Развитие малого бизнеса в экономике РБ

Для хозяев монополистических объединений  также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы.

В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция  к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий  еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Деятельность малых предприятий  в менее развитых районах западноевропейских стран - это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка дальнейшего хозяйственного развития.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость.

Они увеличивают размеры поступлений  в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.

Таким образом, на современном этапе  повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике всех стран - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и передовых технологий [6, c. 5].

• 1.2 Ососбенности регулирования малого бизнеса

Основными актами законодательства, регулирующими предпринимательскую  деятельность в Республике Беларусь, является Гражданский кодекс Республики Беларусь. Существуют также специальные  законы и акты Президента и Правительства, регулирующие отдельные виды деятельности: банковскую, страховую, аудиторскую, лизинговую. Начинающим предпринимателям рекомендуется изучить законодательство о налогах либо посоветоваться со специалистами, потому что это может оказать значительное влияние на выбор форм и видов предпринимательской деятельности.

Кроме того, существуют другие акты законодательства, регулирующие внешнеэкономическую  деятельность, порядок государственной  регистрации организаций с иностранными инвестициями, способ и порядок формирования Уставного фонда, порядок заключения договоров, порядок расчетов и другие отношения.

Можно констатировать, что  законодательство Беларуси, регулирующее предпринимательскую деятельность, в том числе малый и средний  бизнес, является довольно развитым по сравнению с другими странами СНГ. Ключевую роль здесь играет Гражданский кодекс, вступивший в действие с 1 июля 1999 г. Крайне положительно, что уже в ст.1 этого Кодекса дано легальное цивилизованное определение предпринимательства. Наряду с ним можно отметить такие важнейшие акты как Инвестиционный и Банковский кодексы, Закон о хозяйственных обществах, Закон о банкротстве, новые редакции Гражданского и Хозяйственного процессуальных кодексов и т.д.

Более того, у в Беларуси существуют специальные Законы о предпринимательстве и о государственной поддержке малого предпринимательства. В принципе можно говорить о том, что в Беларуси имеются практически все основные необходимы законодательные акты, направленные на формирование рыночной экономики и развитие предпринимательства. Здесь же следует констатировать, что пока в стране отсутствует законодательно закрепленное определение среднего бизнеса.

Вместе с тем, наш  законодатель зачастую не всегда поспевает  за требованиями времени и наряду тем, что мы имеем значительное количество необходимых актов, у нас иногда отсутствуют (либо действуют) явно устаревшие нормативные акты. Так, до настоящего времени наряду с новым Гражданским кодексом (ГК) продолжает действовать явно устаревший и не согласующийся с ГК Закон о хозяйственных обществах, правовое положение производственных кооперативов определяется, помимо общих норм ГК, еще союзным законом и т.д.

Наличие большого количества актов законодательства, регулирующих предпринимательскую деятельность, не всегда означает его высокое качество, в него зачастую включаются нормы, явно диссонирующие с принципами рыночной экономики. Так, несмотря на общую прогрессивную направленность ГК, в нем имеются нормы, «вышедшие» из недр социализма, командно-административной системы: отдельные основные начала (принципы) гражданского законодательства; специальная правоспособность коммерческих организаций; нормы, посвященные ограничению предпринимательской деятельности граждан; принцип презумпции обратной силы законодательства, регулирующего договорные отношения; слишком широкий перечень актов гражданского законодательства и др.

Основной недостаток нашего законодательства, особенно регулирующего  предпринимательские отношения, - его  нестабильность. Так, к примеру, в  постановления Правительства, регулирующие лицензирование: в год вносятся десятки изменений, то же самое можно отметить и в отношении налогов, расчетов и других сфер регулирования. Крайне отрицательно сказались на количестве субъектов   предпринимательства   и   их   деятельности   регулярные   изменения

законодательства о  регистрации и состояние в  связи с этим перманентной регистрации (перерегистрации).

5.Законодательство, регулирующее  предпринимательскую деятельность, довольно четко ориентировано  на активное участие государства не только в регулировании, но и непосредственном занятии этой деятельностью. Можно констатировать, что в Беларуси государству в отношении бизнеса отдается патерналистская роль и действует запретительно-разрешительный порядок для занятия предпринимательской деятельностью. Затраты на доступ к предпринимательской деятельности и по ее прекращению являются довольно высокими и ничем не оправданными с точки зрения рыночной экономики (регистрация, лицензирование, сертификация, получение других разрешений, открытие счетов, реорганизация и ликвидация и т.д.).

В Беларуси, несмотря на закрепление гарантий права собственности  в ст. 13 и 44 Конституции, на деле в  других актах законодательства эти  гарантии не обеспечиваются в полной мере. При этом ограничения и вмешательство в отношения собственности носят как прямой, так и косвенный характер и применяются во внесудебном порядке (государственное регулирование цен, оплаты труда, изъятие имущества, его арест, приостановление операций по счетам, не предусмотренные законом «поборы» с предпринимателей на различные социальные нужды, необоснованное прекращение договоров аренды государственного имущества и др.).

Наличие большого количества контрольных органов с весьма широкими полномочиями также отрицательно сказывается на деятельности предпринимателей. Предпринятые в соответствии с Указом Президента от 19 ноября 1999 г. № 973 меры по упорядочению контрольной деятельности не принесли пока желаемого результата. Даже Всемирный банк вынужден был отметить наличие в Беларуси такого «монстра» контрольной деятельности как Комитет государственного контроля с неограниченными в сущности полномочиями. При этом следует отметить, что в законодательстве отсутствует четкая компетенция по установлению экономических санкций, их существует большое количество за различные виды «нарушений». и налагаются они зачастую без учета вины.

Предусматриваемые государством меры поддержки предпринимателей, в  том числе в принимаемых государственных  программах зачастую носят декларативный  характер, не всегда выполняются, размер предусматриваемых в них средств мизерный.

До настоящего времени  не урегулирован в достаточной мере статус объединений предпринимателей (нанимателей), что лишает их зачастую возможности эффективно лоббировать  и отстаивать свои интересы.

 

2 Оценка развития малого бизнеса в экономике Республики Беларусь

• 2.1 Современное состояние малого бизнеса в Республике Беларусь

По информации Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по состоянию на 1 сентября 2011 г. в  республике состояло на учете 90497 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество юридических лиц – субъектов малого предпринимательства увеличилось на 6823 (или на 8,2%), по сравнению с началом года – также увеличилось на 4303 (или на 5%). По состоянию на 1 сентября 2011 г. на учете стояло 2384 субъектов среднего предпринимательства. Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 сентября 2011 г. составила 227000 человек. Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 сентября 2011 г. составил 28,3%, в том числе от субъектов малого предпринимательства – юридических лиц – 18,4%, от субъектов среднего предпринимательства - 7,3%, от индивидуальных предпринимателей – 2,6%.

В 2012 году сохраняется  положительная динамика численности  субъектов малого и среднего предпринимательства  – юридических лиц.

Рисунок 2.1 - Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц, единиц

Примечание. Источник: [16].

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, на 1 мая 2012 г. количество состоящих  на учете в налоговых органах  и осуществляющих финансово-хозяйственную  деятельность малых и средних  организаций достигло 96 929 организаций, увеличившись по сравнению с началом года на 3 процента, а по сравнению с аналогичным периодом 2011 года – на 5,3 процента.

Наибольшая активность отмечается среди микроорганизаций. Их прирост за 4 месяца 2012 года составил 3,2 процента, за период с 1 мая 2011 г. – 6 процентов. Это происходит как за счет появления на рынке новых субъектов предпринимательской деятельности, так и укрупнения бизнеса индивидуальных предпринимателей и их перехода в разряд юридических лиц.

 

Рисунок 2.2 - Сравнение численности субъектов малого и среднего предпринимательства за периоды, %

Примечание. Источник: [16].

Рисунок 2.3 - Динамика численности индивидуальных предпринимателей, единиц

Примечание. Источник: [16].

 

С начала 2012 года стабилизировалась  ситуация и в среде индивидуальных предпринимателей. Наблюдавшаяся с мая 2011 года тенденция уменьшения их количества, обусловленная наличием проблем на валютном рынке, сменилась поступательным ростом и за 4 месяца текущего года численность индивидуальных предпринимателей увеличилась почти на 3 процента. Уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, имевшее место в 2011 году, негативно отразилось на общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства. За период с мая 2011 года по январь 2012 года количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось более чем на 16 тысяч человек.

Рисунок 2.4 - Динамика структуры численности субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц

 

Примечание. Источник: [16].

 

В связи с началом  функционирования с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства Департаментом по предпринимательству Министерства экономики совместно с общественными объединениями предпринимателей ведется работа по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности, с тем, чтобы создать более благоприятные условия для развития бизнеса.

• 2.2 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Республике Беларусь в 2010 – 2012 году

Государственная программа  поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 1721 (далее – Программа). Данная Программа разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 ”О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства“. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2011 г. № 290 в Программу внесены изменения и дополнения. В настоящее время Программа состоит из 7 разделов, в которые включены 47 мероприятий.

Также в целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты инфраструктуры).

Деятельность субъектов  инфраструктуры регламентируется Законом  Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. “О поддержке малого и среднего предпринимательстве”, указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства”, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О поддержке малого и среднего предпринимательства” и  Министерства экономики от 8 февраля 2011 г. №15 ”О некоторых мерах по реализации постановления  Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. №1911”.

На 1 января 2012 г. в республике действовали 76 центров  поддержки предпринимательства (далее – центры) и 15 инкубаторов малого предпринимательства (далее – инкубатор).