Роль государства в современной экономике

Конъюнктурным целям бюджетного регулирования  служат расходы по внутреннему государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому хозяйству, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры, на закупку вооружений и военное строительство.

Размеры этих расходов существенно  воздействуют на масштабы спроса и  величину инвестиций. В периоды кризисов и депрессии расходы государственного бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время перегрева конъюнктуры - сокращаются.

Расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и вывозимого капитала, финансируемые из бюджета, стимулируют экспорт и в долгосрочном плане улучшают платежный баланс, открывают для экономики страны новые зарубежные рынки, способствуют укреплению национальной валюты, обеспечению поставок на внутренний рынок необходимых товаров из - за рубежа. Это внешнеэкономический аспект политики бюджетных расходов.

Действенность государственного регулирования экономики с помощью бюджетных расходов зависит, во-первых, от относительных размеров расходуемых сумм; во-вторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых средств.

Главным инструментом мобилизации  финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства. Это фискальная роль налогов. Но главная роль налогов - регулирующая.

Государственное регулирование при  помощи налогов зависит в решающей степени от выбора налоговой системы, а также от видов и размеров налоговых льгот.

Налоги в государственном регулировании  экономики играют двоякую роль: с  одной стороны, это главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики, с другой стороны, это инструмент регулирования.

Задача государственных бюджетных  органов - не просто обложить налогами те или иные источники поступления  средств, а создать тонко настраиваемый  механизм воздействия на хозяйственное  поведение юридических и физических лиц. Для этого используются временно или селективно предоставляемые  налоговые скидки, льготы, отсрочка уплаты налогов.

Особое место среди средств  государственного регулирования экономики, осуществляемого при помощи налогов, играет ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений министерств финансов. Ускоренное амортизационное списание основного капитала в современных условиях является главным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом воздействия на хозяйственный цикл, занятость и НИОКР. Суть его в отрыве физического процесса снашивания машин, оборудования, зданий и сооружений от калькулируемого в издержках производства путем переноса стоимости вещественных носителей основного капитала на производимые товары и услуги. Изменяя ставки и порядок амортизационного списания, государственные регулирующие органы определяют ту часть чистой прибыли, которая может быть освобождена от налогов путем включения в издержки производства и затем перечислена в амортизационный фонд для финансирования в дальнейшем новых капиталовложений.

При проверке правильности уплаты налога с прибыли налоговые инспекторы соглашаются с калькуляцией издержек производства или услуг, только если амортизационные отчисления были произведены в соответствие с нормами, разрешенными министерством финансов. От этого зависит величина балансовой прибыли, ставка и размер налога, а также выплачиваемые дивиденды.

Варьирование норм ускоренного  амортизационного списания основного  капитала широко используется во всех развитых странах как средство государственной  конъюнктурной и структурной  политики, а также для стимулирования научных исследований и внедрения  их результатов, для финансирования природоохранных мероприятий. Эффект варьирования норм амортизационных  отчислений заметен в годы благоприятной  конъюнктуры, т.е. в периоды спадов и кризисов действенность амортизационной  политики ослабевает. Чем хуже конъюнктура, тем труднее реализовать прибыль, меньше возможностей для самофинансирования, а амортизационные льготы, предоставляемые  государством, становятся менее привлекательными стимулами для частных инвестиций. Льготы по ускоренному амортизационному списанию равнозначны сокращению поступлений от налогов с прибылей в государственный бюджет. Результатом может быть повышение других налогов или рост государственной задолженности.

Государственные капиталовложения осуществляются в значительной степени в государственном  секторе экономики, играющем важнейшую  роль в государственном регулировании  экономики. Он является одновременно объектом и инструментом воздействия на частное  хозяйство.

Государственный сектор представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих  центральным и местным государственным  органам. Государственный сектор существовал во многих странах задолго до развития капитализма, включая почту, частично транспортную службу, изготовление оружия и др. По мере становления системы государственного регулирования экономики государство строило, выкупало у частных собственников хозяйственные объекты, главным образом в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было всегда выгодно и необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала. В одних странах государственный сектор возник в основном в результате национализации ряда отраслей и предприятий (во Франции, Италии, Великобритании, Австрии), в других государство строило либо приобретало разоряющиеся хозяйственные объекты (в США, Швеции, Японии). В первой группе стран доля государственного сектора в национальном богатстве выше, чем во второй. Значительная часть государственного сектора - это объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные. Другая часть - государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Рентабельность государственных фирм, как правило, ниже, чем частных. Часть государственного сектора - это пакеты акций смешанных частно - государственных компаний.

Существование в условиях рыночного  хозяйства секторов, которые в  своей деятельности руководствуются  принципами, несколько отличающимися  от принципов частных фирм, позволяет  использовать государственный сектор для решения общегосударственных  экономических задач, повышения  прибыльности частного хозяйства.

Монопольная прибыль, а зачастую и прибыль вообще, не является первостепенной целью деятельности государственного сектора в инфраструктуре, энергетике, сырьевых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды, так как высоких прибылей от этих сфер никто не требует, а убытки покрываются из бюджета. Поэтому государственный сектор стал поставщиком дешевых услуг (в частности, транспортных, почтово-телеграфных), электроэнергии и сырья, снижая, таким образом, издержки в частном секторе.

Активно используется государственный  сектор как средство государственного регулирования экономики. Так, в  условиях ухудшения конъюнктуры, депрессии  или кризиса, когда частные капиталовложения сокращаются, инвестиции в государственный сектор, как правило, растут.

Таким образом, правительственные  органы стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы. Государственный сектор играет заметную роль в государственной структурной  политике. Государство создает новые  объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал притекает недостаточно. Так, государственный сектор играет огромную роль в НИОКР, подготовке и переподготовке кадров. Государственные фирмы занимаются и внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, зачастую выступая пионерами во внедрении национального капитала в какую-либо страну (например, участие германского концерна “Volkswagen” , частично находившегося в собственности федерального и земельного правительств, в автомобильной промышленности Чехии).

В целом государственный сектор служит дополнением частного хозяйства  там и в такой мере, где и  насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной. В результате государственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения валового внутреннего продукта.

Наряду с перечисленными инструментами  государственного регулирования экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств внешнеэкономического регулирования.

Практически все рычаги воздействия  на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние  на внешнеэкономические связи: изменение  учетной ставки, налогообложения, новые  льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др.

Однако имеются и специальные  инструменты непосредственного  воздействия на хозяйственные связи с заграницей. Это, в первую очередь, меры стимулирования экспорта товаров, услуг, капиталов, научно-технического и административного опыта: кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, введение или отмена количественных ограничений, изменение пошлины во внешней торговле; меры по привлечению или ограничению доступа иностранного капитала в экономику страны, изменение условий его функционирования, качественная селекция (с точки зрения отраслевой направленности и технического уровня) поступающего из-за границы капитала, привлечение в страну иностранной рабочей силы, участие в международных экономических организациях, интеграционных государственных объединениях.

Отдельные инструменты государственной  экономической политики могут употребляться  в различных целях, в различных  сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей  будет меняться место того или  иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования  экономики в конкретный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существующее расхождение мнений в отношении роли государства  в управлении экономикой обусловлено, с одной стороны, крахом административной формы управления в бывших странах  социализма, а с другой - нарастанием  кризисных ситуаций в странах  развитой экономики, а также успехами государственного вмешательства в  ряде стран Азиатско-тихоокеанского региона.

На успешность государственного участия  в экономических процессах, прежде всего, влияют принципиально различающие  идеологические подходы к управлению экономикой: индивидуалистический и  коммунитарный.

В обществе с индивидуалистической идеологией законодательная власть сильнее исполнительной, и роль государства  обычно ограничена. Его главные цели - защита собственности, соблюдение открытости рынка и максимально свободной  конкуренции. Государственное вмешательство  носит временный характер и происходит при образовании разного рода кризисных ситуаций.

В обществе с коммунитарной идеологией функции управления экономикой осуществляет правительство, и роль государства  состоит в определении потребностей общества в кратко- и долгосрочной перспективе, в обеспечении следования страной намеченным курсом, иногда принудительно. В странах азиатских  странах, сумевших добиться значительных социально-экономических успехов  с помощью жесткого государственного регулирования, нет «свободы рынка» и «свободных предпринимателей» - в  европейском понимании.

Но на переосмысление «традиционного европейского» взгляда на роль государства  смогли также повлиять глобализация бизнеса и возрастающее значение новых технологий, где основной функцией государства должно стать стимулирование, направление и ускорение структурных  и технологических изменений, необходимых  для успешного, опережающего и долговременного  роста экономики, для получения  выигрыша социумом в целом.

Список используемых источников

 

1. Агапова, Т.А. Макроэкономика: учеб. для вузов / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина; Под общ. ред. А.В. Сидоровича.- 5-е изд., перераб. и доп. -М. : Дело и сервис, 2002. - 448с.- (Учеб. МГУ им. М.В. Ломоносова). - ISBN 5-86509-050-Х.

2. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие для вузов / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева. -М. : ИНФРА-М, 2003. - 190с.- (Высшее образование). - ISBN 5-16-000921-3.

3. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учеб. / Е.Ф. Борисов. -М. : Юристъ, 2002. - 568с. - ISBN 5-7975-0152-Х.

4. Боер А. А.,Кузнецов  Э. В.,Старовойтова О. Э. Теория государства и права: учебное пособие. — Санкт-Петербург: Редакционно-издательский центр ГУАП, 2007. — С. 151. — ISBN 5-8088-0236-9.

5. Гальперин,  В. М.   Микроэкономика: в 2-х т. / В. М. Гальперин, С. М. Игнатьев, В. И. Моргунов; под ред. В. М. Гальперина. - CПб. : Экономическая школа, 1997. - (Библиотека 'Экономической школы')   Т.1: . - 349 с. : ил.

6. Долан Э.Дж., Линдсей  Д. Микроэкономика. /Пер. с англ. В. Лукашевича и др. / Под общ.  ред. Б.Лисовика и В.Лукашевича.-СП6: АО «Санкт-Петербург оркестр», 1992. – 448 с.

7. Ефимова, Е.Г.   Экономика для юристов: учеб. для вузов / Е.Г. Ефимова. -М. : Флинта, 1999. - 472с.- (Б-ка экономиста). - ISBN 5-89349-157-2.

8. Иванов Ю., О показателях  экономического благосостояния // Вопросы экономики.- 2003. - №2. – С. 15-17

9. Курс экономики [Текст] : учебник / под ред. Б. А. Райзберга.- 4-е изд. перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 672 с. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 666. - ISBN 5-16-002569-3.

10. Курс экономики [Текст] : учебник / под ред. Б. А. Райзберга.- 4-е изд. перераб. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 672 с. - (Высшее образование). - Библиогр. : с. 666. - ISBN 5-16-002569-3.

11 . Курс экономической  теории [Текст] : учебник / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой.- 4-е изд., доп. и перераб. - Киров : АСА, 1999. - 625 с. - ISBN 5-7075-0008-2.

12. Курс экономической  теории. Общие основы экономической  теории, макроэкономики, макроэкономики, переходная экономика: учебное  пособие/ Рук. Авт. Коллектива и научный редактор профессор А.В. Сидорович. – М.: МГУ им. Ломоносова, Издательство «ДИС», 1997. – 736 с. ISBN 5-86509-053-4.