Развитие народного хозяйства СССР в годы НЭП

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………... 2

I. Предпосылки НЭПа…………………………………………………3

II. Восстановление сельского хозяйства. Кооперирование 

крестьян ………………………………………………………………..9

III. Организационная перестройка  и восстановление 

Промышленности ……………………………………………….........15

IV. Торговля и финансы ……………………………………………..24

5. Критика НЭПа и его свертывание ………………………...... 28

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Введение

   С окончанием Гражданской войны в конце 1920г. на первый план выходят задачи  восстановления народного хозяйства. Необходимо было менять методы управления страной, так как военизированная система управления с бюрократизацией аппарата и продразверсткой вызвали весной 1921г. внутриполитический кризис, проявившийся в Кронштадском мятеже, восстаниях крестьян в Тамбове, Сибири, на Кавказе, забастовках рабочих в Москве, Петрограде, Харькове. Поэтому с марта 1921г. проводится новая экономическая политика (НЭП), в основе которой было: 

  -   многоукладность экономики;

   -  допуск частного капитала в экономику при руководстве  в стране партии большевиков;

  -  сохранение крупной промышленности и финансовой системы;

  -  сохранение  монополии внешней торговли в руках государства.

  Таким образом, предпосылками  НЭПа стали:

1. разруха в стране;
2. окончание войны и отсюда новые цели для страны;
3. недовольство крестьянства продразвёрсткой;
4. неспособность обеспечить города продовольствием, что вызывало отток рабочих в деревни.

      Всё это определило  содержание новой экономической  политики – политики восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политики восстановления товарно-денежных отношений (т.е. экономических отношений),что требовало перехода от административно-командных методов управления к экономическим методам хозяйствования. Это была политика использования буржуазных элементов в экономике для восстановления и развития хозяйства, которое за период военного коммунизма сместилось на докапиталистический уровень.

В данном реферате я хочу более подробно рассмотреть развитие народного хозяйства СССР в годы НЭПа.

I. Предпосылки НЭПа

 

После окончания Гражданской войны Советское государство перешло от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Разруха не могла прекратиться сама собой с окончанием войны. Самая низкая точка разрухи, самый низкий уровень производства приходился на 1921 г., когда война была уже закончена. В начале 1920х годов в РКП развернулись бурные дискуссии о путях преодолении хозяйственной и финансовой разрухи. Выдвигались самые различные, обычно неадекватные, идеи и предложения. Наркомат финансов обвиняли в нехватке денег, в том, что промышленность и торговля задыхаются от недостатка оборотных средств. Для прекращения разрухи и перехода к восстановлению хозяйства надо было изменить экономическую политику, потому что политика военного коммунизма имела совсем другие цели. А какой должна быть эта новая экономическая политика, диктовалось конкретной обстановкой.

1. Это диктовалось, прежде всего, мелким, раздробленным, т.е. преимущественно докапиталистическим характером хозяйства. Сельское хозяйство, в котором была занята большая часть населения страны, состояло из крестьянских хозяйств, т.е. находилось на докапиталистической стадии. В промышленности за годы Гражданской войны было разрушено в основном крупное фабрично-заводское производство и преобладали теперь мелкие кустарные и полукустарные заведения, т.е. заведения докапиталистического уровня. Эти мелкие хозяйства нельзя было национализировать, нельзя было использовать в качестве основы для подъема экономики. Надо было сначала перейти от этих мелких хозяйственных единиц к крупным предприятиям, т.е. сделать то, что обычно происходит при переходе к капитализму.
2. Крестьяне были недовольны продразверсткой.

Продразвёрстка  -  система государственных мероприятий, осуществлённая в периоды военного и экономического кризисов, направленная на выполнение заготовок сельскохозяйственной продукции. Принцип продразвёрстки заключался в обязательной сдаче производителями государству установленной («развёрстанной») нормы продуктов по установленным государством ценам.

Продразверстка лишала крестьян заинтересованности в производстве товарной продукции. В условиях продразверстки крестьянин был материально заинтересован лишь в том, чтобы производить минимум продукции, который был необходим для его собственного потребления, чтобы не отдавать хлеб городу. И  насильственные меры здесь помочь уже не могли: у крестьянина нельзя было отобрать то, чего он не произвел.

Недовольство крестьян проявлялось в восстаниях в Тамбовской губернии под руководством члена партии эсеров А.С. Антонова – антоновщина с августа 1920 по август 1921г., в Воронежской губернии, в Поволжье и в Сибири. Вершиной этого недовольства был мятеж в Крондштаде в марте 1921г.

В Кронштадском восстании приняли участие 27 тыс. матросов и солдат, которые захватили два линкора, 140 береговых орудий, более 100 пулеметов. Основные требования включали улучшение экономического положения в армии, на флоте, промышленных предприятиях Петрограда, отмену продразверстки в деревне и политический лозунг «Советы без коммунистов». Восстание было жесточайшим образом подавлено армией, которой командовали лучшие командиры Красной Армии, а общая численность привлеченных войск составила 45 тыс.человек. В качестве комиссаров для воодушевления и укрепления духа солдат в Кронштадт были срочно отправлены 300 делегатов проходившего в Москве Х съезда РКП.

Гораздо масштабнее было начавшееся ранее крестьянское восстание в Тамбовщине. Эта губерния была самой крестьянской в России – крестьяне составляли 93% из 3,5 млн.человек населения. Восстание охватило не только современную Тамбовскую область, но и значительную часть территорий Воронежской и Липецкой областей, Мордовии. По ассоциации с Великой французской революцией академик А.А. Никонов назвал это восстание «русской Вандеей». В антоновском движении, в отличие от многих стихийных возмущений, была разработана своя подробная политическая и экономическая программа. Она включала требование восстановления демократических свобод (слова, совести, печати, союзов и собраний), политического равенства всех граждан, установление прочного мира со всеми иностранными державами, созыв Учредительного собрания на основе прямого равного голосования, разрешение свободной торговли и свободной деятельности кустарной промышленности, допущение русского и иностранного капитала для восстановления хозяйственно-экономической жизни.

К началу 1921г. армия повстанцев насчитывала 50 тыс. человек, у неё имелись Главный штаб, четко организованная структура, даже знаки различия. Повстанцы взяли под контроль участок Юго-Восточной железной дороги и отрезали центр страны от южных хлебных районов.

После подавления Кронштадского восстания, к лету 1921г., против партизанской армии Антонова была выдвинута 100-тысячная регулярная армия под командованием М.Н. Тухачевского, вооруженная артиллерией, пулеметами, авиацией и химическим оружием. Именно применение ядовитых газов обеспечило проведение быстрой карательной операции, так как крестьянская армия стала тысячами терять бойцов. В августе 1921г. восстание было подавлено, но его руководители и сам А.С. Антонов были уничтожены чекистами только в 1922г.

 

3. Государство было не в состоянии накормить рабочих.

 

Прагматический анализ показал большевикам, в первую очередь Ленину, что продолжение политики военного коммунизма губительно для власти. За время Гражданской войны страшным дефицитом стало буквально всё: хлеб, одежда, обувь, керосин, спички, стройматериалы, инструменты, машины и многое другое. При этом пропорции обмена между промышленностью и сельским хозяйством резко ухудшились по сравнению с дореволюционными и стали крайне разорительными для крестьян, что показывают данные табл.1 Сходные пропорции сложились и в отношении производства предметов потребления, производившихся промышленностью.

 Цены на промышленные товары устанавливались централизованно новыми хозяйственными органами (ВСНХ, совнархозы, главки), имея целью обеспечить жизнедеятельность городского пролетариата и новых органов власти. Но при таких ценовых соотношениях даже мизерный объем промышленных товаров оказывался нереализованным, несмотря на острейшую нужду в них, а недовольство политикой власти в деревне росло повсеместно.

Таблица 1

Количество пудов зерна, которое необходимо продать, чтобы оплатить покупку промышленных товаров

Промышленное изделие	ГОДЫ		Коэффициент ухудшения пропорций объема (раз)
	1913	1923
Плуг Косилка Жатка	20 150 120	150 847 705	7,5 5,6 5,9

 

Спасаясь от голода, рабочие уходили в деревню. В стране оставалось немногим больше 1 млн рабочих.

Всё это и определяло содержание новой экономической политики. Это была политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а следовательно, политика восстановления товарно-денежных отношений вообще. А восстановление товарно-денежных, т.е. экономических отношений требовало, в свою очередь, перехода от административных к экономическим методам хозяйствования.

Это была политика использования буржуазных элементов в экономике для восстановления и развития хозяйства. Почему было необходимо использовать эти буржуазные элементы? Потому что каждому уровню производительных сил соответствуют свои производственные отношения, и если производительные силы находятся на докапиталистическом уровне, то нельзя «внедрить» в них социалистические отношения. Надо сначала поднять, подтянуть производственные силы до уровня развитого капитализма, а уже потом можно переходить к социализму. А чтобы поднять, надо использовать капиталистические отношения, соответствующие этим производительным силам.

Следует заметить, что интерпретация нэпа постепенно менялась. В начале НЭП рассматривался только как временная уступка, временное и вынужденное отступление перед капитализмом; не предполагалось восстановление товарно-денежных отношений. Восстановлены они были лишь под давлением экономического процесса. «Кооперация мелких хозяйчиков» рассматривалась лишь как разновидность капитализма. Идеалом оставалась работа в едином государственном хозяйстве «по одному общему плану» и «по общему распорядку». Активную силу страны составляли люди, воспитанные Гражданской войной, и методы принуждения им казались естественными и для мирного строительства.

Существенно изменились представления руководителей большевистской партии о путях строительства социализма. Многие из них писали теперь, что надо учиться торговать, что социализм – это американская техника и организация трестов, что социализм – это государственный капитализм, обращенный на пользу всего народа; что «строй цивилизованных кооператоров – это есть строй социализма», что изменение взглядов на кооперацию означает «коренную перемену всей точки зрения на социализм». НЭП теперь рассматривался не как вынужденное отступление перед капитализмом, а как путь строительства социализма через торговлю, хозрасчет, кооперацию. В этом новом социализме находили место не только торговля и кооперация, но даже промышленные корпорации типа капиталистических монополий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Восстановление сельского хозяйства. Кооперирование крестьянства.

Решающим актом перехода к НЭПу стала замена продразверстки продналогом, т.е. налогом продуктами сельского хозяйства. По объему продналог был меньше разверстки, он охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. У крестьянина появлялся стимул к расширению производства; уплатив налог продуктами своего хозяйства, остальную часть товарной продукции он мог пустить в продажу. Продналог – компромиссная, временная мера – вводился лишь потому, что промышленность еще не была восстановлена и государство не могло дать крестьянину за весь необходимый хлеб продукты промышленности. Продналог составлял минимально необходимое для армии и для рабочих количество хлеба, а остальное должно было обмениваться на продукты промышленности. Начало расти душевое потребление продуктов питания. Общий рост производства сельхозпродукции в 1920-е годы показан в табл.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в СССР в 1920-е годы