Разработка предложений по совершенствованию системы управления рекреационными ресурсами Республики Карелия

Содержание

Стр.

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические  основы рекреационных ресурсов…………………………….6

1.1. Понятие  и сущность рекреационных ресурсов, классификация рекреационных ресурсов…………………………………………………………6

1.2. Экономическая  характеристика рекреационных ресурсов………………..8

1.3. Опыт использования  рекреационных ресурсов регионами России……..10

2. Анализ системы  управления рекреационными ресурсами  Республики Карелия  Российской  Федерации…….…………………………………………14

2.1. Историческая  справка развития региона………………………………….14

2.2. Краткая  характеристика региона на современном  этапе…………………18

2.3. Анализ рекреационных  ресурсов Республики Карелия…………………..21

3. Разработка  предложений по совершенствованию  системы управления рекреационными  ресурсами Республики Карелия……………………………25

3.1. Выявление недостатков и проблемных моментов в системе управления рекреационными ресурсами региона…………………………………………..25

3.2. Предложения по устранению недостатков в системе управления рекреационными ресурсами региона………………………………………….28

3.3. Расчёт экономической  и социальной эффективности предложенных мероприятий по устранению проблем…………………………………………30

Заключение………………………………………………………………………35

Список использованной литературы…………………………………………...37

Последний лист курсовой работы………………………………………………39

 

Введение

Актуальность темы исследования. Россия всегда славилась своей природой и её разнообразием. Огромное количество исторических архитектурных сооружений и памятников придают ещё большую славу природному и историческому наследию нашей страны. Слава о красоте нашей природы и исторических сооружений уже давно разнеслась по всему миру. В связи с этим в нашу страну с каждым годом увеличивается поток иностранных туристов. При этом улучшение экономического положения граждан страны в последнее десятилетие стимулирует интерес наших граждан к путешествию по родной стране. Но после распада Советского Союза многие туристические объекты пришли в упадок. Во многом этому способствует неразумное управление рекреационными ресурсами регионов страны.

Тема  совершенствования системы управления рекреационными ресурсами регионов актуальна ещё и потому, что наша страна по праву стала хозяйкой таких мировых спортивных турниров как: Зимние олимпийские игры 2014 года в Сочи и Чемпионат мира по футболу в 2018 году. Президент страны, как и Правительство, пообещали мировому сообществу в целом и населению нашей страны в частности, что проведение данных мероприятий пройдёт на высоком уровне. Для нашей страны проведение данных мероприятий имеет огромное экономическое и социальное значение. Во-первых, постройка новых спортивных объектов способствует появлению новых рабочих мест, а во-вторых, приезд в нашу страну огромного количества туристов будет способствовать привлечению в бюджет страны определённых доходов.

Немаловажную роль играет и соседство региона со странами Северной Европы, особенно странами Скандинавского полуострова. А ни для кого не секрет, что уровень жизни в Скандинавских странах достаточно высокий, следовательно, при рациональном использовании рекреационных ресурсов, поток туристов их этого региона Европы возрастёт в разы. При этом стоит отметить и тот факт, что регион граничит с Ленинградской областью, которая является одним из регионов лидеров по приёму туристов ежегодно в нашей стране. Следовательно, туристов, прибывающие в Ленинградскую область будет легко заманить в развитую рекреационную зону Республики Карелии.

Богатство региона ещё заключается в  наличии в его территории Ладожского и Онежского озёр. Эти озёра  играли огромную роль в развитии Северных народов нашей страны и иностранных государств. В последние год экологический уровень безопасности озёр находится на низком уровне.  Рациональное управление рекреационными ресурсами Республики Карелии привнесёт положительный эффект и на экологическую составляющую региона в целом, и озёр в частности. А высокий уровень экологической безопасности, между прочим, в современно мире немаловажный показатель, как развитости государства, так и качества управленческих решений.

Объектом исследования является система управления рекреационными ресурсами региона Российской Федерации на примере Республики Карелия.

Предметом исследования является совершенствование системы управления рекреационными ресурсами региона Российской Федерации на современном этапе на примере Республики Карелия.

Цель исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию сложившейся системы управления рекреационными ресурсами региона Российской Федерации на современном этапе на примере Республики Карелия. Улучшение качества жизни населения региона и страны, а также увеличение финансовых поступлений в региональный и федеральные бюджеты, а также бюджеты местного уровня. Увеличение экономической выгоды, социальной пользы и экологического состояния Республики от рационального использования рекреационных ресурсов.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

• дать определение рекреационным ресурсам, а также рассмотреть их сущность и классификацию;
• определить экономическую роль рекреационных ресурсов;
• проанализировать опыт использования рекреационных ресурсов регионами Российской Федерации;
• рассмотреть историческое становление и развитие Республики Карелия;
• дать общую характеристику Республики Карелия на современном этапе;
• изучить рекреационные ресурсы и систему управления ими в Республике Карелия;
• выявить недостатки и проблемные моменты в системе управления рекреационными ресурсами Республике Карелия на современном этапе;
• сформулировать пути и меры по устранению выявленных проблем и недостатков;
• оценить экономическую и социальную эффективность предлагаемых мер;
• сформулировать выводы.

 

1. Теоретические основы  рекреационных ресурсов

1.1. Понятие  и сущность рекреационных ресурсов, классификация рекреационных ресурсов

Рекреационные ресурсы издавна играют немаловажную роль в экономической и социальной сферах многих государств и народов. В разные времена правители ездили отдыхать «на юга», лечение в оздоровительные центры и т.д.

В связи с тем, что в разной научной  литературе приводятся разные определения  рекреационных ресурсов, попробуем выделить несколько наиболее точно отражающих понятие определений. Рекреационные ресурсы – природные культурно-исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико-экономических возможностях используются для прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристских услуг.¹ Рекреационные ресурсы – это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме.² Рекреационные ресурсы – все компоненты природной среды: климат, ландшафт, поверхностные и подземные воды, парки, лесопарки, музеи, стадионы, зоны отдыха.³

Определение рекреационных  ресурсов можно также дать в следующих контекстах:

• рекреационные ресурсы как результат антропогенной деятельности (воздействия человека и его деятельности на природу), которые благодаря таким свойствам, как уникальные исторические и художественные ценности, оригинальность, эстетическая привлекательность и целебно-оздоровительная значимость могут быть использованы для организованных занятий;⁴
• рекреационные ресурсы как сочетание различных компонентов, факторов природного и антропогенных ландшафтов, создающих благоприятные условия для разнообразных видов и форм деятельности человека;⁵
• рекреационные ресурсы как в определенной степени трансформированные природные условия и культурно-исторические объекты, доведенные до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможности прямого использования в рекреационном обслуживании.⁶

Рекреационные ресурсы можно классифицировать по разным признакам, приведём самые  распространённые классификации:

• по происхождению;
• по видам рекреационного использования;
• по скорости исчерпания;
• по возможности экономического восполнения;
• по возможности замены одних ресурсов другими;
• по возможности самовосстановления и культивирования.

По происхождению природные рекреационные ресурсы подразделяются на:⁷

1. Физические. Физическими рекреационными ресурсами являются все компоненты неживой природы, отнесённые к физико-географическим ресурсам геологические, геоморфологические, климатические, гидрологические, термальные.
2. Энергоинформационные. Энергоинформационные рекреационные ресурсы представляют собой поля ноосферной природы, служащие факторами аттрактивности местности или ландшафта и положительно влияющие на психофизическое (эмоциональное и духовное) состояние человека. Этот тип ресурсов является основой для развития культурного и религиозного туризма.
3. Биологические. Под биологическими рекреационными ресурсами понимаются все компоненты живой природы, включая почвенные, фаунистические, флористические.

Все природные рекреационные ресурсы – физические, биологические, энергоинформационные объединены между собой и неразрывно связаны потоками вещества и энергии, формируют комплексные рекреационные ресурсы природно-территориальных рекреационных комплексов.

 

1.2. Экономическая  характеристика рекреационных ресурсов

Туристско-рекреационные  ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях и условно подразделяются на две группы: природные и инфраструктурные. Динамичное развитие туристского бизнеса  требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов (без наличия коммуникаций, средств связи, памятников культуры, искусства и др.) туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен. При этом, несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба от воздействия индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения, ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы, налогового регулирования.

Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующие:⁸

1. Объем запасов (дебет минеральных вод; площадь рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориально-рекреационных комплексов, уровня освоенности, оптимизация нагрузок.

2. Площадь распространения ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей; лесистость, обводненность территории; границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны.

3. Период возможной эксплуатации (продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегание устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков.

4. Территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации.

5. Сравнительно низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффекты, а также самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов.

6. Возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведении необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству.

При рассмотрении туристско-рекреационных  ресурсов чаще всего используются два  вида оценок: качественная и количественная.

Количественная оценка включает в себя:⁹

• показатели объема запасов, необходимых для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, оптимизации нагрузок;
• показатели площади распространения ресурсов, благоприятных для рекреационного использования, установления границ санитарных округов;
• продолжительность комфортного сезона использования рекреационных ресурсов, определяющих сезонность использования и развития туризма.