Протекционизм и либерализация – основные типы внешнеэкономической политики государства

 Рассмотрим классификацию  инструментов торговой политики.

1.Тарифные методы.

А) Таможенная пошлина.

Б) Таможенная квота.

2.Нетарифные методы.

А) Количественные

1. Квотирование
2. Лицензирование.

3. Добровольные ограничения.

Б) Скрытые.

1. Государственные закупки.
2. Требование к содержанию местных компонентов.
3. Технические барьеры
4. Налоги и сборы

В) Финансовые.

1. Субсидии экспорта. 
2. Кредитование экспорта. 
3. Демпинг.

  В соответствии с решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭс с 1 января 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации введены единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый Таможенный тариф.

 За последние десятилетия роль таможенных тарифов заметно ослабла. Однако степень воздействия государства на международную торговлю не снизилась, а наоборот, возросла в силу расширения использования нетарифных ограничений. Наиболее эффективно работает система нетарифного регулирования, принятая в развитых странах. По мнению специалистов, используется более 50 способов нетарифного регулирования. К ним относят технические нормы, санитарные стандарты, сложную систему валютного контроля, государственные закупки и т. д.

[5.http://www.grandars.ru/]

 2.3 Аргументы: за и против.

В пользу протекционизма обычно выдвигаются  как социально-политические, так  и экономические аргументы.

 Социально-политические  преимущества протекционизма заключаются в следующем.

 Во-первых, в поддержании государственной безопасности страны, которая в случае отказа от протекционистских мер будет поставлена под угрозу узкой специализации экономики. Она подвергает страны высокому риску не только в случае войны, но и в периоды обострения международных отношений. Поэтому страна должна развивать у себя стратегические виды производства, в первую очередь сельское хозяйство и пищевую промышленность, а также отрасли, необходимые для национальной обороны (металлургия, некоторые виды химической промышленности). Это веский довод, особенно в том, что касается сельского хозяйства.

  Во-вторых, в защите более высокого уровня жизни и высокой заработной платы в более богатых странах в их конкурентной борьбе со странами, где уровень жизни значительно ниже.

  В-третьих, в возможности сохранить с его помощью некоторые социальные классы и виды деятельности (например, крестьянство, традиционные национальные промыслы), предотвратить депрессию и спад (например, в угольной промышленности и т. п.).

  В-четвертых, в возможности достижения определенных политических целей в отношениях с другими государствами. Международные экономические санкции против СССР, последовавшие после ввода войск в Афганистан, преследовали цели прекращения боевых действий и невмешательства во внутренние дела этой страны; санкции против Сербии были одним из инструментов давления на нее, с тем, чтобы она изменила свой курс в отношении Боснии.

 Экономические аргументы в защиту протекционистских мер.

 Первый аргумент — с помощью импортных пошлин страна может улучшить условия торговли и в результате увеличить экономический выигрыш. Однако это возможно лишь в ситуации, когда спрос на товар более эластичен, чем его предложение, и тогда рост цены придется в основном на производителя, а доход от пошлины пополнит государственный бюджет. Кроме того, для эффективности этой меры необходимо, чтобы:

-страна-экспортер не  имела возможности выхода на  другие рынки сбыта своего  товара;

-ее факторы производства  не могли быть использованы для выпуска альтернативных товаров;

-снижение поступлений  от экспорта в странах-экспортерах  не оказывало влияния на спрос  на эти товары в стране-импортере,  которая вводит новый тариф.

 Второй аргумент — протекционистские меры защищают промышленность на этапе ее зарождения и роста.

 Третьим экономическим аргументом в защиту протекционизма служит его роль в повышении уровня занятости национальных ресурсов.

 Четвертый аргумент в защиту протекционизма связан с попыткой смягчить кризис в отраслях, испытывающих экономические трудности. Существенные изменения спроса и предложения, как на внутреннем, так и на внешнем рынках могут наносить ощутимый удар по ряду отраслей. Что-то подобное испытывала российская автомобильная промышленность в 1990-е гг., однако здесь повышение импортных пошлин на ввоз автомобилей мало сказалось на структурной перестройке отрасли и повышении качества производимой продукции.

 Пятый аргумент касается использования протекционизма в исключительных случаях: кризис платежного баланса, введение тарифов «в отместку» за ограничительные действия другой страны, защита отечественных производителей от «нечестных» иностранных конкурентов, ограждение национальной экономики от кризисных явлений в других странах.

 Как мы видим, аргументы в пользу протекционизма являются, по меньшей мере, небесспорными, они нуждаются в тщательной проверке, и во многих случаях можно найти более эффективные средства достижения тех же целей. Вместе с тем кроме неизбежных потерь благосостояния протекционизм может порождать и некоторые дополнительные отрицательные для страны последствия такие как:

 1.Обострение межгосударственных противоречий. Вряд ли можно ожидать, что политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли, скорее всего, станет сокращение и ее экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и т.д. Экономические противоречия между странами могут обостриться до такой степени, что начнутся настоящие торговые войны, которые будут иметь очень серьезные отрицательные последствия для всех вовлеченных в них сторон. Такой сценарий развития событий в реальной действительности далеко не редок.

 2.Сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет серьезные отрицательные макроэкономическое последствия.

[6.www.elitarium.ru Свободная торговля или протекционизм? С.Н. Ивашкoвcкий]

 

Глава 3.

 Либерализм (политика  свободной торговли, или фритредерство)  — это политика на устранение  барьеров на пути международного  обмена. В основе либерализации внешней торговли заложены принципы сравнительных издержек и преимуществ, а также свободной конкуренции. При этом предполагается, что в результате открытости национальных экономик непременно все страны — участницы мировой торговли выигрывают.

 Фритредерская модель по своей сути близка к политике монетаризма внутри той или иной отдельно взятой экономической системы. Она предполагает, что мировой рынок сам по себе сумеет гораздо лучше, чем любая другая регулирующая сторона, решать проблемы обеспечения сбалансированности процесса взаимовыгодности торговых операций.

 Свободная торговля способствует конкуренции на внутренних рынках, заставляет предприятиям страны новшества, обеспечивая более широкий выбор товаров для потребителей, и дает возможность фирмам полностью использовать сравнительные преимущества и добиваться экономии, обусловленной ростом масштабов производства. Более того, свободная торговля высвобождает динамичные силы, стремящиеся к долгосрочному подъему темпов роста экономики путем поощрения усовершенствований и нововведений, в то время как протекционизм все в большей и большей степени препятствует действию этих сил.

 В случае либерализации торговли в краткосрочном периоде может произойти снижение занятости из-за уменьшения стимулов к развитию государствообразующих отраслей, так и отраслей, не вовлеченных непосредственно во внешнюю торговлю, но которые оказались затронутыми процессом либерализации. И даже резкое увеличение занятости в экспортном секторе не сможет немедленно компенсировать ее падение в других секторах. Предприятия экспортного сектора могут не успевать поглощать высвобождающуюся из других секторов рабочую силу, к примеру, из-за запаздывания осуществления новых инвестиций или медленной профессиональной переориентации и ограниченной мобильности трудовых ресурсов.

 Реализация фритредерской модели в чистом виде для переходных экономик затруднена в силу ряда обстоятельств. Прежде всего, потому, что постсоциалистические страны вступают в конкуренцию на мировом рынке в заведомо неравных по отношению к развитым странам условиях, большинство секторов переходных экономик в той или иной степени отстают от уровня развития соответствующих секторов в высокоразвитых странах. Способными выжить здесь могут быть наиболее примитивные секторы — сельское хозяйство, добыча и первичная переработка сырья и энергоносителей. Развитые страны могли бы "задушить" и эти производства, но они либо не располагают соответствующими природными ресурсами и заинтересованы в их использовании, либо предпочитают не использовать " грязные технологии" на своих территориях. Опыт реализации этой модели в некоторых развивающихся странах показал, что результатом такой стратегии является сохранение зависимого положения национальных экономик, отток инвестиций и квалифицированных кадров.

 3.1. История либерализма.

  Либерализм во внешней торговле - наследие британской имперской политики XIX века, позволявшей британцам, грубо говоря, жить самим и давать жить другим. После Второй мировой войны у руля формирования новой системы принципов либерализма во внешнеторговых отношениях встали США. Со времен Бреттон-Вудской конференции (с ее принципами многосторонней торговли на основе фиксированного курса обмена и золотого стандарта национальных валют) и Женевских соглашений, сформировавших в 1946-1947 годах ГАТТ, главными методами либерализации внешней торговли для большинства стран мира являлись снижение таможенных пошлин и установление принципов наибольшего благоприятствования. Множество многосторонних соглашений членов союза регулировал лишь основной свод этических норм и ряд регламентационных правил, определяющих порядок регулирования возможных конфликтов. Сокращение импортных тарифов в США способствовало развитию промышленности стран-партнеров, в особенности, Европы.

  В 1996 ГАТТ заменила ВТО. В отличие от предшествующей организации, она унифицировала систему требований по отношению ко всем членам соглашения, коих в настоящее время насчитывается сто пятьдесят три, и кроме сферы товарного обмена затронула торговлю услугами и сферу интеллектуальной собственности.

[7.(http://www.luxurynet.ru/russian-market/9017.html), Ксения Жарчинская, Либерализация внешней торговли: опасные перемены.]

 3.2 Либерализация внешней торговли в России и перспективы вступления в ВТО.

 В России либерализация внешней торговли стала частью перехода к рыночной экономике наряду с либерализацией цен и приватизацией. В начале девяностых политика правительства по отмене государственной монополии внешней торговли и введению экспортных пошлин в противовес субсидированию импорта привела к потере 10% ВВП. Отечественным предприятиям было сложно конкурировать с импортными производителями, к тому же в силу естественных последствий от перестройки экономики терялись старые хозяйственные связи.

  В итоге в 1993-1994 годах пошлины на импорт были введены, а субсидии ликвидированы. Влияние МВФ, предоставлявшего России кредиты, обусловило последующее снижение импортных пошлин и отмену налога на экспорт.

  Вопрос о вступлении Росси в ВТО рассматривается со второй половины девяностых, но решение по нему до сих пор не принято. Недавно о поддержке принятия России в ВТО высказалась Австралия, а президент страны выразил надежду на поддержку США. 

 Совсем недавно  3 ноября - сообщают РИА Новости.  Президент России Дмитрий Медведев уверено произнес, что вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) будет способствовать либерализации торговли и инвестиций.

"Главная задача  государства состоит в том,  чтобы обеспечивать макроэкономическую  стабильность, снижать барьеры для  бизнеса и поощрять частную инициативу. Я полагаю, что страны "двадцатки" должны проявить лидерство в этом вопросе и всемерно содействовать либерализации торговли и инвестиций. Уверен, что долгожданное вступление России в ВТО могло бы стать хорошим вкладом в общее дело", - сказал Медведев, выступая на бизнес-саммите "группы двадцати".

По его словам, это  выгодно не только России, но и всем партнерам РФ. Медведев выразил надежду, что РФ в этом году вступит в  ВТО, что станет "хорошей новостью".

 В перспективе вступление России в ВТО может привести к минимизации административных издержек, возникающих при импорте. Кроме того, это улучшает условия для иностранных инвестиций. Однако членство в ВТО предполагает выполнение ряда серьезных требований по стандартизации труда и поддержанию на должном уровне экологических стандартов производства. Кроме того, членство в ВТО устанавливает определенные рамки, препятствуя возможному введению протекционистских мер.

 3.3 Аргументы: за и против.

Преимущества свободы  торговли достаточно многогранны и доказываются как теорией, так и практикой.

 Во-первых, свободная  торговля позволяет улучшить  благосостояние торгующих наций,  так как открывает возможности  международной специализации производства  и обмена на основе принципа  сравнительных преимуществ. Рост благосостояния происходит за счет выигрыша, получаемого от международной торговли. Классики предлагали измерять этот выигрыш разницей между нормой прибыли в условиях международного обмена товарами и нормой прибыли при его отсутствии. А. Маршалл использовал другой метод — определение величины излишков (прибылей) производителей и потребителей продукции.

 Во-вторых, свободная  торговля облегчает развитие  конкуренции и поддерживает дух  новаторства не только среди  национальных производителей, но и в отношениях с другими странами. Это, в конечном счете, способствует повышению качества выпускаемой продукции.