Вне постоянных комиссий на
регулярной (сессионной) основе функционирует
Рабочая группа по среднесрочному
плану и бюджету, которая рассматривает
предложения по бюджетным программам
на двухгодичный срок и анализирует
ход выполнения утвержденных
программ. Финансовые ресурсы ЮНКТАД
формируются за счет отчислений
из регулярного бюджета ООН (раздел
«Торговля и развитие») и внебюджетных
средств (добровольных взносов, расходуемых
преимущественно на финансирование
технического содействия). Бюджет
ЮНКТАД в последние годы составляется
в соответствии с принципом
нулевого реального роста (с учетом
инфляции): в 2004-2005 гг. - 110,2 млн.долл., в 2006-2007
гг. - 112,5 млн.долл. и в 2008-2009 гг. - 117,3 млн.долл.
Сумма же добровольных взносов,
постоянно возрастает, что, как следствие,
повышает зависимость Организации
от политических предпочтений
стран-доноров и вызывает озабоченность
развивающихся стран. В 2008-2009 гг. планируется
привлечь 190 млн.долл. из внебюджетных
источников. Постоянным органом, регулирующим
работу ЮНКТАД в период между ежегодными
сессиями Совета, является Бюро СТР.
Секретариат ЮНКТАД расположен в Женеве,
насчитывает около 400 человек. Его возглавляет
Генеральный секретарь.
Основные цели ЮНКТАД:
1. содействие расширению
торговли между странами с
различными уровнями экономического
развития, между развивающимися
странами, а также между странами
с различным социально-экономическим
строем:
2. разработка принципов
и политики в сфере международной
торговли и связанных с ней
проблем экономического развития;
координация деятельности др. учреждений
системы ООН в области международной
торговли;
3. организация переговоров
и утверждение многосторонних
правовых актов в области торговли;
4. согласование политики
государств и региональных экономических
группировок в сфере торговли
и развития.
Создание ЮНКТАД явилось серьёзной победой
прогрессивных сил, выступающих за перестройку
международных экономических отношений.
Оно стало возможно в результате активного
сотрудничества социалистических и развивающихся
стран, направленного на решение широкого
круга проблем торговли и развития путём
установления новых принципов в международной
торговле и сотрудничестве.
В
связи с выдвижением на передний
план международной жизни проблем
экономических отношений первостепенное
значение приобретают вопросы
урегулирования международной торговли,
как наиболее универсального
и эффективного средства развития
экономических взаимосвязей между
странами. Торговля стала важнейшим
фактором мирного сосуществования.
Из этого вытекает, что международное
право должно во все большей
мере ориентироваться на проблемы
международного торгового и экономического
сотрудничества.
Членами ЮНКТАД являются 186 государств
- членов ООН, включая Россию и 3 члена представляют
специализированные агентства.
Основные направления
деятельности ЮНКТАД:
1. Регулирование торговых
и экономических отношений между
государствами; разработка концепций
и принципов развития мировой
торговли. Особое место в этой
деятельности занимает разработка
«Принципов международных торговых
отношений и торговой политики».
2. Разработка мер по
урегулированию международной торговли
сырьевыми товарами. ЮНКТАД играет
ведущую роль во всей системе
международных организаций, занимающихся
вопросами регулирования мировых
товарных рынков. Эти вопросы
рассматриваются как на сессиях
ЮНКТАД, так и в Совете по торговле и развитию,
и на различного рода специальных совещаниях,
проводимых в рамках ЮНКТАД.
3. Разработка мер и
средств готовой политики и
экономического сотрудничества. В
рамках ЮНКТАД была создана
всеобщая система преференций
при импорте товаров из развивающихся
стран, которая вступила в действие
в 1976 г.; разработаны: меры по устранению
тарифных барьеров; основные мероприятия
по оказанию помощи развивающимся
странам в структурной перестройке
экономики; новые формы соглашений
о промышленном и торговом сотрудничестве.
4. Содействие развитию
экономического сотрудничества
между развивающимися странами;
ведение переговоров по созданию
глобальной системы преференций
между развивающимися странами;
разработка программы действий
мирового сообщества по содействию
преодоления экономического отставания
наименее развитых стран.
5. Проведение совещаний
экспертов, представителей правительств,
дипломатических переговорных конференций
с целью согласования политики
правительств и региональных
экономических группировок по
вопросам развития мировой торговли
и других проблем.
6. Регулирование ограничительной
деловой практики осуществляется
путем разработки Кодекса согласованных
на многосторонней основе принципов
и правил по контролю за
ограничительной деловой практикой,
а так- же различных мер по
регулированию деятельности транснациональных
корпораций. Длительные годы в
ЮНКТАД ведется работа по созданию
Кодекса поведения в области передачи
технологий.
7. Выполнение роли форума
для анализа обсуждения и сопоставления
позиций правительств разных
стран по широкому кругу вопросов
международных экономических отношений,
а также для переговоров между
различными группа- ми стран по ряду конкретных
вопросов международной торговли и развития.
3. Функции и полномочия
ГАТТ/ВТО. Раунды ГАТТ. Создание ВТО.
После окончания Второй мировой
войны по Бреттон-Вудскому соглашению
1944 г. намечалось создать три международные
экономические организации, которые занимались
бы разными аспектами внешнеэкономического
сотрудничества. Первые две действительно
появились - они сейчас известны как Всемирный
банк и Международный валютный фонд. В
дополнение к ним планировалось создать
также организацию по международной торговле
(ОМТ) в виде специализированного агентства
при ООН. Проект устава ОМТ предполагал,
что помимо вопросов, непосредственно
связанных с международной торговлей,
новая организация займется регулированием
нормативов трудовых отношений, правил
заключения соглашений на поставки товаров
и иных мер, ограничивающих свободную
коммерческую деятельность, международные
инвестиции и услуги.
В 1946 г., еще до окончательного
утверждения устава ОМТ, 23 страны из числа
ведущих участников мирового хозяйства
решили провести переговоры о взаимном
снижении таможенных тарифов и принятии
на себя соответствующих обязательств.
Вторая мировая война только закончилась,
страны стремились дать толчок скорейшей
либерализации торговли и начать демонтаж
протекционистских мер, доставшихся им
в наследство от 1930-х. Первый же раунд переговоров
увенчался крупным успехом - были снижены
45 тысяч тарифов, затрагивавших торговый
оборот на общую сумму 10 млрд. долл. (это
составляло тогда одну пятую общемирового
торгового объема). 23 страны также договорились
о принятии ряда правил торговли, включенных
в проект устава ОМТ. Они считали, что это
срочная и временная мера защиты принятого
решения о тарифных скидках. Единый пакет
документов, включавший и правила торговли,
и скидки по тарифам, получил название
Генерального соглашения по тарифам и
торговле. Оно вступило в силу в январе
1948 г., когда по уставу ОМТ все еще шли переговоры.
23 государства, подписавшие эти документы,
стали членами-основателями ГАТТ (официально
их называли Договаривающимися Сторонами).
С 1948 г. по 1994 г. именно ГАТТ выступало
главным регулятором правил международной
торговли для большинства стран мира,
хотя в течение этих 47 лет оно имело статус
лишь временно действующего соглашения
и организации.
С самого начала деятельности
ГАТТ получила распространение практика
формирования временных рабочих групп
в составе нескольких человек для изучения
конкретных проблем и подготовки соответствующих
докладов. Кроме того, для углубленного
рассмотрения важных вопросов создавались
специальные комитеты. В большинстве случаев
членство в них было открыто для всех договаривающихся
сторон. Следует упомянуть некоторые из
них, действовавшие на постоянной основе:
Комитет по торговым ограничениям, Комитет
по торговым уступкам, Бюджетный комитет.
Наконец, для наблюдения за ходом многосторонних
торговых переговоров временно создавались
Комитеты по торговым переговорам.
ВТО, родилась на основе хрупкого
компромисса в последние недели Уругвайского
раунда.
15 апреля 1994 года в городе
Марракеше официальный документ
о завершении переговоров - Заключительный
акт, был подписан министрами 111 государств,
из них 104 подписали Соглашение
об учреждении Всемирной Торговой
Организации - ВТО.
Соглашение о ВТО и входящие
в него договоренности предусматривают,
что страны-члены ВТО должны были провести
взаимные переговоры о снижении барьеров
в торговле товарами и услугами. Перечни
этих обязательств также входят в качестве
составной части в общий пакет договоренностей.
Они составляют несколько десятков объемных
томов и носят сугубо конкретный характер.
Контуры пакета договоренностей
Уругвайского раунда в самом общем виде
могут быть очерчены перечнем документов,
приложенных к Заключительному акту и
составляющих его содержание. Одновременно
этот перечень дает представление о своеобразной
"архитектуре" пакета договоренностей,
родившейся в итоге сложного компромисса,
достигнутого буквально в последние дни
и даже часы переговоров. Перечень дается
в том виде, в котором пакет документов
был представлен 15 апреля 1994 года Совещанию
министров в городе Марракеше и затем
передан странам-участницам переговоров
для принятия.
Центральное место в пакете
соглашений занимают следующие группы
документов.
Соглашение об учреждении ВТО,
включающее три главных правовых документа:
· Соглашения, создающие новую
редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994 г.)
и интегрирующие в это новое ГАТТ ряд договоренностей
и соглашений (часть из которых имелась
ранее, но в новой редакции);
· Генеральное Соглашение по
Торговле Услугами (ГАТС), которое является
второй составной частью ВТО;
· Соглашение о торговых аспектах
прав интеллектуальной собственности
- третья составная часть ВТО.
Страна, становящаяся членом
ВТО, должна взять на себя обязательства
всех договоренностей, входящих в этот
пакет. Особым статусом обладают только
четыре соглашения (Соглашение о торговле
гражданской авиатехникой, Соглашение
о правительственных закупках, Международное
соглашение по молочным продуктам, Договоренность
по говядине), обязательства по которым
действительны только в отношении стран,
их подписавших.
В 1998 году в Женеве отмечался
золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная
регулировать мировую торговлю через
механизм сдерживания односторонних действий,
просуществовала почти 50 лет и доказала
свою действенность в качестве правовой
основы многостороннего товарообмена.
Преимущества системы ВТО доказывает
не только тот факт, что практически все
крупные торговые нации сейчас являются
ее членами. Помимо чисто экономических
выгод, которые достигаются путем снижения
барьеров для свободного товарообмена,
эта система положительно влияет на политическую
и социальную ситуацию в странах-членах,
а также на индивидуальное благосостояние
граждан. Преимущества торговой системы
ВТО проявляются на всех уровнях - отдельного
гражданина, страны и мирового сообщества
в целом.
Самая очевидная выгода свободной
торговли для потребителя - это понижение
стоимости жизни за счет снижения протекционистских
торговых барьеров. Благодаря существованию
организации (60 лет) торговые барьеры во
всем мире ниже, чем они были когда-либо
за всю историю современной торговли.
В результате снижения торговых
барьеров дешевеют не только готовые импортируемые
товары и услуги, но и отечественная продукция,
в производстве которой используются
импортные компоненты.
За прошедшие два года определились
приоритетные направления деятельности
ВТО. В области торговли товарами это:
· доступ на рынки (тарифные
и нетарифные барьеры);
· реализация правила ВТО по
таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная
продукция, текстиль и одежда;
· правила в отношении использования
антидемпинговых пошлин, субсидий, защитных
мер, технических барьеров в торговле,
санитарных и фитосанитарных мер;
· импортное лицензирование
и процедуры импортного лицензирования.
Все сказанное выше относится и к этому
направлению деятельности ВТО.
Вместе с тем, более резко обнажились
противоречия между США и Европейским
Союзом, США и Японией в подходах к реализации
целого ряда договоренностей ВТО. Все
это позволяет говорить о процессе накопления
проблем деятельности ВТО и необходимости
поиска нетрадиционных развязок. Сейчас
очень многие ратуют за изменение статуса
ВТО. Большинство считает, что изменение
"королевского" статуса ВТО должно
идти в следующем порядке.
4.Процесс урегулирования споров
в рамках ВТО. Роль ВТО в глобальной экономической
политике.
В современный период, период нарастающей
глобализации мировой экономики и активного
развития международных экономических
отношений особое значение приобретает
проблема международных экономических
споров. В условиях все большей интеграции
экономик государств, усиления международных
экономических связей, когда любой экономический
спор может привести, при определенных
условиях, к дестабилизации всей мировой
экономической системы, большинство государств
мира заинтересовано в мирном разрешении
указанных споров и отказе от использования
такого средства экономической политики,
как «экономические войны». В последние
несколько десятилетий многократно увеличилось
количество экономических споров между
государствами, в связи с чем возникла
потребность в существовании как постоянно
действующих, так и создаваемых международных
судебных учреждений. При этом к числу
международных экономических споров следует
относить также и споры о толковании положений
учредительных актов международных экономических
организаций, поскольку такие положения,
как правило, накладывают конкретные экономические
обязательства на государства, участвующие
в организации.