Регулирования экономики в современных развитых странах

Д. Рикардо также  придерживался принципа невмешательства государства в экономику, частнопредпринимательскую деятельность, торговлю. Он дал теоретическое обоснование преимуществ, какие может дать международное разделение труда, и целесообразности международной торговли.

А. Смит, Д. Рикардо  и их последователи обосновали классическую модель рыночной экономики, где безраздельным является господство частной собственности и свободной, «совершенной» конкуренции.

Родоначальник и главный представитель французской  экономической мысли Ж. Сэй (начало XIX в.) сформулировал свой «закон рынка», согласно которому предложение само создает спрос. Но в условиях денежного обращения это не нашло подтверждения, так как выдвинутый принцип может быть верен только для бартерной торговли.

Последователи Ж. Сэя, сторонники неоклассического направления, отстаивали традиционные ценности капиталистической экономики, также отдавая предпочтение экономической свободе, частной инициативе, частному предпринимательству и невмешательству государства в рыночную систему.

Они пытались доказать, что «закон рынка» обеспечивает равенство объемов предложения и спроса, полную занятость рабочей силы, а уровень процента, который устанавливается в зависимости от соотношения предложения денег и спроса на них, саморегулирует и уравнивает объемы сбережений и инвестиций, делает выгодным обращение сбереженных денег в инвестиции. И все это предотвращает экономические кризисы.

Однако все  эти теоретические утверждения  опроверг экономический кризис 1929 – 1933 г. Стало очевидным, что рыночный механизм не способен обеспечить устойчивое функционирование экономики, прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса, избавить общество от кризисов и безработицы.

Д. Кейнс рассматривал государство не только как политический институт (орган власти), но и как  экономический институт, на который возлагаются определенные экономические функции.

Государство в  своем регулирующем воздействии  должно было учитывать национальные интересы и на их основе определять цели развития экономики. Это существенно  отличало государственное регулирование от рыночного механизма и ставило на первый план принцип целенаправленного регулирования экономики.

В качестве основополагающего  принципа Д. Кейнс выдвигал также  принцип «эффективного спроса», т. е. платежеспособного спроса, ведущего к росту доходов и населения, и фирм, а главным инструментом развития спроса считал поощрение инвестиционной активности. Государство, воздействуя на повышение уровня занятости, снижение цены кредита, используя государственные закупки, осуществляя расходы на социальные цели, должно тем самым стимулировать совокупный спрос.

Д. Кейнс разработал макроэкономическую модель, в которой  установил функциональную зависимость  между инвестициями, занятостью, потреблением и доходом. В этой модели он важную роль отвел государству, которое должно делать все возможное, чтобы поднять предельную эффективность капитальных вложений. Центральный банк должен понижать ставку ссудного процента и проводить умеренную инфляцию. Инфляция должна обеспечить систематический умеренный рост цен, который будет стимулировать рост капитальных вложений. В результате будут созданы новые рабочие места, что приведет к достижению полной занятости.

В своей теории Д. Кейнс использовал мультипликационный эффект, вызванный своеобразной цепной реакцией, когда первичные капитальные вложения в одну отрасль вызывают потребность в росте производства смежных отраслей. В целом расширение инвестиций ведет к росту занятости, следовательно, и дохода общества и, соответственно, повышению потребительского спроса.

Эти новые кейнсианские принципы были использованы правительствами ведущих западных стран в своей социально-экономической политике после второй мировой войны. Они дали неплохие результаты, особенно в социальной сфере. В итоге сложился новый вариант рыночной экономики – социально ориентированная экономика.

Основными отличительными чертами социально ориентированной  экономики являются:

• плюрализм форм собственности;

• необходимость государственного сектора экономики;

• удовлетворение наиболее значимых и первоочередных потребностей всего населения путем перераспределения доходов;

• наличие среднего класса (70 – 80 %), обеспечивающего социальную стабильность общества.

Однако и  этот вариант экономики имеет  уязвимые места. Перераспределение  доходов хозяйствующих субъектов подрывает материальную основу и заинтересованность товаропроизводителей и предпринимателей, а использование такого рычага, как дефицит государственного бюджета, покрываемого денежной эмиссией, усиливает развитие инфляционных процессов, ведет к весьма парадоксальной ситуации – сочетанию кризисного застоя с инфляцией, получившей название стагфляция.

Все это вызвало  появление новых антикейнсианских направлений в теории регулирования, предложенных неоконсерваторами. В  итоге были выделены три школы  неоконсерваторов: монетаризм, экономическая теория предложения и теория рациональных ожиданий.

Согласно взглядам монетаристов, государственное регулирование  должно было ограничиться контролем  над денежным обращением: деньги –  это главное, что определяет развитие производства. Теория предложения ориентирована на увеличение совокупного предложения как средства снижения уровня безработицы и стимулирования экономического роста. Гипотеза, выдвигаемая теорией рациональных ожиданий, была основана на ожидании, что принимаемые фирмами и домохозяйствами меры, связанные с их собственной выгодой, сделают проводимую государством кредитно-денежную и бюджетную политику неэффективной.

Все три школы  были основаны на необходимости возрождения  рыночного саморегулирования и  стимулирования частного предпринимательства.

Теоретические рекомендации неоконсерваторов в середине 70-х годов были использованы в  некоторых государствах (США, Великобритания, ФРГ и др.), где было существенно  снижено вмешательство государства  в экономику, что обеспечило определенный временный успех, проявившийся в ускорении экономического роста, снижении инфляции, уменьшении дефицита государственного бюджета.

Но мировой  кризис конца 1970-х – начала 1980-х  г. опять поставил вопрос: какой механизм лучше - государственный или рыночный? Это противопоставление преодолевается школой П. Самуэльсона, школой «великого неоклассического синтеза», получившей название теории смешанной экономики. Эта теория соединяет государственное регулирование и рыночный механизм и позволяет решать вопросы удовлетворения общественных потребностей и многообразных, быстро изменяющихся сложных запросов. Расширение государственного вмешательства либо его ограничение зависит от экономической ситуации и состояния развития экономики. Объединение регулирующих сил рынка и государства обеспечивает сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения, позволяет сочетать эффективность хозяйствования, социальную справедливость и экономический рост. Оно позволяет сгладить отрицательные воздействия и рынка, и государства.

Можно отметить, что современные западные теории в отношении роли и места государства  в условиях рыночной экономики находятся  между двумя крайними концепциями  – неокейнсианством и неоклассической  концепцией, а все другие теории представляют собой определенный синтез этих крайних концепций.

В целом можно  отметить, что в конце ХХ в. обозначился  определенный консенсус экономистов  в отношении роли и места государства  в современной рыночной экономике. Однозначно принято положение о  необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику для обеспечения определенных условий ее функционирования. Сегодня практически все страны мира используют ту или иную модель смешанной рыночной экономики.

 

3. Экономические и административные методы регулирования национального хозяйства

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные направления  регулирования экономики в развитых  странах

 

2.1. Эффективность регулирования экономики в развитых странах

 

Экономическое развитие — расширенное воспроизводство и постепенные качественные и структурные положительные изменения экономики, производительных сил, факторов роста и развития, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала.

Экономическое развитие включает развитие общественных отношений, поэтому  протекает различно в конкретных исторически сложившихся условиях технологических укладов экономики и распределения материальных благ.

Основными показателями экономического развития страны считаются  качество жизни населения, конкурентоспособность  экономики, ВВП, ВНП, человеческий капитал на душу населения и индекс экономической свободы.

Рост и развитие взаимосвязаны, но первично развитие экономики, которое служит фундаментом для  ее роста в долгосрочном периоде. Соответственно взаимосвязаны и дополняют друг друга теории роста и экономического развития. [11, с.204]

Главными драйверами роста и развития экономики являются человеческий капитал и порождаемые  им инновации.

Рассмотрим  регулирование экономики в США.

В последнее время на Западе все чаще идет речь о функционировании рыночной экономики, где свобода предпринимательства и приоритет частной собственности не являются определяющими. Сегодня чаще всего речь идет о механизме функционирования экономики и о реакции общества на вызов времени. В экономической эффективности ведущее место начинает занимать фактор социальной стабильности в стране, который определяется не только экономикой. Главное - это устойчивость экономического развития страны. В этом случае на государственную власть возлагается роль созидателя оптимальных условий для бизнеса и жизни своих граждан.

В настоящее  время "влияние государства на экономические процессы не всегда прямо  пропорционально величине государственной  собственности или доле государственного предпринимательства в национальном хозяйстве страны. Во всех без исключения случаях государство, чтобы выступить гарантом эффективного функционирования рыночного механизма, объективно занимает такое положение в обществе, которое обязывает его: во-первых, аккумулировать и выражать интересы общества в целом; во-вторых, поддерживать гибкие, но единые "правила игры" в национальной экономике; в-третьих, государство служит надежным "тылом", а нередко и "впередсмотрящим" для национальных компаний на мировом рынке". Эти экономические обязанности государства в настоящее время становятся решающим фактором социально-экономического прогресса.

Из всех развитых стран только США как государство  нашла свою оптимальную нишу в  национальной модели смешанной экономики. Этой нишей, наряду с другими факторами, является высокая доля государственной собственности на финансовые ресурсы. Это справедливо и для других развитых стран. Но ни одна из этих стран по масштабам использования финансовых ресурсов не может сравниться с Соединенными Штатами.

Не занимаясь  непосредственно предпринимательской  деятельностью и не имея для этой цели никакой собственности, американское государство в то же время обладает мощным представительством государственной  собственности в финансовых ресурсах страны. По мнению ведущих американских экономистов, современное экономическое развитие США представляет собой новый образец экономического роста, когда финансовая политика правительства способствует ломке устоявшейся экономической схемы, при которой "высокая инфляция сопровождается высоким приростом ВВП и высоким уровнем занятости". При новой парадигме экономического роста структурная перестройка экономики происходит во время подъема, а не в результате циклического спада.

Основой этих позитивных тенденций являются финансовые условия, которые, в свою очередь, результат использования США внутренней и внешней экономической и политической конъюнктуры для мобилизации финансовых и других ресурсов национального и международного капитала для обеспечения устойчивого экономического роста.

Кроме того, США как государство  владеет значительной долей земельной  собственности.

Собственность за землю на федеральном уровне играет существенную роль в обеспечении единого экономического пространства. Сеть дорог федерального значения, коммуникации, рекреационные зоны и т.д. дают возможность США обеспечивать доступность любой точки страны для предпринимательства, создавать равные условия для ведения бизнеса и формирования американского качества жизни как в городах, так и в сельской местности. [14, с.147]

Государство не только создает  соответствующие условия для  бизнеса и жизни, но и занимается воспроизводством. Оно самым непосредственным образом воздействует на потоки капитала, товаров, услуг и на миграцию рабочей  силы в масштабах всей страны, что оказывает большое влияние на динамику экономического роста, структуру экономики и валового внутреннего продукта (ВВП).

В сфере потребления ВВП  почти треть его величины находится  под непосредственным воздействием всех государственных структур. Эти данные показывают, насколько весомо участие государства в национальной экономике. Однако государство не только потребляет ВВП страны, но и участвует в его создании.

В 2011 г. на долю государственных структур приходилось 12,6% от общей величины ВВП, равного более 8,1 трлн. долл.

Помимо этого, государство  через перераспределительный механизм национального дохода при потреблении  ВВП может воздействовать на все  фазы воспроизводства и экономического развития страны.