Пути снижения уровня безработицы

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица – это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» – от 4 до 8 месяцев, «длительная» – от 8 до 18 месяцев, «застойная» – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

 

 

 

 

 

Глава 2. Современное состояние уровня безработицы в РФ.

1. Динамика изменения уровня безработицы в РФ

Переходя непосредственно к динамике уровня безработицы, следует отметить, что,  если сравнивать уровень безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года.

Причной такого поворота событий явилось замедление темпов роста отечественной экономики, начавшееся еще в середине 2012 года. Мировой тренд показывает, что со снижением темпов экономического развития увеличивается доля незанятых в бизнесе людей.

Динамика уровня безработицы среди населения  
в возрасте 15-72 лет (в % к экономически активному населению)

		Уровень безработицы
		Всего	Мужчины	Женщина	Город	Село
		2012г.
Январь		6,3	6,7	6,0	5,2	10,1
Февраль		6,2	6,8	5,7	5,1	9,9
Март		6,3	6,9	5,6	5,1	10,1
Апрель		5,6	5,9	5,3	4,7	8,4
Май		5,2	5,6	4,8	4,4	8,0
Июнь		5,2	5,4	5,0	4,2	8,4
Июль		5,2	5,6	4,7	4,3	8,0
Август		5,0	5,1	4,8	4,2	7,4
Сентябрь		5,0	5,3	4,7	4,2	7,8
Октябрь		5,1	5,5	4,7	4,2	8,1
Ноябрь		5,2	5,5	5,0	4,3	8,0
Декабрь		5,1	5,3	4,8	4,1	8,1
2013г.
Январь		6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль		5,8	6,1	5,4	4,7	9,0
Март		5,7	5,9	5,4	4,8	8,4
Апрель		5,6	5,8	5,2	4,4	9,3
Май		5,2	5,5	4,8	4,5	7,4
Июнь	5,4		5,8	5,1	4,6	8,0
Июль	5,3		5,8	4,8	4,6	7,5
Август	5,2		5,7	4,7	4,3	8,1

Уровень безработицы в августе 2013г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора).

Средняя продолжительность поиска работы безработными в августе 2013г. как у женщин, так и у мужчин, составила 7,1 месяца.

Структура безработных по наличию опыта работы  
и обстоятельствам незанятости

	Безработные	Имеют опыт работы	Из них оставили прежнее место работы в связи			Не имеют опыта работы
			высвобождением, сокращением, ликвидацией организации, собственного дела		увольнением по собственному желанию
2012г.
Январь	100	71,9	19,2		26,2	28,1
Февраль	100	72,9	19,5		24,7	27,1
Март	100	72,3	19,8		25,4	27,7
Апрель	100	73,6	18,3		28,1	26,4
Май	100	73,5	18,4		27,3	26,5
Июнь	100	68,4	17,2		23,0	31,6
Июль	100	66,9	16,6		23,7	33,1
Август	100	66,9	15,8		23,4	33,1
Сентябрь	100	70,1	18,2		23,7	29,9
Октябрь	100	68,8	17,4		24,3	31,2
Ноябрь	100	70,6	17,5		23,9	29,4
Декабрь	100	71,0		18,9	23,2	29,0
2013г.
Январь	100	73,0	18,6		25,6	27,0
Февраль	100	72,8	16,6		27,5	27,2
Март	100	75,6	18,7		27,3	24,4
Апрель	100	73,6	16,9		26,2	26,4
Май	100	71,7	18,1		27,3	28,3
Июнь	100	71,2	16,0		27,5	28,8
Июль	100	67,5	16,4		25,1	32,5
Август	100	69,1	14,3		28,1	30,9

По данным проведенного обследования, в августе 2013г. 27,6% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 60,2% безработных - обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения. К концу августа 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,1 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 0,9 млн. человек имели статус безработного, в том числе 0,8 млн. человек получали пособие по безработице.

Динамика численности не занятых трудовой деятельностью граждан,  
состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения 
(по данным Федеральной службы по труду и занятости)

	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, тыс. человек	Из них безработных
		тыс. человек	в % к
			соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2012 г.
Январь	1479	1298	80,6	100,9
Февраль	1504	1331	79,9	102,6
Март	1474	1313	79,9	98,7
I квартал (в среднем за  месяц)	1486	1314	80,1	105,8
Апрель	1411	1254	78,2	95,5
Май	1335	1185	78,2	94,5
Июнь	1263	1127	79,1	95,1
II квартал	1336	1189	78,5	90,5
Июль	1231	1086	78,5	96,4
Август	1205	1068	80,5	98,3
Сентябрь	1163	1022	80,9	95,7
III квартал	1199	1058	79,9	89,0
Октябрь	1150	987	81,2	96,6
Ноябрь	1183	1017	83,2	103,1
Декабрь	1185	1065	82,8	104,7
IV квартал	1173	1023	82,4	96,7
Год (в среднем за месяц)	1298	1146	80,1
2013 г.
Январь	1250	1073	82,7	100,7
Февраль	1279	1099	82,5	102,4
Март	1250	1083	82,5	98,6
I квартал (в среднем за  месяц)	1260	1085	82,6	106,1
Апрель	1213	1061	84,6	97,9
Май	1158	1010	85,3	95,2
Июнь	1116	970	86,1	96,0
II квартал	1163	1014	85,3	93,4
Июль	1100	945	87,0	97,4
Август	1075	925	86,6	97,9

В августе 2013г. получили статус безработного 137,9 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 18,4 тыс.человек, или на 20,4% меньше, чем в августе 2012г., и составили 71,7 тыс.человек.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Последствия безработицы

Основные социально-экономические последствия безработицы:

1. Отставание объёма валового национального продукта. Закон Оукена:

увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,5% ВНП.

Превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в отечественной и мировой экономической науке.

Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

2. Относительное ухудшение положения населения и абсолютное

обнищание безработных (при отсутствии значительных сбережений снижается уровень жизни, приходится отказываться от многих привычных и необходимых самому человеку и его семье вещей и услуг, а в самом крайнем случае - просто не хватает денег на питание). Это говорит о том, что безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства.

3. Потери квалификаций работников. При  длительной  безработице

 работник  теряет   квалификацию,   а получение  новой  квалификации  и   адаптация   к   новым   условиям   часто протекают  для  него  болезненно.

4. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь

деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией угнетенным, подавленным психическим состоянием.

5. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения.

В конечном счете, рост безработицы свидетельствует об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

Однако вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия безработицы в равной степени и всегда выступают исключительно как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы.

Последствия безработицы могут иметь  положительные результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли. "Избавившись" от не очень радивого работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, на налогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив такого работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного или интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.

Позитивным результатом существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения.

В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лини, за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения, процессов.

         Исходя из всего вышесказанного, можно выявить наиболее значимые социальные и экономические последствия: