Развитие малого бизнеса в экономике РБ

• сложность и высокая стоимость процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

К основным недостаткам действующей системы сертификации и стандартизации можно отнести: неудовлетворительное состояние базовых нормативных документов (многие стандарты устарели, а на некоторые товары стандарты вообще не разработаны); недостаточное информационное обеспечение предпринимателей в области требований стандартов, порядка и процедур сертификации; необоснованность требований со стороны соответствующих органов ежегодно сертифицировать одну и ту же продукцию. Высокие тарифы на проведение сертификации также требуют постоянных и значительных расходов;

• жесткий контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью.

Расширение сферы государственного регулирования экономических процессов повлекло за собой расширение контрольных функций за исполнением устанавливаемых требований, а следовательно, рост количества и полномочий контролирующих органов. В результате предпринимательская деятельность является объектом контроля около 20 государственных контролирующих органов, среди которых: прокуратура, Комитет государственного контроля, органы государственной безопасности, внутренних дел, налоговые органы, органы финансовых расследований, пожарного и санитарного надзора, государственного надзора за стандартами, органы контроля за ценами и др. При этом зачастую полномочия контролирующих органов пересекаются, что приводит к дублирующим проверкам по одному и тому же вопросу. Попытки наладить взаимодействие этих органов пока не дали серьезных результатов. В итоге нередко отдельные предприниматели подвергаются проверкам до 10 раз за год;

• усложненный доступ к получению государственных заказов.

Привлечение субъектов малого предпринимательства  к поставкам продукции для государственных и коммунальных нужд следует рассматривать как одну из наиболее важных форм государственной поддержки, предусматривающую резервирование определенной доли заказов на производство и поставку продукции для государственных нужд субъектами малого предпринимательства. Действующий порядок конкурсного распределения государственных заказов не предусматривает механизм для проведения специализированных открытых торгов среди субъектов малого предпринимательства, вводит ограничения (требования, являющиеся труднопреодолимыми для них), связанные с участием в торгах.

Вторая группа причин, сдерживающих развитие частного бизнеса в нашей стране, касается экономических условий функционирования его субъектов:

• проблемы приобретения помещений и имущества в собственность.
• высокая стоимость аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности.
• действующая система налогообложения субъектов хозяйствования.
• недостаток собственных средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности, а также затрудненный доступ к кредитным ресурсам.

Из вышеизложенного следует, что  активизация частной предпринимательской инициативы, раскрытие ее потенциала в бизнесе и превращение в реальный фактор структурной перестройки экономики и ее стабильного роста требует:

• формирования стабильных и прозрачных условий хозяйственной деятельности, сокращения административных барьеров как на стадии создания новых предприятий, так и в процессе их функционирования;
• внедрения эффективных механизмов финансовой поддержки предпринимателей, обеспечивающих их доступ к банков ским кредитным ресурсам, лизингу, микрокредитам и др.;
• переориентации налоговой системы с преимущественно косвенного налогообложения на прямое, постепенной отмены оборотных платежей, взимаемых непосредственно с выручки от реализации товаров и услуг, сокращения за счет этого количества видов налогов и сборов, а также снижения налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования;
• дальнейшего развития и усиления потенциала предпринимательской инфраструктуры.

Таким образом в ходе исследования, выявлен ряд негативных тенденций и нерешенных проблем, влияющих на формирование предпринимательства:

• преимущественная ориентация предпринимательских структур на деятельность в сфере торговли и общественного питания – примерно 50% от общего количества предприятий;
• недолговечность большинства предпринимательских структур, обусловленная нестабильностью общей экономической ситуации, отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям;
• вытеснение большинства негосударственных предприятий на периферию научно-технического прогресса, их неспособность переломить негативные последствия за счёт прорыва на экспортные рынки;
• «размывание» специфики функций поддержки малых предприятий, их «растворение» в общем процессе удовлетворения предпринимательских нужд, что, в частности, резко повышает требования к размеру государственных затрат;
• отсутствие оперативного контроля показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

• 3.2 Направления развития малого бизнеса в республике Беларусь

Создание в Республике Беларусь благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и формирования инвестиционного  климата, безусловно, является одним из важных факторов роста экономики страны.

Проводимые в стране в данном направлении реформы находят  свое отражение в международных  экономических рейтингах. Сегодня  особый интерес  представляет положение  нашего государства в ежегодном рейтинге Всемирного банка ”Ведение бизнеса“ (Doing Business). В опубликованном Всемирным банком рейтинге на 2010 год, объединившим в себе результаты исследования условий ведения бизнеса в 183 странах мира, Республика Беларусь заняла 58 место и в очередной раз была признана одной из десяти стран – лидеров по количеству проведенных реформ в сфере регулирования предпринимательской деятельности и произведенному ими эффекту.

Из государств - участников Содружества  Независимых Государств примерно сходную  позицию в отчете Всемирного банка на 2010 год занимает Казахстан – 63 место.  Россия занимает 120, Украина – 142 позицию. Стабильное продвижение в рейтинге (с учетом исследования по 2009 году мы находились на 82 позиции, по 2008 году – на 115) и признание Беларуси страной-реформатором является результатом целенаправленной работы по упрощению условий ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности белорусской экономики [16].

В последнее время в этом направлении  сделано немало. Последовательно  принимаются меры по либерализации условий осуществления экономической деятельности, устранению излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, упразднению необоснованных административных барьеров для развития бизнеса. Приобретает новое значение диалог власти и бизнес-сообщества по выработке решений в сфере развития экономики и стимулированию развития предпринимательства.

В Беларуси разработана Государственная  программа поддержки малого предпринимательства  в Республике Беларусь на 2010 – 2012 годы.

Задачи Государственной программы  на 2010 – 2012 годы:

• создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий,
• преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства,
• внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства,
• создание новых рабочих мест,
• обеспечение импортозамещения,
• адресная методическая, информационная, консультационная, учебно-образовательная и юридическая поддержка, предоставляемая инфраструктурой поддержки малого предпринимательства,
• содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышение престижа предпринимателей. Государственная программа на 2010-2012 годы содержит 7 разделов, в которые включены 43 мероприятия, основными из которых являются:
• мероприятия, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства; финансовую поддержку малого предпринимательства;
• повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• расширение производственной кооперации и партнерства в промышленности между малыми и крупными предприятиями, международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства и др.

Современный этап развития предпринимательства в Республике Беларусь характеризуется тем, что  на уровне государства и общества утвердилось понимание необходимости  активизации частной инициативы не только как способа обеспечения занятости населения, но и как одного из важнейших источников стабильного социально- экономического роста. А посему, создание в республике максимально благоприятных условий для формирования и функционирования предпринимательской среды и повышения инвестиционной привлекательности белорусской экономики было и остается в разряде важнейших национальных приоритетов.

Это в очередной раз  подчеркнул Глава государства, обращаясь  с ежегодным посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Так, в частности, он отметил, что ”Суть нашего экономического курса – создание новых высокопроизводительных рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях, стимулирование самозанятости, предпринимательства и инициативы, повышение ответственности каждого за себя, свою семью и свою страну“.

Концептуально приоритеты либерализации условий осуществления  предпринимательской деятельности определены в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (далее – Директива № 4).

В целях обеспечения  максимально оперативной и эффективной  реализации требований Директивы № 4, постановлением Совета Министров  Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 251/6 были утверждены Мероприятия по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (далее – мероприятия).

В рамках мероприятий  к выполнению предложено 133 меры, перечень и последовательность которых выработаны в тесном взаимодействии органов  государственного управления с бизнес-сообществом.

Запланированные названным  выше совместным документом Правительства и Нацбанка реформы в большинстве своем нашли отражение в принятых либо подготовленных и внесенных в Правительство проектах нормативных правовых актов и предложениях по вопросам либерализации.

По состоянию на 1 октября 2012 г. принято (издано) 113 актов законодательства, в числе которых 5 Законов Республики Беларусь, 27 Указов, 2 Декрета и 2 распоряжения президента Республики Беларусь, 40 постановлений Совета Министров Республики Беларусь,

4 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь, 33 ведомственных акта законодательства (3 постановления Минэкономики, постановление Минфина и Минэкономики, 3 постановления Минздрава, постановление       Минстройархитектуры,       постановление  Минюста, 6 постановлений Минтруда и соцзащиты, 8 постановлений Минфина, 9 постановлений Госстандарта и одно постановление Госкомимущества).

Принятые  акты  законодательства  предусматривают:  защиту и     развитие     частной     собственности; либерализацию сферы ценообразования; сокращение финансовой отчетности и сведений в ней; упорядочение введения новых форм отчетности и запросов различной информации; совершенствование механизмов создания и деятельности холдингов; установление единого порядка проведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами; совершенствование административных процедур; введение электронной регистрации и совершенствование процедуры ликвидации субъектов хозяйствования; либерализацию регулирования рынка труда; совершенствование процедуры осуществления государственных закупок; развитие системы оказания государственной поддержки малому предпринимательству; совершенствование отношений в области технического нормирования и стандартизации, государственной регистрации продукции; стимулирование эффективной производственной инновационной и инвестиционной деятельности; снижение и оптимизацию налоговой нагрузки; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; совершенствование порядка определения размеров арендной платы по объектам недвижимости; упрощение земельных и арендных отношений; совершенствование порядка распоряжения       государственным имуществом; стимулирование реализации товаров; гарантирование квот субъектам малого предпринимательства при государственных закупках товаров (работ, услуг); определение порядка обучения в организациях иностранных государств; стимулирование предпринимательской деятельности на территории средних, малых городах и сельской местности; упрощение процедуры регистрации международной технической помощи; оказание консультативной и правовой помощи, финансовой поддержки безработным, организующим предпринимательскую деятельность; регламентацию деятельности общественно-консультативных и экспертных советов; повышение качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Закрепленные данными  актами реформы направлены на:

1. Обеспечение дальнейшего  развития добросовестной конкуренции  субъектов предпринимательской  деятельности независимо от формы  собственности;