Роль общественного сектора в распределении доходов

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………….…………………………………………….…….2

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ДОХОДОВ ОБЩЕСТВЕННОГО  СЕКТОРА ……………………………………..………………...……………….. ........4

1.1 Экономический процесс формирования доходов в общественном секторе………………………………………………………………………………….....4

1.2  Источники доходов в общественном секторе……………………….............9

2 АНАЛИЗ СТРУКТЫРЫ ДОХОДОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ………………..……………………........13

2.1. Виды и структуры доходов в экономическом процессе общественного сектоа………………………………………………………………….………….…..…13

2.2. Анализ бюджетных доходов в общественном секторе……………………...16

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СТРУКТУРЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ………………………………………………………………………….20

3.1. Основные направления решения проблемы полноты доходов в общественном секторе…………………………………………………………………………20

3.2. Усовершенствование инфляционной защиты доходов в общественном секторе…………………………………………………………………………..………25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..…………………………………………………………….…27

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ….……………........................…................................28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы. Экономика общественного сектора рассматривает государство в качестве одного из субъектов, действующих в рыночной экономике, пусть даже его роль отличается существенными особенностями. Очертив обстоятельства, в которых формируются и проявляются предпочтения этого субъекта, экономист закономерно переходит к специфике его доходов и расходов. Именно через свои доходы и расходы все участники хозяйственной жизни взаимодействуют друг с другом.

     Разумеется, государству в отличие от индивидов и предприятий присущи и иные каналы взаимодействия, в частности правовое регулятивное воздействие на экономику и общество. Однако коль скоро с государством ассоциируется не просто власть, а общественный сектор как совокупность ресурсов, доходы и расходы выступают на первый план.

     Среди доходов государства приоритетное место занимают налоги. Это связано  не только с их долей в общем  объеме государственных финансов. В налогообложении ярко проявляются главные особенности формирования ресурсов общественного сектора, связанные с использованием принуждающей силы государства.

       Цель курсовой работы состоит в определении источников доходов в общественном секторе, структуры доходов, в анализе бюджетных доходов, а также рассмотрении и нахождении путей совершенствования структуры доходов общественного сектора.

     Поставленная  цель определила ряд основных задач, таких как:

     1. рассмотрение теоретических основ  доходов общественного сектора;

     2. изучение экономического процесса формирования доходов в общественном секторе;

     3. охарактеризовать источники доходов в общественном секторе;

     4. проанализировать бюджетные доходы в общественном секторе. 

      Анализ  изученных источников и литературы. При написании работы были использованы книги под редакцией Агаповой Т.А., Серегиной С.Ф., Аткинсон Э.Б., Ахинова Г.А., Горшкова А.А., Стиглиц Дж. Ю., Якобсон Л.И., Мацкуляка И.Д., Жильцовой Е.И., Добрыниной А. И., Тарсевича Л. С., Мчерного С. В., Камаева В.Д., а также при помощи интернет-ресурсов.

     Предметом исследования является анализ экономики общественного сектора.

     Объектом  исследования являются теоретические и практические вопросы правового обеспечения структуры доходов общественного сектора.

     Практическая  значимость курсовой  работы  состоит в том, что способность общественного сектора поставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми он располагает. Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы не только за счет реализации товаров и услуг на рынке, но и за счет налогообложения.

     При прочих равных условиях доходы государственного предприятия тем позитивнее отражаются на доходах общественного сектора, взятого в целом, чем меньше рыночное поведение этого предприятия отличается от поведения его конкурентов, находящихся в частной собственности. Говоря упрощенно, если бы государственное предпринимательство служило только способом пополнения казны, то наилучшей его формой была бы покупка акций высокодоходных частных компаний при минимальном вмешательстве в их оперативную деятельность. Конечно, производство товаров и услуг в общественном секторе имеет, как правило, другие доминирующие цели и связанные с ними особенности. 
 
 
 

      1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ДОХОДОВ ОБЩЕСТВЕННОГО  СЕКТОРА   

     1.1 Экономический процесс формирования доходов в общественном секторе 

    Для лучшего понимания социальных и  экономических процессов обусловливающих основные подходы и соответствующие им модели распределения доходов в современной теории и практике общественного развития, обратимся к истории экономической мысли, в которой существуют различные концептуальные подходы к определению понятия «общественное богатство», источников его создания, а также принципов его распределения и потребления. Два принципиальных подхода в исследовании общественного богатства, возникшие еще в классической политической экономии (с позиции производства и потребления), и предопределили два основных принципа его распределения и потребления. Имеется в виду динамичный подход через распределение в процессе экономического роста и статичный подход через распределение результатов экономического роста.

    А.Смит, один из создателей классической политической экономии, стал основателем производственного подхода к понятию общественного богатства. По мнению А.Смита, рост народного благосостояния связан с ростом объема произведенного в стране продукта, и несмотря на то, что экономическое поведение абсолютного большинства участников экономической жизни определяется их собственным пониманием о выгоде, но в конечном итоге их действия, благодаря «невидимой руке», направлены на пользу общества. Это объясняется тем, что благодаря действиям конкурентного рынка максимизация индивидуального благосостояния способствует максимизации и общественного благосостояния.

    Другим  не менее важным подходом, обосновывающим создание и распределение богатства, является теория факторов производства. Д.Б. Кларк основоположник современной теории распределения еще в начале XX в. в своей работе, посвященной распределению богатства, отмечал, что в основе теории распределения заложен принцип предельной производительности каждого фактора производства. В дальнейшем мы более подробно остановимся на данной теории, а здесь необходимо отметить, что в соответствии с данной теорией не только труд (и в этом ее отличие от трудовой теории Смита), но капитал и земля (которые принято называть триединой формулой общественного богатства) являются факторами производства общественного богатства. Эта теория позволяет отразить порядок распределения богатства и дохода между собственниками факторов производства, что в рамках данной теории рассматривается как проявление естественного порядка вещей, поскольку эффективность любой экономической системы определяется соотношением стоимости вклада в создаваемый продукт и затрат на приобретение факторов производства.

    Несмотря  на несовершенство и неоднозначность  многих положений, которые легли в основу вышеописанных подходов к созданию и распределению богатства, например сведение всего общественного богатства только к вещественному или предпосылка функциональной теории о том, что уровень заработной платы определяется «железным законом», т.е. подчиняется действию строгих экономических законов, эти теории сыграли и сыграют в будущем очень существенную роль в понимании социальных процессов в рамках динамичных моделей распределения доходов.

    Парадигма социального развития, заложенная в  рамках развития рынка мелкого товарного производства, а также рынка капитализма свободной конкуренции и свободного предпринимательства, основана на сочетании труда и капитала, в основном предполагает модели динамичного распределения доходов через экономический рост. Использование комбинаций нормативных и позитивных подходов (в том числе через общественный выбор) предполагает изменение порядка распределения ресурсов, а следовательно, и цен на факторы производства, в этой связи В.Парето в опубликованной в 1902 г. работе «Социологические системы» писал, что «Проблема роста благосостояния бедных классов скорее проблема производства и сохранения богатства, чем распределения. Наиболее верное средство, улучшения положения бедных классов - сделать так, чтобы богатство росло быстрее населения»". Этот подход очень актуален, поскольку для обеспечения экономического роста необходима государственная поддержка не только корпоративного сектора экономики, а также (через развитие малого и среднего бизнеса, в том числе и в форме научно-венчурных производств) поддержка класса мелких собственников. Наша позиция о необходимости активной государственной поддержки становления и развития малого и среднего бизнеса объясняется тем, что в будущем по мере перехода к постиндустриальному обществу данный социальный уклад получит новый импульс развития, поскольку в его основе лежит подход к человеку и единство многообразия индивидуалистических и коллективных начал его природы.

    В теории и практике функционального  социализма (скандинавская модель) идея отделения механизма хозяйствования от способа распределения нашла свое наиболее полное и законченное развитие и была реализована в практике заключения тарифных соглашений между предпринимателями, профсоюзами и правительством.

    Подход  к богатству и принципам его  распределения с позиции оценочных суждений людей о полезности соответствующих благ легли в основу утилитаристского учения и теории предельной полезности.

    Определенный  вклад в понимание общественного  богатства внесла теория рационального  потребительского поведения, особая заслуга  в разработке которой принадлежит немецкому статистику Эрнсту Энгелю, который описал кривые, связывающие доходы и структуру расходов на потребление. Законы Энгеля имеют большое практическое значение, поскольку используются для сравнительного анализа благосостояния человека, региона и страны в целом.

    Все вышеописанные подходы к пониманию общественного богатства (а также концепция инфляционных ожиданий и концепции предельной и средней склонности к потреблению и сбережению в текущем, и долгосрочном периоде), предполагают исследование общественного богатства с позиции микроэкономики, поэтому в дальнейшем перейдем к рассмотрению понятия общественного богатства и общественного благосостояния, исходя из основ макроэкономики.

    В связи с тем что существует немало объективных причин нерационального с точки зрения общества поведения потребителей (в том числе и асимметрия информации), особое значение приобретает социальная теория общественного богатства, опирающаяся на использование метода «социальных затрат - социальных выгод». Сторонники теории синергетического эффекта делают принципиальный вывод, что общество есть не сумма индивидуальной полезности отдельных потребителей, а есть единое целое.

    Макроэкономическое  понимание общественного богатства  сформировалось в первой половине XX в. (на этапе становления корпоративного общества и социального государства) под воздействием идей кейнсианского макроэкономического анализа равновесия валового общественного продукта и концепции построения системы национальных счетов.

    Парадигма экономического роста, направленная на развитие человеческого и экологического факторов в системе общественного развития, а также на качественные и структурные преобразования в экономике, в связи с политикой государства по поддержке процесса потребления, дало импульс социальной теории общественного богатства. В рамках данной теории были достаточно детально проанализированы такие понятия, как социальный оптимум, внешние эффекты и порядок их трансформации в систему; экономических инструментов, таких как налоги, субсидии и цены. Комплексный подход к оценке экономического и социального эффектов лег в основу теории общественного благосостояния. Поскольку такой чисто экономический показатель, как валовой национальный продукт в пересчете на душу населения является недостаточным для свободной оценки уровня социально-экономического развития страны, поэтому в современной методике ООН используется новый индекс социального развития, построенный с учетом трех основных критериев. Это - возможность вести долгую и здоровую жизнь, приобрести школьное образование и профессиональную подготовку, а также достичь такого уровня дохода, который позволит обеспечить минимальные потребности.