Роль и значение государственной собственности

ВВЕДЕНИЕ

Государственная собственность  играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической  стабильности и позволяет ему  выполнять свои социальные функции: - государственная собственность  создает материальные предпосылки  для обеспечения устойчивого  воспроизводства общественного  капитала. Это становится возможным  потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы  экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Государство нередко  является собственником важнейших  природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно  финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких  технологий, ему принадлежит значительная часть информационной продукции  и т.д.; В Российской Федерации государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов. В настоящее время законодательством закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, включая и государство. Условиями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях собственности, явилось лишение государства ряда преимуществ (отказ от нераспространения исковой давности на требования о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения и некоторых других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их собственности.Действующее законодательство рассматривает государственную и частную собственность не как противостоящие друг другу формы собственности, а как две составляющие экономических отношений собственности, не имеющие политической окраски.

В сложной системе экономических  отношений государственная собственность  представляет собой форму собственности, имеющую целью общенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и граждан. Совпадение общенародных и государственных интересов в сфере присвоения материальных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что постоянно  идет реформирование и разделение прав владения на объекты федеральной  собственности.

Объектом исследования в  данной работе является государственная  собственность, принадлежащая РФ, а так же государственная собственность, принадлежащая капиталистическим странам.

Предмет исследования - государственные  мероприятия по оперативному управлению федеральной собственностью, с целью  минимизации затрат на ее содержание, а также максимизации прибыли  от ее использования, а также для  привлечения иностранного капитала.

Целью данной работы является проведение исследования, рассмотрение и анализ структуры государственной собственности, изучение ее функцийи специфики, анализ развития собственности в России, а также определить значение государственной собственности в социально-экономическом развитии.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- изучить теоретические аспекты понятия государственная собственность;

- рассмотреть основные  функции государственной собственности;

- выявить роль государственной  собственности в России и капиталистических  странах.

ГЛАВАΙ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Государственная собственность - одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти федерации и ее субъектов, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности,информация, культурные и духовные ценности.Государственная собственность возникает в результате национализации (возмездной — с полной или частичной компенсацией или безвозмездной — без компенсации, т.е. насильственной); строительства новых объектов за счет средств госбюджета; покупки государством контрольного пакета акций частных компаний и т.п.

Этот вид собственности существует на 3-х уровнях:

На уровне всей федерации - федеральная собственность.

На уровне субъектов федерации (их 89). Каждый из них имеет свою региональную собственность.

Муниципальная собственность (собственность  на уровне отдельного города, округа, села и т.д., кроме Санкт-Петербурга и  Москвы, которые выступают как  субъекты федерации).

Сейчас развернулся процесс  приватизации крупных государственных  предприятий. Причина этого процесса заключается в неэффективности, тяжелом финансовом положении данных предприятий. Но, как правило, приватизация не распространяется на железные дороги, гидростанции, почту, каналы, портовые сооружения, имеющие большое значение для нормального функционирования экономики в целом.

Цели приватизации:

• обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
• демонополизация производства;
• балансировка доходов различных групп и слоев населения;
• перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
• развитие фондового рынка.

Способы проведения приватизации:

• продажа предприятий, а также активов ликвидированных предприятий по конкурсу;
• продажа предприятий на аукционе;
• продажа долей (акций) в капитале предприятий (акционирование);
• выкуп имущества предприятий, сданных в аренду.

Государственная собственность, прежде всего, существует в тех сферах хозяйства, где частный сектор не хочет или не может принимать участие в силу разных причин: низкая прибыльность, значительные размеры инвестиций и сроки их окупаемости, большой риск и т.п. Это, например, угольная промышленность, авиация, космонавтика, атомная энергетика. Кроме того, государственная собственность охватывает отрасли инфраструктуры, способствующие решению общественных задач, таких как образование, наука, здравоохранение, транспорт, связь и т.п.

В системе экономических отношений не исключено и сосуществование частной и государственной собственности одновременно. В этом случае имеет место смешанная экономика. Однако всегда преобладает одна из двух форм собственности: либо частная, либо государственная. Именно она и формирует общественный строй.Вопрос о соотношении частной и государственной форм собственности зависит от конкретной, реальной действительности и прежде всего от исторических, географических и природных условий, политической и экономической ситуации в той или иной стране, участия ее в разного рода блоках и союзах (военных, экономических, политических). Что же касается экономической эффективности функционирования этих двух форм собственности, то следует заметить, что это во многом зависит от спецификации прав собственности, т.е. четкого закрепления отдельных правомочий за конкретными экономическими субъектами и компетенции этих субъектов.

Особенностью института государственной  собственности является то, что как  совокупность указанных правовых норм, институт права государственной  собственности охватывает нормы  конституционного, гражданского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые  отношения: государственного, административного, финансового, земельного и пр., т. е. представляет собой комплексный  правовой институт. По содержанию в  нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую роль играют конституционные (государственно-правовые) нормы.

Понятие отношения собственности  включает в себя с одной стороны  отношение собственника к своей  вещи, т.е. имущественное отношение  между субъектом и объектом. Субъект  собственности (собственник) это активная сторона отношения собственности, обладающая объектами собственности, владеющая ими, распоряжающаяся  и пользующаяся ими. Отметим, что  собственность не может быть бессубъектной. Что касается бесхозных объектов, предметов, вещей, не имевших или  потерявших своего собственника, то они  прекращают быть собственностью. Объект собственности это пассивная  сторона отношений собственности  в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком  или в какой-то степени принадлежащих  собственнику. Часто объект собственности  называется просто собственностью.

В свою очередь первичные отношения  собственности служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектных отношений. Последние представляют собой экономические  отношения, возникающие в связи  с собственностью, и отражающие имущественные  взаимосвязи субъекта с другими  субъектами.

В самом деле, собственность невозможно представить без того, чтобы одни индивиды или их группы относились к конкретным вещам, условиям и продуктам  производства как к своим, а прочие - как к чужим. Из этого с очевидностью следует, что собственность - это отношение индивида к вещи. При этом, поскольку речь идёт об отношении разных людей к одной и той же конкретной вещи, то имеются основания говорить о собственности как об отношениях между индивидами по поводу вещей. Будучи законодательно урегулированы государством, они приобретают форму права собственности, которое включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В самом общем виде собственностьможно определить как отношения между  экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских  благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого  в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых  и бедных вытекает главным образом  из разного отношения людей к  экономическим ресурсам как своим  или чужим.

Понять сущность собственности  можно, если рассмотреть ее во взаимосвязи  со всеми другими экономическими отношениями общества: производством, распределением, обменом и потреблением благ. Именно собственность наиболее полно отражает социально-экономический  характер эпохи.

Все действующие экономические  системы различаются по их отношению, прежде всего к собственности  на средства производства. Различают  несколько исторических типов собственности, характеризующихся различными методами соединения производителя и средств производства, а также распределения произведенного общественного продукта между членами общества.

Принято различать первобытнообщинный, рабовладельческий, феодально-крепостнический  и капиталистический типы собственности. До недавнего времени в качестве особого выделяли также социалистический тип собственности, для чего, по-видимому, достаточных оснований не было. Ни в одной из стран мира, входивших  некогда в социалистическое содружество, социализм на самом деле построен не был. Непосредственные производители  в этих странах по-прежнему подвергались эксплуатации, воссоединения средства производства с работниками производства в действительности не произошло. Тот тип собственности, который в условиях тоталитарного режима в этих странах утвердился, причудливо сочетал в себе характерные черты, свойственные типам собственности, как предшествующих эпох, так и ныне существующих.

Таким образом, собственность, как  экономическая категория, определяется как отношение индивидов либо сообщества индивидов к принадлежащей  им вещи, как к своей, которая выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении воздействия  всех иных субъектов в ту сферу  хозяйственного господства, на которую  распространяется власть собственника, то есть как общественное отношение  по поводу владения распоряжение и  распоряжение вещью.

1.2СПЕЦИФИКА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Специфика  государственной  собственности  заключается в том, что она непосредственно связана с осуществлением политической власти, которую поддерживают армия, полиция и т.д. По этой, прежде всего причине невозможно разгосударствление собственности в более или менее широких масштабах без реформирования политической системы общества.

С одной стороны, без прямого  принуждения государства его  собственность не превратилась бы в  свое время в господствующую, с другой - эта форма не могла бы существовать в течение нескольких десятилетий без постоянного вмешательства государства в процесс ее разделения и перераспределения. С этой точки зрения государственную собственность следует рассматривать как одну из главных особенностей тоталитарной политической системы.

Государственная собственность включает в себя многообразные и взаимосвязанные  отношения, построенные по иерархическому принципу.