Расходы государственного бюджета и основные направления их использования в Республике Беларусь

Наиболее тягостным  для государства является внешний  долг, ибо его выплата не будет  лишь перераспределением доходов между  гражданами государства. С другой стороны, внешнее финансирование позволяет  стране расширить государственный сектор без урезания частного сектора.

Сегодня экономисты в  качестве альтернативы внешнему заимствованию  для уменьшения бюджетного дефицита предлагают привлекать в страну иностранный  капитал и активизировать государственную  инвестиционную политику. Такая форма способствует сокращению бюджетных расходов на финансирование капитальных вложений, расширению круга налогоплательщиков, увеличению базы производства товаров и услуг. Важно при этом, чтобы финансовые ресурсы направлялись на финансирование высокоэффективных, приоритетных инвестиционных программ.

Однако привлечение  в страну иностранных инвесторов невозможно без создания условий  для формирования благоприятного инвестиционного  климата. Для этого в стране должна действовать стабильная и прозрачная законодательная база в области инвестиций; экономическая политика должна положительно оцениваться авторитетными международными финансово-кредитными организациями (МВФ, Всемирным банком и т.п.); необходимо проведение льготной налоговой, таможенной, валютной политики для иностранных инвесторов и т.п.

Для сокращения бюджетного дефицита существуют два главных  направления:

1. Увеличение доходов  бюджета, которое может происходить  за счет выявления новых источников  поступлений или расширения действующей базы доходов. При этом не следует увеличивать налоговое бремя.

2. Уменьшение объема  расходов, которое должно происходить  с учетом целесообразности, значимости  отдельных затрат и выбранных  приоритетов в развитии экономики. 

Кроме того, сокращение бюджетного дефицита для Республики Беларусь должно осуществляться по специально разработанной программе, которая предусматривает следующие мероприятия:

– повышение эффективности  общественного воспроизводства, которое  будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника доходов бюджета;

– развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ, а также разгосударствление и приватизация собственности;

– расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства;

– оптимизация объема и реструктуризация расходов государственного бюджета в целом;

– совершенствование  планирования и рост системы платных  услуг в непроизводственной сфере;

– обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования;

– реформирование бюджетного процесса в целом;

– развитие рынка государственных  ценных бумаг, что позволит финансировать  расходы государства без увеличения денежной массы в обороте [17, с.157].

Для оптимизации расходной части государственного бюджета необходимо:

– усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансирования за счет средств государственного бюджета, приоритетность в расходах должна быть обеспечена по средствам  преимущественного финансирования при условиях эффективного использования государственных финансовых ресурсов;

– упразднить целевых  бюджетных фондов в составе бюджета. Это предотвратит распыление средств, усилит их концентрацию на важнейших  направлениях, обеспечит прозрачность бюджетных расходов, усиление контроля за их использованием;

– провести реструктуризацию расходов бюджета на отрасли экономики  на базе инвентаризации собственных  доходов отраслей, усилить роль собственных  источников в обеспечении текущей  деятельности предприятий и организаций;

– для создания условий  формирования собственных доходов  ускорить поэтапное увеличение цен  и тарифов на услуги, оказываемые  предприятиями ЖКХ, транспортного  хозяйства и др.;

– направлять высвободившиеся  бюджетные ресурсы в виде адресных субсидий потребителям услуг;

– разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозрасчет  и самофинансирование;

– снизить бюджетное  финансирование отраслей хозяйства  за счет сокращения государственного сектора экономики в результате приватизации объектов государственной собственности;

– повысить уровень бюджета  на основе повышения их обоснованности, исключения из состава расходов любых  затрат, непосредственно не связанных  со стабилизацией экономики и  созданием условий для ее развития;

– закрепить в законодательном порядке доли бюджетных ресурсов, направляемых в социально-культурную сферу в общем объеме расходов государственного бюджета;

– реструктуризировать  источники финансирования расходов на отрасли непроизводственной сферы  за счет сокращения традиционного набора бюджетных расходов на основе привлечения внебюджетных источников;

– прогнозировать пропорций, обеспечивающих оптимальное сочетание  источников финансирования непроизводственной сферы;

– расширять перечень платных услуг с целью создания условий для формирования собственных доходов учреждений;

– научное обосновать норматив бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы. [17, с. 159]

Финансовому оздоровлению будет способствовать признание  свободы предпринимательской деятельности. Ориентация на малый и средний бизнес может привести к значительному увеличению числа налогоплательщиков и активизации хозяйственной жизни республики. Кроме того, малое предпринимательство создает новые рабочие места для населения, экономит пособия по безработице, создает новые формы обслуживания населения.

Для улучшения структуры  государственных расходов целесообразно: проводить конкурсное выделение  бюджетных средств на их инвестирование в реальный сектор экономики; перейти  к оказанию адресной социальной поддержки по строго определенным критериям бедности; оптимизировать расходы на силовые структуры и финансирование органов государственной власти и управления.

Итак, можно предположить: если доходная часть недостаточна, нужно просто уменьшить расходную, и все проблемы будут решены. Однако в реальной жизни сокращение расходной части не только сложно, но и иногда невозможно. Например, нельзя с экономической точки зрения сокращать расходы на страхование, капитальную амортизацию; с политической точки зрения – на социальные нужды, на вооружение и т.п. Лишь малая часть расходов бюджета зависит от решений, принятых именно в этом году. Большая же их часть необходима для выполнения утвержденных ранее программ, как-то помощь инвалидам, участникам войн, разнообразных государственных программ. Таким образом, решение существующих проблем может быть найдено только при совместном объединении усилий различных государственных органов и осуществлении стабилизационных мероприятий во всех сферах государственного функционирования (проведение взвешенной фискальной и инвестиционной политики, организация системы контроля и управления внутреннего и внешнего заимствования, постоянный анализ экономической ситуации в республике).

Принимаемый бюджет, в  его расходной части, является результатом решения задачи максимизации функции полезности государства при заданных бюджетных ограничениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

В представленной курсовой работе на тему «Расходы государственного бюджета и основные направления их использования в Республике Беларусь», финансы представлены как многогранная объективная экономическая категория, без которой не могут эффективно функционировать современные системы хозяйствования.

В данной курсовой работе подробно исследован государственный бюджет в разрезе его расходной части за последние два года, а именно были освещены:

- теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета;

- проведен анализ формирования и использования финансовых ресурсов государственного бюджета на примере республиканского бюджета Республики Беларусь за последние два года;

- определены основные направления совершенствования механизма использования бюджетных средств.

Государственный бюджет – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства на определенный период времени.

Бюджет – основной финансовый план государства. С помощью  расходов бюджета власть может сосредоточивать  финансы на решающих участках социального  и экономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями.

Бюджетные отношения  зарождаются задолго до непосредственного  перераспределения стоимости общественного  продукта, а именно — одновременно с формированием финансовых отношений  и в их составе, главным образом на стадии обособления чистого дохода в целом и той его части, которая принимает форму налогов и обязательных платежей в бюджет. Эти отношения реализуются в последующем при перераспределении чистого дохода, сопровождая движение реальных денежных потоков, направляемых в бюджетный фонд для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Расходы государственного бюджета – экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства  и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. Расходы бюджета – затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Источниками финансирования расходов государственного бюджета  являются доходы государственного бюджета.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органов государственной власти.

Сопоставление доходов  государственного бюджета с его  расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита –  показателя, применяемого международными финансовыми организациями для  оценки финансового состояния страны.

Основные задачи в  области бюджетных расходов:

– сократить число  целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных  и социально значимых проектах;

– снизить расходы  на содержание государственного аппарата;

– развить децентрализацию  инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого  финансирования проектов;

– повысить эффективность  использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на перспективных научно-исследовательских работах в сфере ВПК;

– снизить уровень  дотаций отдельным отраслям;

– усилить контроль за использованием бюджетных средств;

– обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Анализ расходной части  бюджета Республики Беларусь за 2010 – 2011 годы показал ряд проблемных вопросов, требующих скорейшего решения, а именно:

- незначительное повышение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,5 % к итогу бюджетных расходов;

- снижение удельного веса расходов на финансирование таких отраслей экономики, как сельское хозяйство, промышленность, энергетика, строительство и архитектура, дорожное  хозяйство и связь;

- снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование, жилищно-коммунального строительства, природоохранной деятельности, дошкольного образования, и других расходов в области образования.

- удельный вес налоговых доходов в общей величине государственных доходов снизился на 1,03% в основном за счет снижения доли налогов из выручки от реализации товаров (работ, услуг), налогов на доходы и прибыль;

- рост размера дефицита республиканского бюджета на 2011 год, по сравнению с сопоставимыми ценами 2010 года на 92,7 % (почти в 2 раза);

- доля внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2011 году увеличилась на 3,4 трлн. руб.

Предложения по совершенствованию  организации расходов государственного бюджета в Республике Беларусь:

· Для того чтобы увеличить  поступления в бюджет, требуется максимально упростить налоговую систему, сократив общее количество республиканских налогов, сборов и пошлин.

· Действующая сегодня  в республике налоговая система  требует серьезных изменений, и  прежде всего, с позиций ее упрощения, сокращения и количества применяемых налогов и сборов и отработки механизмов взимания каждого из основных налогов. Ориентиром же в этой работе должна служить подтвержденная многолетним опытом мировая практика налогообложения.