Прямые и косвенные методы регулирования цен на промышленную продукцию в Республике Беларусь

Основным инструментом косвенного регулирования цен на промышленную продукцию является налогообложение, т.к. многие из подлежащих уплате налогов включаются в себестоимость либо иным образом учитываются при формировании цен на продукцию.

В целях поддержки малого предпринимательства кроме обычной  системы в Республике Беларусь существуют и специальные режимы налогообложения. Одним из таких режимов является упрощенная система налогообложения. Применение этой системы возможно для предприятий и предпринимателей со среднемесячной численностью работников до 15 человек (включая лиц, работающих по договорам подряда или иным договорам гражданско-правового характера), если в течение двух кварталов, предшествующих кварталу, с которого они претендуют на применение указанной системы налогообложения, их ежеквартальная выручка от реализации товаров не превышала размера 5000 базовых величин, установленных в данный период законодательством Республики Беларусь.

Для предприятий и предпринимателей, применяющих упрощенную систему  налогообложения, сохраняется общий  порядок уплаты:

1. акцизов;
2. налога на доходы (для предприятий);
3. налогов, взимаемых таможенными органами привозе товаров на территорию республики;
4. налога за пользование природными ресурсами;
5. государственных пошлин;
6. лицензионных и регистрационных сборов;
7. обязательных взносов на государственное и социальное страхование.

Также применять упрощенную систему налогообложения вправе:

1. организации со средней численностью работников за каждый месяц, не превышающий 15 человек, и индивидуальные предприниматели, если размер их валовой выручки составляет не более 450 млн. руб.;
2. организации со средней численностью работников за каждый месяц от 15 до 100 человек включительно, если размер их валовой выручки не превысил 1500 млн. руб.

Таким образом, c 2012 года в зависимости от объема выручки и численности работников организации уплачивают либо налог по упрощенной системе налогообложения (без уплаты НДС) – 7%, либо налог по упрощенной системе налогообложения и в общеустановленном порядке НДС – 5%. [10]

 Со следующего года ожидается их снижение с 7до 5% ставки при работе без уплаты НДС, и с 5 до 3% — ставки с уплатой НДС. [11]

Однако, не смотря на прогрессивную  систему налогообложения, применяемую  к отдельным группам предприятий, общая система регулирования  цен на промышленную продукцию в  республике далека от идеала. Существует ряд проблем:

• большая доля рынка регулируется государством, и только маленький процент рынка применяет свободное ценообразование;
• многие предприятия обременены социальной нагрузкой (должны держать на балансе детские сады, убыточные колхозы и т.д.), что мешает им развиваться;
• существование затратного метода ценообразования, неэффективного использования ресурсов.

2.2 Анализ государственного  ценового регулирования в Республике  Беларусь

Промышленный комплекс Республики Беларусь является основой развития национальной экономики, обеспечения  экономической безопасности страны. Он формирует около 30 процентов создаваемого в республике валового внутреннего продукта (далее – ВВП), более 90 процентов объема экспорта и основную сумму валютных поступлений в республику, обеспечивает рабочими местами четверть экономически активного населения страны.

За 2006 – 2010 годы производство промышленной продукции и валовой добавленной стоимости (далее  – ВДС) возросло в 1,5 раза к 2005 году, производство потребительских товаров  – в  1,6 раза,  объем инвестиций в основной капитал  – в 2,2 раза, что позволило снизить уровень износа основных средств с 64 процентов в 2005 году до 51 процента в 2010 году. Удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства в 2010 году достиг 19,5 процента против 10,5 процента в 2005 году. Экспортировалось около половины произведенной промышленной продукции. Динамично развивался промышленный сектор малого и среднего

бизнеса. За 2006 – 2010 годы производство промышленной продукции в этом секторе  возросло в 3 раза к 2005 году, в том  числе в 2009 году производство промышленной продукции микро- и малых организаций увеличилось на 3,2 процента к 2008 году при снижении объема промышленного производства в целом по республике на 2 процента.

За последнюю пятилетку  в стране проведено техническое  переоснащение крупных промышленных организаций, создан ряд новых производств, существенно расширен перечень выпускаемой промышленной продукции. Т.е. проделана масштабная работа по сохранению и улучшению производственного и экспортного потенциала промышленности республики, значительно улучшены позиции на традиционных рынках сбыта, освоены новые рынки, создана база для дальнейшего развития.

Вместе с тем приоритет  наращивания физического объема выпускаемой продукции привел к обострению противоречий между динамикой количественных и качественных показателей. Отставание от намеченных целевых значений по показателям эффективности,  платежеспособности, формирования научно-производственного потенциала не позволило перейти к преимущественно инновационному типу развития промышленности, выйти большинству промышленных организаций на самостоятельное расширенное воспроизводство капитала. Самой важной проблемой остается низкая производительность труда (по добавленной стоимости). [15]

Данные об изменение цен производителей промышленной продукции по группам товаров приведены в таблице А (приложение А).

Индекс цен производителей промышленной продукции в ноябре 2012 г. по сравнению с декабрем предыдущего года (2011) составил 119,8%. В том числе: для инвестиционных товаров эта цифра составляет 125,5%, для промежуточных товаров – 115,2%, а для потребительских товаров – 125,3%.

Темп роста цен на промышленную продукцию за 2009-20012 гг. представлен  на рисунке 2. [16]

Рисунок 2 – Темп роста цен производителей промышленных продукции по группам товаров (относительно предыдущего месяца)

Наибольший рост цен за последние несколько лет наблюдался в конце весны и осенью 2011 г. Максимальное значение было зафиксировано для промежуточных товаров - 126,4%. Было подсчитано, что цены производителей промышленной продукции в 2011 году выросли примерно в 2,5 раза. Данный рост цен был вызван инфляцией, пришедшейся на апрель 2011 года. Стабилизация произошла в ноябре 2011г. Это было вызвано отменой административного регулирования курсов валют к белорусскому рублю 20 октября 2011 г. и исчерпанием инфляционного потенциала из-за снижения реальных доходов населения. После этого инфляция снизилась до умеренных величин в 1-3% в месяц.

В 2012 году темп роста стабилизировался для всех товаров.

ГЛАВА 3

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПРОМЫШЛЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

В сфере ценообразования  РБ имеется ряд проблемных вопросов:

• достаточно высокий уровень инфляции;
• опережающие темпы роста цен на промышленную продукцию по сравнению с темпами роста цен на потребительские товары;
• наличие меж- и внутриотраслевых перекосов в ценах на отдельные товары и услуги;
• недостаточный контроль за уровнем и динамикой себестоимости товаров, отсутствие механизма, стимулирующего ее снижение;
• недостаточно эффективное и тесное соотношение ценообразования с налогово-бюджетной политикой, высокий уровень налоговой нагрузки;
• большое количество принимаемых республиканскими органами государственного управления нормативных правовых актов, имеющих ограниченный срок действия;
• отсутствие действенного контроля за потребительскими ценами со стороны общественных организаций;
• несоответствие отдельных положений антимонопольного регулирования международным стандартам.

Совершенствование ценообразования  в республике направлено на создание системы цен и условий, стимулирующих  динамичное развитие экономики, реализацию приоритетов государственной экономической  политики, эффективное использование  трудовых, материальных и финансовых ресурсов, повышение конкурентоспособности  продукции  и рост жизненного уровня населения.

Важнейшим принципом ценового регулирования должно стать обеспечение  действенного контроля со стороны государства  за уровнем цен в монопольных  отраслях; создание условий добросовестной конкуренции; обеспечение соотношения  между изменением цен на потребительские  товары и услуги и оплатой труда; недопущение опережающего роста  цен (тарифов) без принятия соответствующих  мер по социальной защите населения; обеспечение межотраслевых ценовых  пропорций. Для определения обоснованного уровня цен, усиления контроля за уровнем и динамикой себестоимости предполагается значительно улучшить нормирование затрат, планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции.

В республике создана правовая база антимонопольного регулирования, предотвращено создание новых монополий, в том числе в процессе реорганизации  хозяйствующих субъектов и их объединений, обеспечен постоянный мониторинг отдельных товарных рынков и выработка оперативных мер по улучшению конкурентной ситуации на них.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий  осуществляется путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок  новых производителей.

За последнее время  в республике существенно расширилась  сфера применения цен на промышленную продукцию, самостоятельно определяемых субъектами хозяйствования с учетом конъюнктуры рынка. Однако целесообразным является дальнейшее сокращение административных ограничений в процессе ценообразования  на промышленную продукцию, перенос  большинства решений по формированию цен на уровень организаций.

Основными критериями в области  ценообразования на промышленную продукцию  являются:

• переход к формированию цен с учетом качества продукции и конъюнктуры рынка, усиление влияния цен на повышение эффективности производства и снижение себестоимости продукции (работ, услуг) для обеспечения в сочетании с другими мерами выполнения целевых показателей, предусмотренных программными документами социально-экономического развития республики;
• увязка изменения цен на продукцию и услуги производственно-технического назначения с прогнозируемыми индексами изменения цен на потребительские товары и услуги, конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков;
• недопущение опережающих темпов роста цен на промышленную продукцию по сравнению с темпами роста цен на потребительские товары.

Мониторинг ведется как  на систематической, так и на разовой  основе, для углубленного анализа  ценовой ситуации в той или  иной сфере экономики. Обязательным условием мониторинга является обеспечение  прозрачности и доступности ценовой  информации для всех участников рынка.

В этих целях создается  Автоматизированная информационная система  по ценам на товары и услуги (АИС "Цены"). Выполнение работ по ее созданию осуществляет Национальная академия наук Беларуси и государственное научное учреждение "Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики".

В процессе ее реализации предусматривается:

• создание единого сетевого и информационного пространства по вопросам ценообразования с возможностью его выхода на национальные и международные ресурсы;
• создание комплекса баз данных по ценам, формирование целостной системы информационных ресурсов по вопросам ценообразования;
• автоматизация работ по сбору и обработке ценовой информации, получаемой от организаций республики, из зарубежных источников;
• создание средств для накопления и представления информации по ценам республиканским органам государственного управления и субъектам хозяйствования, зарубежным пользователям;
• создание средств компьютерного анализа динамики и прогноза цен на основе развернутого анализа дан<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 14pt;"