Пути снижения уровня безработицы

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения………….5

1. Понятие и сущность безработицы………………………………………..5
2. Виды и причины безработицы…………………………………………....7

Глава 2. Современное состояние уровня безработицы в РФ………………...13

2.1. Динамика изменения  уровня безработицы в РФ…………………………13

2.2. Последствия безработицы………………………………………………….18

Глава 3. Пути снижения уровня безработицы…………………………………22

3.1. Основные пути решения  проблем безработицы………………………….22

Заключение……………………………………………………………………....25

Список использованной литературы…………………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом.

На совремнном этапе развития российской экономики проблема безработицы является одной из главных проблем. Она порождает как чисто экономические проблемы - существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государств на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность. Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Целью данной работы является изучение проблемы безработицы и путей ее решения.

Руководствуясь этой целью, необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность безработицы
2. Дать характеристику основным видам безработицы, изучить причины возникновения.
3. Рассмотреть динамику изменения уровня безработицы в РФ
4. Определить основные пути решения проблем безработицы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1. Понятие и сущность безработицы

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует и так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

Таким образом, безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеет  работы и находится в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Статус безработного определен в ст. 3 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами. Так, по определению МОТ (Международная Организация Труда), безработные – это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю. 
В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает четыре категории рабочей силы:

- потерявшие работу в  результате увольнения;

- добровольно оставившие  работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды и причины безработицы

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица.

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл). По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости, - писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно,

невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнения Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на

первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но  именно это, по

идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда,

разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Монетаристы во главе с М.Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица  охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице

относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда. Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда. Но до сих пор ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Таким образом, можно выделить следующие основные причины безработицы:

1.  Неоклассики считают безработицу добровольной, а причину видят в отказе работников трудиться за меньшую заработную плату.

2.  Марксистская теория рассматривает безработицу как необходимый результат накопления капитала, когда рост органического строения капитала свидетельствует о превышении потребности в физическом капитале (машинок, оборудования) по сравнению с потребностью в рабочей силе, потому она имеет вынужденный характер.

3.   Согласно Дж. М. Кейнса, полная занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и размера инвестиций, что обусловливает вынужденный характер безработицы.2

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1) разорение части предприятий;

2) накопление капитала в условиях  технического и научного прогресса;

3) диспропорциональность в динамике  потребления, сбережений и инвестиций;

4) циклический характер производства;

5) несовершенство конкуренции на  современном рынке в целом  и прежде всего на рынке  труда.

Исходя из причин безработицы, можно выявить основные его виды: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица – это временная безработица, связанная с поиском и ожиданием работы, переходом с одной работы на другую, изменением места жительства и т.п.  В какой-то мере эта безработица  является  желательной  т.к.  многие рабочие переходят с  низкопродуктивной,  малооплачиваемой  работы  на  более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает  более  высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых  ресурсов,  а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица (или технологическая) – это форма безработицы, возникающая в результате несовпадения структуры спроса на труд и его предложения. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что один вид работников растет, а другой, наоборот, сокращается, а предложение медленно приспосабливается к таким изменениям. В основе этих процессов лежит НТП, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг, которые неизбежно приводят к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица – это в большей части безработицы устаревших профессий.3

В целом следует отметить, что структурная безработица - это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

Сумм а фрикционной и структурной безработицы называется естественной безработицей.

Термин «естественная «безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла, с сокращением производства, уменьшением спроса и числа рабочих мест. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица.

Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, значит, не достигается потенциальный уровень ВВП. 

В литературе можно встретить и другие разновидности безработицы: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольная безработица – это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.