Реорганизация и ликвидация предпринимательских фирм

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Порядок реорганизации и ликвидации предприятий различных  форм собственности в России

 

 

Реорганизация предприятий — процесс преобразования, перестройки организационной структуры и управления предприятием при сохранении его производственного потенциала, в частности, основных фондов. 
Формами реорганизации являются слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование предприятий:

-слиянием организаций  признается возникновение новой  организации путем передачи ей  всех прав и обязанностей двух  или нескольких организаций с  одновременным прекращением деятельности  последних;

-присоединением организации признается прекращение одной или нескольких организаций с передачей всех их прав и обязанностей другой организации;

-разделением организации  признается прекращение деятельности  организации с передачей всех  ее прав и обязанностей вновь  создаваемым организациям;

-выделением организации  признается создание одной или  нескольких организаций без прекращения  ее деятельности. При выделении  из состава действующей организации  одной или нескольких к каждой  из них переходит часть прав  и обязанностей реорганизованной организации в соответствии с разделительным балансом;

-под преобразованием  организации понимается преобразование  юридического лица одной организационно-правовой  формы в другую в соответствии  с положениями ГК и федеральными  законами. 
Реорганизация фирмы может происходить со сменой собственников и без смены собственников, с сохранением юридического лица, либо с преобразованием юридического лица, либо с возникновением новых юридических лиц. Реорганизация предпринимательской фирмы как способ стратегического изменения ее состояния не обязательно случается в кризисный период ее жизни, она может иметь место и при относительно стабильных условиях функционирования данной фирмы.  
Изменение состава участников предпринимательской фирмы может быть обусловлено различными обстоятельствами. К ним следует отнести нарушение отдельными участниками предпринимательской фирмы требований устава, положений учредительного договора на создание фирмы, стремление действующих участников фирмы привлечь новых субъектов бизнеса - юридических и физических лиц - к соучастию в фирме, ликвидация действующих участников фирмы - юридических лиц и смерть действующих участников фирмы - физических лиц. В жизни субъекта предпринимательского бизнеса могут возникать и иные основания смены его участников.

Однако далеко не всё  в деятельности предпринимательской  фирмы может быть улучшено путем  внесения изменения в состав участников данной фирмы. Часто случается и  так, что сама организационно-правовая форма компании не позволяет ей эффективно развиваться. В этих случаях учредители компании принимают решение об изменении ее организационно-правовой формы. Например, общество с ограниченной ответственностью превращается в акционерное общество, автономная некоммерческая организация становится партнерством или полным товариществом, производственный кооператив преобразуется в товарищество на вере. Внесение любых изменений в организационно-правовую форму предпринимательской фирмы свидетельствует о проведении учредителями (участниками) реорганизации своей фирмы в форме ее преобразования. 
Прекращение деятельности предприятия происходит путем его ликвидации или реорганизации (перестройки организационной структуры и управления предприятием), формами которой являются: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование предприятия. Одна из основных причин ликвидации предприятия – его банкротство, то есть невозможность платить по своим обязательствам, а также возвратить имеющие долги.

Ликвидация предпринимательской  фирмы

Процедура ликвидации проблемной предпринимательской фирмы предусмотрена действующим законодательством, но сама технология ликвидации фирмы обязательно описывается в учредительных документах данной фирмы. Законодательство не в состоянии определить всех особенностей, тем более всех причин, по которым предпринимательская фирма может быть ликвидирована. В общем случае, она может быть ликвидирована либо добровольно - в этом случае ее учредители или участники принимают самостоятельное решение о завершении своего бизнеса и о прекращении деятельности фирмы, либо принудительно - по решению органов государственной власти (прежде всего, органов судебной власти).

Добровольная ликвидация фирм

Руководство предпринимательской  фирмы может принять решение  о ликвидации по различным основаниям:

Первое основание состоит в том, что предпринимательская фирма фактически сумела добиться результатов, ради которых она была создана своими учредителями.

Второе основание ликвидации предпринимательской фирмы состоит  в истечении срока, на который  данная фирма была создана.

Третье основание состоит  в том, предпринимательская фирма  может быть ликвидирована в случае, когда ее учредители или участники  не видят возможности совместной работы и реализации своих деловых  интересов с помощью именно этой предпринимательской фирмы. Решение о ликвидации фирмы может приниматься, однако, лишь после того, как ее учредители или участники исчерпывают свои возможности по части реорганизации данной фирмы. Они приходят к выводу о том, что предпринимательская фирма не может быть реорганизована ни в форме слияния, ни в форме присоединения, ни в форме разделения, ни в форме выделения.

Четвертое основание  ликвидации предпринимательской фирмы  может быть обусловлено тем, что  данная фирма функционирует неэффективно, и ее участники (учредители) предпочитают вообще уйти из бизнеса.

Пятое  основание ликвидации предпринимательской фирмы состоит  в том, что каждый из ее участников (учредителей) желает полностью прекратить свою активную деловую деятельность в избранном виде бизнеса или  в бизнесе вообще

Шестое основание ликвидации предпринимательской фирмы состоит в том, что на таком решении настаивает основной учредитель компании. Другие учредители, либо участники не могут ему противостоять, и вынуждены соглашаться с его мнением в данном случае.

Седьмое  основание добровольной ликвидации предпринимательской фирмы обусловлено признанием судом недействительным регистрации данной фирмы в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных нормативно-правовых актов, если указанные нарушения имеют неустранимый характер. В данном случае учредители компании ликвидируют ее добровольно, хотя их решение на этот счет всегда вытекает из наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Восьмое  основанием является фиктивная  ликвидация предпринимательской фирмы. Такое основание ликвидации фирмы является незаконным, но учредители предпринимательской фирмы могут прибегать к нему, надеясь, что им впоследствии удастся избежать ответственности.

Принудительная ликвидация фирм

Вне зависимости от того, желают или  не желают учредители компании закрыть данную компанию, или же продлить ее жизнь, судебные органы России имеют возможность принять свое собственное решение по представлению государственных органов или органов местного самоуправления. Такое решение обязательно будет принято в следующих случаях:

- предпринимательская фирма осуществляет  деятельность, запрещенную законом;

- фирма занимается отдельными  видами деятельности без соответствующего  разрешения (лицензии), хотя указанный  вид предпринимательской деятельности  является объектом обязательного государственного лицензирования;

- фирма осуществляет иные грубые  и неоднократные нарушения закона  и других нормативно-правовых  актов; 

- общественное или  религиозное объединение систематически осуществляют деятельность, противоречащую его уставным целям.  
Принимая решение о принудительной ликвидации предпринимательской фирмы, суд обязан незамедлительно возложить обязанности по проведению процедуры ликвидации либо на учредителей предпринимательской фирмы, либо на орган, уполномоченный на такие действия учредительными документами данной фирмы.

И добровольная, и принудительная ликвидация предпринимательской фирмы  начинается с того, что учредители (участники) данной фирмы или орган, принявший решение об этом, направляют письменное сообщение о ликвидации компании в местную администрацию, регистрационную палату, либо в другую организацию, осуществляющую государственную регистрацию субъектов предпринимательского бизнеса. Затем записи о том, что данная фирма находится в процессе ликвидации, вносятся в государственный реестр юридических лиц. Далее, совместными усилиями регистраторов компании и ее учредителей создается ликвидационная комиссия, и устанавливаются сроки ликвидации данной компании.

Пока идет процесс  ликвидации, фирма временно продолжает существовать в качестве субъекта предпринимательского бизнеса, но теперь ею управляют не учредители, а ликвидационная комиссия.

В процессе ликвидации предпринимательской  фирмы ее учредители вправе предъявить различные требования в арбитражный суд, в том числе о признании недействительным самого решения государственного органа о ее ликвидации. Могут апеллировать к суду и кредиторы, недовольные отказами ликвидационной комиссии в удовлетворении их требований. Поэтому само создание ликвидационной комиссии и возложение на нее определенных функций по отношению к предпринимательской фирме еще не означает фактической ликвидации этой фирмы.

Событие, именуемое фактической  ликвидацией, наступает позднее. После завершения расчетов с кредиторами, ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который обязаны утвердить учредители (участники) предпринимательской фирмы, либо орган, принимавший решение о ее ликвидации, по согласованию с регистрационной государственной организацией. Ликвидация фирмы считается завершенной, а фирма – юридическое лицо признается прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Зарубежный опыт правового регулирования предпринимательской деятельности

 

 

Сектор малых и средних  предприятий является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной  системы, без которого экономика  и общество в целом не могут  нормально существовать и развиваться. Хотя уровень научно-технического и производственного потенциала любого развитого государства определяют крупные предприятия, однако основой жизни этих стран являются малые и средние предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Это обусловлено большой социально-экономической значимостью сектора малых и средних предприятий, которые объединяют жизненные интересы основной массы населения, вовлеченной в повседневную трудовую деятельность. Социальная значимость определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Высокая приспособляемость малых и средних предприятий и массовый охват практически всех сфер рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата .

По данным Всемирного банка, из вновь организуемых малых  предприятий через год их существования, в ряду действующих остается примерно 50%, через 3 года - 7-8%, и, наконец, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее количество малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на месте ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые. Сопоставление данных о выживаемости малых предприятий с относительной стабильностью их общей численности и объемами производства, указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри сектора малых и средних предприятий, способствующих оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики .

Приведенные данные указывают  на фундаментальную роль малых и  средних предприятий в социально-экономической  и политической жизни каждой страны, т.к. в них действует подавляющее  большинство предприятий, сосредоточена  большая часть экономически активного населения и производится примерно половина ВВП. Так, удельный вес предприятий сектора МСП в таких странах как США, Япония, Германия превышает 99% от их общем количества. Из 880 тысяч промышленных предприятий Японии только 4 тыс. имеют более 300 работающих и 700 - более 1000 работающих. В странах ЕС количество предприятий с численностью занятых свыше 500 чел. не превышает 12 тысяч. Рассмотрим государственное обеспечение развития и поддержки малых и средних предприятий во Франции.

Государственная политика направлена на создание и рост новых  малых и средних предприятий, экономическое развитие регионов и  увеличение занятости, на активизацию  инновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствование  системы обслуживания малых и средних предприятий с целью обеспечение их экономической устойчивости и высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Эта политика отражена в пятилетних планах и программах, согласованных правительством с регионами и финансируется ими в равных долях, с привлечением средств из фондов ЕС и частного капитала.

Программы реализуется  государственными и уполномоченными  партнерскими организациями. Министерство финансов, экономики и промышленности (МФЭП) решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики. Для этого учрежден "Банк развития малых и средних предприятий" (БРМСП) и в МФЭП создан "Департамент по делам малых и средних предприятий, ремесленничества, индивидуального предпринимательства и связи с потребителями" (ДМСП).

Государственная стратегия  развития малых и средних предприятий  направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности  предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач: