Разработка предложений по совершенствованию системы управления рекреационными ресурсами Республики Карелия

Качественная оценка рекреационных ресурсов включает в  себя степени благоприятных свойств  для определенного вида или цикла рекреационных занятий: выразительность, контрастность, величественность, способность природных рекреационных ресурсов пробуждать положительные эмоции.

1.3. Опыт использования  рекреационных ресурсов регионами  России

Приведём  опыт использования рекреационных ресурсов разных регионов Российской Федерации.

Краснодарский край. Современная система особо охраняемых природных территорий в крае включает в себя 1 заповедник, 1 природный национальный парк, 11 заказников и более 300 памятников природы. Доля заповедников и национальных парков в общей площади - 4,8%. Край является ведущим регионом России по представлению рекреационно-туристических, санаторно-курортных и бальнеологических услуг. Статус памятников природы в крае установлен для более 350 объектов, наибольшее их количество находится в причерноморской зоне. В настоящее время многие объекты потеряли свою ценность по причине их уничтожения. 

Благодатный климат, теплые моря, наличие минеральных и грязевых источников, уникальные по эстетической ценности горные и приморские пейзажи – все это определило роль Краснодарского края как одного из крупнейших туристических регионов России и стран СНГ. Здесь сосредоточены все основные морские курорты России: г. Сочи, г. Анапа, г. Геленджик и др. Развивается сеть здравниц и туристических баз, общее число которых в настоящее время достигло 1097 и 300 соответственно. В курортно-туристской отрасли занято около 400 тыс. человек.¹⁰ Ежегодно на Кубани отдыхает более 6 млн. человек. До настоящего времени не произведена оценка рекреационного потенциала края, в рамках которой должны быть установлены пропускная способность для каждого курорта. Отсутствие таких данных является причиной чрезмерной эксплуатации и истощения природных лечебных ресурсов.

Камчатский  край. Камчатка имеет уникальные рекреационные ресурсы для развития туризма. Мягкая снежная зима, заснеженные даже в летнее время склоны вулканов дают возможность для организации круглогодичного горнолыжного туризма, строительства горнолыжных курортов. Среди многих горнолыжных баз Камчатки, пять имеют трассы, характеристики которых отвечают требованиям международных стандартов. Устойчивый снежный покров на трассах образуется в начале ноября и сохраняется до начала мая. С конца мая и до конца октября действуют горнолыжные базы на склонах Авачинского и Козельского вулканов. Привлекательны для гостей полуострова термальные источники и природные парки. Камчатская Долина Гейзеров признана в 2008 году одним из 7 чудес России.¹¹ Большой популярностью у жителей и гостей Камчатского полуострова пользуется Паратунская рекреационная зона отдыха. До поселка Паратунка можно добраться за сорок минут на автомобиле, автобусе, такси из административного центра Камчатки - Петропавловска – Камчатского. На территории Паратунской рекреационной зоны расположены базы отдыха  и санатории-профилактории с лечебной термальной водой из источников.

Омская область. Живописны берега Иртыша с притоками Ишим, Омь, Тара. Бесчисленное количество озер в области: на юге преимущественно соленые, на севере – пресные. Крупные озера: Ик, Салтаим, Эбейты. Большую территорию области занимают лесные массивы: кедр и пихта, береза и сосна. Великолепными местами отдыха, большим потенциалом рекреационных ресурсов для лечения и оздоровления располагает область. Сульфидные иловые лечебные грязи озера Ульджай, расположенного в Черлакском районе, в 150 км от г. Омска. Грязь обладает большой резистентностью, что имеет большое значение для длительного хранения и в регенерации ее после употребления. Данная грязь имеет большое сходство по физико-химическим и бальнеологическим свойствам с грязью озера Карачи, но запасы ее в 5 раз больше. На территории Омской области расположено озеро Эбейты с неисчерпаемыми запасами (миллионы тонн) сульфидных грязей с характерным запахом сероводорода. Минеральная грязь этого озера обладает бактериостатическим и бактерицидным действием. Омская область обладает большими запасами подземных горячих вод. Налажен выпуск Омской минеральной воды. Татарский увал близ деревни Окунево Муромцевского района в Омской области – гигантский археологический памятник, место, где люди постоянно жили с новокаменного века 7-6 тысячелетие до н.э. В начале 90-х годов здесь основали свою общину ученики индийского гуру Бабаджи, вычислившие путём медитаций Энергетический Центр Вселенной на Татарском увале. Построенные их руками ашрам в деревне Окунево и дхунья там, где некогда река Тара впадала в Иртыш, превратили север Омской области в место паломничестве туристов и сталкеров. В области действуют более 15 санаториев, много ведомственных профилакториев, домов отдыха, турбаз.¹² На базе термальных вод верхнемеловых отложений в г. Омске и его окрестностях работают водолечебницы в санаториях и налажен выпуск минеральной воды "Омская".

Таким образом, рекреационные ресурсы  играют огромную роль в экономическом и социальном развитии регионов. Это выражается в том, что приток туристов в регион провоцирует власти региона на создание условий, которые будут способствовать завлечению туристов. Обслуживание туристов и создание условий для их существования обуславливают возникновение рабочих мест для местного населения.

Но важно  учитывать и тот факт, что мало иметь огромный потенциал рекреационных  ресурсов. Для того, что бы они  начали приносить экономический  и социальный эффект, необходимо создавать все условия для эффективного использования этих ресурсов.

Перейдём же к рассмотрению тех условий, которые  создавались для развития рекреационных  ресурсов отдельно взятого региона  Российской Федерации.

2. Анализ системы управления  рекреационными ресурсами Республики Карелия  Российской Федерации

2.1. Историческая справка  развития региона

Заселение территории современной Карелии  происходило в послеледниковое  время, приблизительно в VII – VI тысячелетии до нашей эры. Жители того времени занимались активной охотой и рыболовством, а так же собирательством. Уже в первом тысячелетии до нашей эры началось освоение производства железа, жители начинают заниматься земледелием и животноводством.

Этнический  состав населения известен с конца 1 тыс. н.э. К этому времени на территории края проживали племена финно-угорской группы: на Карельском перешейке и в Северном Приладожье - карелы, между Ладожским и Онежским озером - вепсы, и далее на север - саами (лопь). В начале 2 тыс. н.э. часть карелов продвинулась к берегам Ботнического залива и Белого моря. Одновременно в северное и восточное Обонежье и на побережье Белого моря проникло славянское население, содействовавшее развитию земледелия, солеварения и морских промыслов.¹³

С возникновением Киевской Руси Карелия входит в сферу влияния образованного государства (приблизительно IX век нашей эры). В XIII веке новгородский князь Ярослав Всеволодович крестил карел в православную веру. Карелы активно поддерживали новгородский народ в борьбе с крестоносцами.

В конце XIII века шведы захватили часть западно-карельских земель, где основали крепость Выборг (1293 г.). Однако их дальнейшее продвижение было остановлено решительным сопротивлением русских и карел. По Ореховецкому договору 1323 г. основная часть Карелии, вместе с г. Корелой, где в 1310 г. новгородцы построили крепость, сохранилась за Новгородской республикой.¹⁴

В новгородский период (XII – XV вв.) в крае произошел переход от племенных отношений к феодальным, а также в основном завершился процесс формирования карельской народности, в состав которой вошла и часть вепсов, жившая на Олонецком перешейке.

В 1478 году Карелия вместе с другими землями Великого Новгорода  была присоединена к Русскому государству. В конце XVI – начале XVII вв. вновь усиливается экспансия Швеции на восток. В 1610-1611 гг. русские и карелы героически обороняли г. Корелу от шведских войск, которым удалось овладеть городом лишь после 6-месячной осады. По Столбовскому договору 1617 г. Россия была вынуждена оставить за Швецией Карельский перешеек, что привело к массовому переселению карел на территорию Русского государства. Переселенцы селились как в пограничных, так и в центральных районах России. Наибольшее их число (25-30 тыс.) осело на территории Тверского края, в результате чего сформировалась этническая группа тверских карел.

С потерей Карельского  перешейка административным и торговым центром Карелии стал построенный  в 1649 г. город-крепость Олонец. В XVII веке в крае значительное развитие получили крестьянские железоделательные промыслы.

При Петре I на территории Карелии была построена группа Олонецких горных заводов (Петровский, Повенецкий, Алексеевский, Кончезерский), сыгравшая во время Северной войны 1700-1721 гг. важную роль в обеспечении русской армии и флота пушками, ружьями и другим снаряжением. Петровский завод (1703) дал жизнь одноименной слободе, выросшей в дальнейшем в г. Петрозаводск. По Ништадтскому мирному договору 1721 г. Карельский перешеек возвратился в состав России.

Со второй половины XVIII века в крае возникают частные вододействующие лесопильни, получает распространение отходничество, расширяется внутрикраевая и внекраевая торговля. После отмены крепостного права (1861) усилились лесозаготовки, появились лесопильные заводы с паровыми двигателями. Возросло количество промышленных и сезонных рабочих. Край становится важным поставщиком древесного сырья и пиломатериалов на россиийские рынки (особенно в Петербург) и на экспорт. В 60-70-х гг. XIX века на Онежском озере и Белом море началось пароходное сообщение. Но в целом к началу ХХ в. хозяйство Карелии в значительной мере сохраняло традиционный аграрно-промысловый облик. В 1914-1916 гг. через территорию Карелии прошла Мурманская железная дорога, способствовавшая укреплению экономических и культурных связей края с Петроградом и другими городами страны.¹⁵

Советская власть в Карелии  установилась в ноябре 1917 - апреле 1918 гг. С весны 1918 года территория края стала ареной боевых действий между  частями Красной Армии и войсками белогвардейцев и интервентов. 8 июня 1920 г. ВЦИК принял декрет об образовании из населенных карелами местностей Архангельской и Олонецкой губерний автономной области – Карельской трудовой коммуны (КТК).

25 июля 1923 г. Карельская  Трудовая Коммуна постановлением  ВЦИК была преобразована в  Карельскую АССР. В ходе индустриализации, развернувшейся в конце 1920-х – 1930-е гг. в Карелии выросли лесозаготовки, реконструировались лесопильные заводы. Появились новые отрасли промышленности. В крае возникли одни из первых в стране лагерей – СЛОН, Белбалтлаг, Сороклаг. Руками заключенных были построены Беломорско-Балтийский канал, Сегежский ЦБК и др. объекты.¹⁶

После советско-финляндской  войны 1939-1940 гг. Карельская АССР была преобразована 31 марта 1940 г. в Карело-Финскую ССР. Статус союзной республики сохранялся до 1956 г., когда Карелия вновь стала автономной республикой в составе РСФСР.

В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 большая часть территории Карелии  была оккупирована финскими и немецко-фашистскими  войсками. Свыше 100 тыс. жителей Карелии  сражалось в рядах Советской Армии и партизанских отрядах. 21 июня 1944 г. войска Карельского фронта перешли в наступление и 28 июня освободили Петрозаводск. В конце июля советские войска вышли к государственной границе СССР с Финляндией.

К 1950 г. народное хозяйство края было восстановлено, достигнув по основным показателям довоенного уровня. Поставки древесины из Карелии сыграли важную роль в восстановлении разрушенных городов и сел Европейской части страны. Дальнейшее наращивание объемов лесозаготовок в крае продолжалось до середины 1960-х гг., когда был взят курс на постепенное их сокращение и преимущественное развитие других отраслей, имевших общесоюзное значение.

В целом же, в 1970-80-х гг. для Карелии, как и страны в целом, было характерно постепенное снижение темпов социально-экономического роста, и усиления кризисных явлений, вызванных исчерпанием экстенсивных источников развития и возможностей административно-командной системы управления.

После распада СССР, 31 марта 1992 г. Республика Карелия подписала  Федеративный договор, в качестве полноправного субъекта независимой Российской Федерации, вставшей на путь развития рыночной экономики и демократических реформ.¹⁷

2.2. Краткая характеристика  региона на современном этапе

Республика  Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.

Площадь Карелии  – 180,5 тыс. кв. км (1,06% территории Российской Федерации). Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте протяженность составляет 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге – с Ленинградской и Вологодской областями, на севере – с Мурманской, на востоке – с Архангельской областью. На северо-востоке республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии и имеет протяженность в 798 км.¹⁸

По состоянию  на 1 января 2011 года численность населения Республики Карелия составляла 684,2 тыс. человек, удельный вес городского населения – 76,4%.

Государственный язык в Карелии – русский. Республика – многонациональный субъект Российской Федерации. В ней проживают представители 213 национальностей.

В состав республики входят 16 муниципальных районов  и 2 городских округа, на территории которых расположены 109 поселений (22 городских, 87 – сельских), 808 населенных пунктов, в том числе 13 городов.¹⁹