспечение более низких производительных затрат, в том числе за счет более дешевой рабочей силы; возможность финансирования по сниженным процентным ставкам; право собственности на землю.

  Существуют и негативные последствия создания зон свободной торговли:

-во главу угла особой  экономической зоны ставится  так называемый нулевой таможенный  режим. То есть из-за границы  внутрь нескольких квадратных  метров земли можно беспошлинно  ввезти и вывезти все, что разрешено  законом. В итоге на карте государства  появятся своеобразные пятна, куда  товарам и деньгам со всего  мира можно будет легко войти  и выйти. То есть образование черного рынка;

-узкая специализация;

-жесткая конкуренция  с рядом товаропроизводителей  других регионов страны, не располагающими  таможенными преференциями, а также  с импортерами товаров, которые  производятся благодаря режиму  СЭЗ;

-высокая вероятность  превращения СТЗ в центр контрабандного  ввоза товаров на внутренний  рынок страны.13

 

3. Зоны свободной торговли в мировой экономике.

       В мире функционируют огромное количество зон свободной торговли. В данной курсовой работе в качестве примера рассматриваются зоны свободной торговли НАФТА и СНГ.

          В настоящее время в мире  функционирует огромное количество  зон свободной торговли. В данной  курсовой работе рассматриваются несколько существующих свободных экономических зон.

          Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА, North American Free Trade Agreement, NAFTA) функционирует на основе североамериканского соглашения о свободной торговле, заключенного между Канадой, США и Мексикой. Соглашение НАФТА было подписано 17 декабря 1992 и вступило в силу 1 января 1994.

          Основной целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА.

          Соглашение создало крупнейшую в мире зону свободной торговли, с численностью населения в 444 млн человек, объемом совокупного ВВП 17 трлн долл. К моменту создания НАФТА экономические системы США,

Канады и Мексики были в значительной степени взаимосвязаны друг с другом. Например, Канада от 75 до 80% своего экспорта реализует на территории США. Доходы от экспорта Канады в США составляли к середине 1990-х годов до 20% канадского ВВП. С другой стороны, 75% из всех иностранных инвестиций в экономику Канады являются американскими.14 Канадские инвестиции в американскую экономику составляли к середине 1990-х годов 10%. Кроме этого, 70% мексиканского импорта шло в США, а 65% американского экспорта – в Мексику.

Доминирующие позиции в НАФТА занимают США, о чем свидетельствуют

основные макроэкономические показатели стран-участниц (см. таблицу 1). США

превосходят не только по численности населения (68% от общей численности населения стран НАФТА), но и по объему ВВП (83% от совокупного ВВП США,

Канады, Мексики) и по объемам взаимной торговли - 919,9 млрд долл. (у Канады

– 570,8 млрд долл., у Мексики – 393,5 млрд долл.). Однако при этом Канада пре-

восходит США и Мексику по привлеченным прямым иностранным инвестициям, объем которых равен 240 млрд долл., против 229,8 и 156,0 млрд долл. соответственно, что является существенным стимулом для развития и реформирования национальной экономики. Бесспорно, что именно создание НАФТА повлияло на повышение привлекательности канадской экономики для иностранных инвесторов. В сфере высоких технологий безусловное лидерство принадлежит США, а Канада, хотя и уступает, но отличается достаточно развитыми техноемкими отраслями. В Мексике развивается сборочное производство на предприятиях макиладорас, размещенных на американо-мексиканской границе.15

      Торгово-экономические отношения Мексики и Канады сильно уступают по глубине и масштабам канадо-американским и мексикано-американским экономическим связям. Канада и Мексика являются скорее конкурентами на американском рынке товаров, услуг, рабочей силы и соперниками по привлечению инвестиций и технологий из США. Правда, благодаря динамичным темпам роста взаимного товарооборота и инвестиций постепенно возрастает их объем, что ведет к снижению асимметричности в рамках НАФТА.

               Еще одной особенностью североамериканской интеграции, в отличие от европейской, является то, что каждая из стран-участниц предпринимала попытки «расширения» НАФТА в одностороннем порядке, то есть предоставляла режим зоны свободной торговли третьим странам. Ярким примером такой практики является зона свободной торговли между США, странами Центральной Америки и Доминиканской Республикой (КАФТА), где США предложили такие же условия, как и партнерам по НАФТА. Подписаны соглашения о зоне свободной торговли с Чили каждой из стран НАФТА.

    В таблице1 представлены основные макроэкономические показатели стран-участниц НАФТА.

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели стран-участниц НАФТА в 2008 году.16

   Влияние членства  НАФТА на экономики США, Канады  и Мексики включают в себя  следующие пункты.

1. Рост объемов торговли. Общая взаимная торговля между США, Канадой и

Мексикой, благодаря образованию НАФТА, выросла с 297 млрд долл. в 1993 г.

до 946 млрд долл. в 2008 г., или в 3,2 раза.17 Сегодня ежедневная торговля между партнерами составляет примерно 2,6 млрд долл., или это - 108 млн долл. в час.18 рамках НАФТА осуществляется 80% торговли Канады и Мексики и больше трети совокупной торговли США.19

2. Создание новых рабочих мест и повышения занятости населения. Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли в Главе 16 упростило получение временного разрешения на деловую или инвестиционную деятельность граждан стран-партнеров. Благодаря интеграции предприятия стран, участвующих в  НАФТА повысили уровень конкурентоспособности и прибыльности, что содействовало созданию новых рабочих мест. Так, в течение 1993-2008 гг. было создано 39,7 миллиона рабочих мест. В результате уровень занятости в 2008 г. достиг 205,7 миллионов человек, что составляет примерно половину от совокупной численности населения трех стран-партнеров НАФТА (444,1 млн человек).20
3. Преимущества от членства в НАФТА для потребителей стран-членов. Интеграция содействовала снижению цен, расширению ассортимента и повышению качества товаров во всей Северной Америке. Основной причиной снижения цен и повышения качества товаров является торговая либерализация (ликвидация таможенных пошлин и либерализация нетарифных ограничений во взаимной торговле). На средства, сэкономленные от беспошлинного импорта, приобретается большее количество товаров, в результате чего потребитель имеет лучший выбортоваров по более низкой стоимости. Также была внедрена многоязычная маркировка продукции, что привлекательно не только для потребителей в регионе НАФТА, но и в других странах. Например, в Канаде этикетки стали печататься на двух государственных языках (французском и английском), в результате чего Канада может торговать не только с Соединенными Штатами, но и с другими странами, которые говорят на этих языках, с Великобританией, Францией или другими государствами Европы.
4.   Развитие аграрного сектора. Создание НАФТА оказало значительное воздействие на развитие аграрного сектора в США и Канаде. По причине затяжного аграрного кризиса в 80-х гг. мексиканская экономика стала зависима от импорта сельскохозяйственной продукции. Если до начала 70-х гг. Мексика импортировала230 тысяч тонн зерна в год, то в 1971-1976 годах – более 2 млн тонн, в 1977-1982 годах – 5,4 млн тонн, в 1983-1987 годах – 6,9 млн тонн. Основными поставщиками выступили партнеры Мексики по североамериканской интеграции – США и Канада. С 1990 года Мексика ежегодно ввозит (главным образом из США) более 10 млн тонн зерновых продуктов. Таким образом, более активное включение Мексики в североамериканскую интеграцию создавало условия для более динамичного развития экономик ее партнеров – США и Канады. В частности, это позволило США увеличить занятость в сельском хозяйстве на 50 тысяч человек в 1994 г.21

      Следующая зона свободной торговли – это СНГ. За прошедшие 20 лет Содружество независимых государств сыграло свою положительную историческую роль. Однако превращение СНГ в нечто большее, чем инструмент «цивилизованного развода», все еще остается весьма проблематичным. Стран-участниц постсоветского пространства связывает достаточно многое, а именно: географическая близость, единство хозяйственных связей, инфраструктура, общее историческое прошлое, тем не менее, процесс сближения позиций стран СНГ столкнулся с очень большими трудностями. Эта ЗСТ сравнительно новая: «Договор о зоне свободной торговли» государств СНГ был подписан в 2011 году. Проект договора был разработан российским Министерством экономического развития, предусматривает «сведение к минимуму исключений из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины», экспортные пошлины должны быть зафиксированы на определенном уровне, а впоследствии поэтапно отменены.

      Наиболее значительными проблемами при налаживании более тесного взаимодействия новых независимых государств на протяжении этих двадцати лет являются: отсутствие развитых демократических институтов; неготовность государств Содружества к интеграции; малодоступность информации для общества о деятельности СНГ; отсутствие действенной правовой базы; ведущим направлением внешнеторговых операций большинства государств СНГ остается торговля с другими странами мира; разнотипность политического и экономического строя входящих в СНГ государств; нечеткая реализация общих целей создания СНГ; отсутствие наднациональных органов; невозможность проводить открытую и прозрачную политику в условиях авторитарных режимов; несоответствие между теоретическими и практическими шагами стран-участниц СНГ на пути к интеграции; различие интересов новых независимых государств обусловило разную глубину и скорость прохождения интеграционных процессов. 22

   Зона свободной  торговли СНГ основывалась на  следующих причинах:

-опыт развития многостороннего  сотрудничества показал, что достижение  поставленной цели о ЗСТ затруднялось из-за отсутствия организационно-правовой структуры;

- все государства-члены  в области внешней торговли  руководствовались собственными  интересами, что не могло не препятствовать сотрудничеству на пространстве Содружества;

- для успешной реализации  необходимо не только иметь  четкую стратегию, в которой должны  быть расписаны цели, задачи и сроки, но и принятые документы необходимо реализовывать на практике.

Тем не менее, главы правительств стран СНГ 18 октября 2011 г. в Санкт-Петербурге приняли историческое решение о подписании договора о зоне свободной торговли. Договор о ЗСТ подписали Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Армения, Таджикистан, Молдова и Киргизия. Несмотря на его подписание, существуют определенные сложности.

      Во-первых, не все страны постсоветского пространства подписали указанный договор. Этого не сделали Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан.

    Во-вторых, в соглашении указаны так называемые изъятия, что показывает не полное доверие стран-участниц СНГ. Большинство государств Содружества по договору от 18 октября 2011 г. сохранят пошлины при импорте украинского сахара. Россия, Белоруссия и Казахстан будут применять пошлину в объеме $ 340 за 1 т (срок действия пошлины не определен), а Молдавия – 75% таможенной стоимости (сроком до 2015 года). Также сохраняются пошлины на импорт с Украины водки (2 евро за 1 литр взимаются Казахстаном до 2015 года) и этилового спирта (0,5 евро за 1 л взимаются Молдавией до 2013 года). Украина сохраняет пошлины для сахара из России, Белоруссии, Казахстана и Молдавии (50%).23

    В-третьих, подписание соглашения о ЗСТ поставило вопрос о соотношении форматов зоны свободной торговли СНГ и таможенного союза (ТС) ЕврАзЭС. Если ЗСТ предполагает беспошлинное движение товаров между странами СНГ, снятие всех тарифных и нетарифных ограничений, то ТС носит во многом протекционистский характер по отношению к импорту товаров из третьих стран, имеются механизмы квотирования и проведения антидемпинговых расследований (наиболее часто они проводятся в отношении украинской продукции).24

   В-четвертых, таможенные сборы Российской Федерации и других стран СНГ снизятся за счет отмены таможенных пошлин, как следствие, произойдут потери в бюджете. Например, по оценке российских аналитиков, потери РФ составят около 17-19 млрд рублей.25

   В-пятых, с подписанием договора о ЗСТ Украиной встает вопрос о том, будет ли препятствовать это интеграции Киева со странами Евросоюза. Та же Россия предупредила, что страны СНГ могут ввести защитные меры для украинских товаров в случае создания зоны свободной торговли Украины и ЕС. Киев не определился со своим вектором. Время от времени Украина заявляет о важности интеграционных проектов и с СНГ, с Россией, и Европейским Союзом. Причем последний вариант для украинской политической элиты является более приоритетным, даже несмотря на про российскую ориентацию В. Януковича.26

     В-шестых, для более широкой интеграции странам СНГ нужно решить массу экономических, технических и других вопросов, согласовать торговые режимы.                По итогам первого полугодия 2011 г. товарооборот между странами Содружества превысил 134 млрд долларов, что на 48% выше показателей прошлого года и сопоставимо с докризисными значениями. Это говорит об активизации сотрудничества и более качественном подходе к оценке интеграционного потенциала Содружества. Несмотря на несовершенство договора, он фиксирует то, что изъятия в двусторонней торговле в конечном итоге будут отменены. Соглашение о ЗСТ является необходимой ступенью к возникновению такого объединения на постсоветском пространстве как Евразийский экономический союз на основе Таможенного союза и Единого экономического пространства. Таким образом, данный договор о ЗСТ не отменяет тех противоречий, которые существуют у государств-участников СНГ, начиная от установления так называемых изъятий между странами, соотношения форматов ЗСТ и ТС до согласования торговых режимов. Политическим лидерам и элитам СНГ необходимо понять, что отмена таможенных барьеров становится главным условием интенсификации сотрудничества. Политическая воля в реализации полноценной зоны свободной торговли на постсоветском пространстве позволит в конечном итоге создать ее участникам зрелое интеграционное сообщество.27