Реорганизация собственности в современных условиях

 

Вариант № 5 

Экономика

 

Тема: Реорганизация собственности в  современных условиях

 

План

Введение……………………………………………………………………………..2

1. Реорганизация собственности в  современных условиях…………………...3

2. Место и роль рынка в экономике, его функции……………………………11

3. Противоположные типы организации  хозяйства натуральное и товарное. Их сущность, условия возникновения и развития……………….17

Заключение…………………………………………………………………….…..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

          Реорганизация форм собственности  в современных условиях означает, что формы собственности могут  переходить одна в другую. Этот  процесс осуществляется разными  способами. Важнейшими из них  являются:

- национализация  – передача из частной собственности  в собственность государства  предприятий и целых отраслей  экономии. Национализация имеет  различное социально-экономическое   и политическое содержание в  зависимости от того, кем, в  чьих интересах и в какую  историческую эпоху она производится. Процессом, обратным  национализации, является приватизация;

- приватизация (от лат. privatus - частный) - часть процесса  разгосударствления собственности  на средства производства и  передача ее в собственность  частным и акционерным компаниям,  отдельным физическим лицам (частным  собственникам) и трудовым коллективам  на основе выкупа или  в  аренду с правом последующего  выкупа, а также безвозмездно, т.  е.  трансформация государственной   собственности в иные формы  собственности. К формам приватизации  относятся  также распродажа  определенной доли акций; денационализация  и реприватизация (передача государственной  собственности в иные формы  собственности);

- денационализация - возврат государством национализированного  имущества прежним владельцам. В  настоящий момент этот процесс  получил широкое распространение  в странах Балтии - Эстонии, Латвии, Литве;

- реприватизация - это возврат в частную собственность  государственной собственности,  возникшей в результате произведенной  ранее скупки предприятий, земли,  банков, акций  и т.д.  у   частных собственников. Реприватизация, как правило, не сопровождается  актами государственной власти.

          В основе становления рыночной  экономики и рыночных отношений,  как известно, лежит реорганизация  форм собственности. Важнейшая  роль в этом процессе принадлежит  государству. Именно оно устанавливает  "правила игры" на приватизационном  поле, подготавливает законодательную  основу, формулирует цели, определяет  параметры и критерии реорганизация  форм собственности.

В своей  работе я рассмотрю реорганизация  форм собственности в современных  условиях, место и роль рынка в  экономике, его функции, а так  же противоположные типы организации  хозяйства натуральное и товарное. Их сущность, условия возникновения  и развития.

 

 

Реорганизация собственности в  современных условиях.

          Одним из способов реорганизация  форм собственности в современных  условиях является приватизация. Роль государства в проведении  приватизации проявляется, прежде  всего, в выработке политики  преобразования собственности, которая  представляет собой весьма сложный  и многоаспектный процесс, так  как затрагивает не только  экономические, но и социальные, и политические интересы широких  слоев населения. Для характеристики государственной политики приватизации, нужно реформирование отношений к собственности, при переходе от экономических отношений в обществе советского времени к рыночным экономическим отношениям, основанных на устанавливаемых государством единых для всех правил хозяйствования, конкуренции товаров и производителей является основой и главным критерием (условием) функционирования экономики, ее способности вписаться в экономические отношения окружающих государств, тем более государств, экономика которых базируется на смешанной, частной и корпоративной собственности.¹

          В Приднестровской Молдавской Республике начало реформирования собственности было продекларировано принятием Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» в 1991 году, что по времени совпало с процессами, происходящими в России, Украине и Молдове, но на практике разгосударствление и приватизация свелось лишь к акционированию предприятий в том числе и лидеров нашей экономики, были из государственных предприятий преобразованы в акционерные общества: Молдавский металлургический завод, Электромаш, Молдавизолит, ПХБО, Молдавская ГРЭС, Рефрижераторный завод и другие.

          Принципиального эффекта это не дало: во-первых, собственность в виде акций осталась за государством, а там, где часть пакета была передана безвозмездно трудовому коллективу, то коллектив, естественно, прямых инвестиционных вливаний в предприятие по понятным причинам производить не мог; во-вторых, акционирование практически не коснулось мелких и средних предприятий, как основы любой здоровой экономики.

          Учитывая деструктивные процессы, происходящие при приватизации, в особенности в России в начале 90-х годов, Верховный Совет ПМР в 1995 году вообще «заморозил» действие Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», тем самым создалась ситуация, при которой наши предприятия на основе государственной собственности пытались вписаться в рыночные отношения экономического пространства сопредельных стран, да и мирового в целом, в экономике которых преобладает частная собственность. В итоге в течение второй половины 90-х годов ряд заводов практически прекратил свою хозяйственную деятельность и обанкротился, а некоторые подошли к черте банкротства. Чтобы спасти крупные ведущие предприятия, руководство республики идет на беспрецедентные преференции (льготы) по выполнению ими обязательств перед государством. Ряд предприятий освобождается от налога на прибыль сроком на 5 лет!!! Получают различные льготы многие из предприятий. В конце 90-х проводится реструктуризация долгов по всей промышленности, но и это не спасает от затратного механизма хозяйствования, который порождается государственной собственностью.

          С учетом уже негативного опыта разгосударствления и приватизации в сопредельных государствах в 2000 году Верховный Совет ПМР принимает вторую редакцию Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», а так же Закон ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации на 2001-2002 годы» и дает «зеленый свет» реформированию собственности. Но время было упущено и в обществе сформировалось достаточно жесткое противодействие приватизации собственности и, несмотря на наличие правовой базы дело с места не сдвигалось.

          Президентом ПМР принимается решение о перераспределение функций между исполнительными органами власти в сфере приватизации, 1 апреля 2003 года упраздняется Государственная служба по проведению приватизации и ставятся конкретные задачи не на словах, а на деле начинать процессы реформирования собственности в республике.

          Министерством экономики совместно с другими министерствами и ведомствами была проделана большая организационно-подготовительная работа с целью правового обеспечения оформления всех составляющих процесса приватизации - от правоустанавливающих документов объектов приватизации до конечной регистрации договора купли-продажи с покупателем в нотариальных органах, так как было выявлено, что, практически, по всем предприятиям, включенным в Государственную программу разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2001-2004 годы не было правоустанавливающих документов, являющихся основой для юридического оформления процесса приватизации. Этому уделяется повышенное внимание и потому, что в условиях непризнанности нашей республики и давления со стороны Республики Молдова, потенциальные инвесторы должны чувствовать правовые гарантии на вложенный капитал, с точки зрения международных правовых норм. Поэтому, была переработана вся законодательная база в области разгосударствления и приватизации, которая отвечает условиям уже сложившимся в других странах СНГ рыночным экономическим отношениям и реальному началу приватизации в республике, а также является компромиссным сочетанием интересов государства, потенциальных инвесторов (покупателей) и трудовых коллективов:

а) к началу 2003 года принят Закон ПМР «О рынке  ценных бумаг»;

б) в июле 2003 года принята новая редакция Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации»;

в) в феврале 2004 года принят новый Закон ПМР  «Об акционерных обществах»;

г) в марте 2004 года принят новый Закон ПМР  «Об оценочной деятельности»;

д) за 2003-2004 годы принято значительное количество дополнений и изменений к другим законодательным  актам;

е) за 2003-2004 годы разработаны и приняты в установленном  порядке ряд нормативно-правовых актов Президента ПМР и Министерства экономики ПМР в данной области;

ж) в ноябре 2004 года принята новая редакция Закона ПМР «Государственная программа  разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2001-2004 годы», действие которой продлено на 2005 год;

          Все это делалось на ходу с уже начатой приватизации в республике и с учетом складывающейся ее практики.

          Учитывая, что на протяжении последнего десятилетия на предприятиях Приднестровской Молдавской Республики с государственной формой собственности наблюдалась тенденция снижения объемов производства в основном из-за :

- отсутствия  у государства дополнительных  финансовых средств на инвестиции;

- наличие  у предприятий морально и физически устаревшего оборудования;

-отсутствие  какой-либо заинтересованности у  иностранных и отечественных  инвесторов вкладывать средства  в предприятия государственной формы собственности.

          Цели приватизации были поставлены следующие:

1. Обеспечение  возможности реализации права  собственности на средства и  продукты общественного производства  на основе многообразия форм  собственности.

2. Сохранение  на государственных предприятиях  ликвидных активов, которые могут  быть использованы потенциальными  покупателями с учетом вложения  определенных инвестиций для  эффективного функционирования  приватизированного объекта.

3. Повышение  эффективности деятельности предприятий  в целом, их конкурентоспособности  на внешних рынках, пополнения  внутреннего рынка товарами и  услугами, произведенными на отечественных  предприятиях.

4. Увеличение  поступления доходов в бюджет  путем увеличения объемов производства  и, тем самым, расширения налогооблагаемой  базы, а не установление повышенных  ставок налогообложения.

5. Создание  благоприятных условий для конкуренции  и развития фондового рынка  республики.

          Кроме того, приватизация в Приднестровской Молдавской Республике имеет ряд своих особенностей.

Во-первых, данный процесс проходит не по ваучерной или боновой модели, как это происходило в России или в Республике Молдова, а только на возмездной (денежной) основе - предприятие продается непосредственно государством, а денежные средства направляются в бюджет или соответствующие фонды.

Во-вторых, в приватизации может принять участие трудовой коллектив или арендатор, которые при прочих равных условиях имеют первоочередное право на выкуп предприятия по начальной цене, а также - на выкуп в рассрочку. При этом, Президенту Приднестровской Молдавской Республики законодательно дается право внести представление на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики о денежном поощрении успешно работающих трудовых коллективов объектов приватизации по результатам их финансово-хозяйственной деятельности в размере до 24% из полученных средств от приватизации соответствующих объектов.

В-третьих, для покупателей государственной собственности, определяются условия покупки на ближайшие 3-5 лет.

          Приватизация стратегических и особо значимых предприятий осуществляется по индивидуальным проектам с обязательным выполнением инвестиционных условий, основными среди которых можно считать:

– сохранение профиля приватизированных предприятий;

– осуществление  инвестиций на модернизацию, техническое  перевооружение и ремонт предприятий;

– сохранение численности персонала (рабочих  мест) в течение, как минимум, года после приватизации;

– обеспечение  гарантированных рынков сырья (комплектующих) и рынков сбыта продукции;

– погашение  кредиторской задолженности (в первую очередь по заработной плате и  перед бюджетами различных уровней), в соответствии с действующим  законодательством, заключенными предприятиями  договорами и решениями Арбитражного суда.

          Не менее, чем раз в год, по итогам работы приватизированных предприятий, осуществляется контрольная проверка соответствующей комиссией соблюдения покупателями условий договоров купли-продажи объектов приватизации.

          Приватизация проводится взвешенно и гласно, через соответствующие комиссии, куда входят представители Верховного Совета ПМР, городских (районных) советов народных депутатов, отраслевых министерств, городских (районных) госадминистраций, обслуживаемых банков, налоговых органов, представители администрации предприятия, трудовых коллективов.