Промышленный переворот в Англии

Экономическая роль государства. В период промышленного переворота происходил демонтаж старой системы государственного регулирования экономики, поскольку в условиях неоспоримого лидерства Англии в мировом хозяйстве протекционизм сдерживал свободу предпринимательства.

В 1820 г. группа продвинутых (читавших А. Смита, воспринявших его идеи о свободе торговли) лондонских купцов, занимавшихся внешней торговлей, обратились в парламент с петицией о выгодах для Англии введения свободы в международной торговле. Она не была удовлетворена, но проблема была обозначена. В поддержку купечества выступали сравнительно молодые политические деятели, требовавшие модернизации государственной экономической политики, некоторые из них выдвинулись на влиятельные позиции в парламенте. В результате в 1823-1827 гг. были разработаны основные принципы новой государственной политики – свободной торговли. Дополнительные финансовые поступления, полученные благодаря хорошим урожаям, росту предприимчивости и энергии предпринимателей, дали возможность погасить часть громадного государственного долга и уменьшить таможенные пошлины на сырье и некоторые готовые изделия (с 50 до 20%). Важная роль в построении этой политики отводилась принципам взаимности в отношениях с иностранными государствами. Смягчение Навигационного акта коснулось ряда стран, получивших льготы при использовании своего флота в торговле с Британской империей. Выработка новой политики проходила в условиях острейшей борьбы между “протекционистами” и сторонниками свободной торговли.

Серьезным препятствием для  свободной торговли являлся аграрный протекционизм. После подписания Парижского мира в 1814 г., завершившего войну против наполеоновской Франции, в Англию хлынул поток иностранного зерна, вызвавший снижение на 1/3 внутренних цен на хлеб. В результате доходы землевладельцев уменьшились. В ответ на это крупные землевладельцы добились от парламента в 1815 г. принятия хлебных законов, разрешающих импорт хлеба только в случае установления на внутреннем рынке чрезвычайно высоких цен на него

Хлебные законы обеспечивали крупным землевладельцам увеличение доходов, но эта мера противоречила  интересам остального населения  страны. Ограничение ввоза тормозило  развитие внешней торговли, поскольку на товары, экспортируемые Англией, повышались таможенные пошлины в странах-импортерах; внутри страны сокращалось промышленное производство. Высокие цены на хлеб внутри страны приводили к повышению цен на другие сельскохозяйственные и промышленные товары, что ограничивало потребительский спрос на внутреннем рынке. Предприниматели были вынуждены платить более высокую денежную заработную плату своим рабочим или закрывать предприятия. В Англии в течение всей первой половины XIX века росло движение за отмену хлебных законов, объединившее различные слои населения (производителей, потребителей, лиц наемного труда, предпринимателей). С этой целью создавались специальные общественные организации, например Лига борьбы против хлебных законов, ассоциации против хлебных законов в промышленных центрах и т.д.

В результате парламент в 1846 г. принял решение об отмене хлебных  законов, что окончательно утвердило  новую доктрину государственной  политики – экономический либерализм. Вслед за этим был отменен Навигационный  акт. Английские порты открылись для судов всех стран. В начале 1850-х гг. были отменены пошлины на сырье и полуфабрикаты, значительно снизилось обложение готовых изделий. Англия добивалась от своих торговых партнеров снижения пошлин на ее товары и стремилась заключать торговые соглашения на принципах взаимного благоприятствования. Под давлением промышленников правительство пошло на ограничение монопольных прав колониальных торговых компаний. В 1858 г. самая крупная из них – Ост-Индская – была упразднена.

Отмена законов – символов старого режима в экономической  сфере – сопровождалась принятием  нового законодательства. Государство создавало так называемую институциональную среду – формировало законодательную базу, гарантировавшую свободу предпринимательства. Наряду с торговым законодательством в 1820-1850-х гг. были приняты акты, согласно которым организация акционерных компаний получила полную свободу. Сохраняемая солидарная ответственность акционеров в пределах всего имущества, что сдерживало привлечение капитала, была снята, акционеры стали отвечать по долгам компании в пределах принадлежавших им акций. Индустриализация, требовавшая больших капиталовложений, повлекла за собой изменения в форме организации предпринимательства. Индивидуальное предпринимательство повсеместно стало вытесняться акционерным. Однако большое количество акционерных компаний, возникших в Англии еще в XVII веке, имело целью ограбление мелкого пайщика, поверившего в обещания больших денег в короткий срок. Поэтому парламент в 1720 г. принял закон, запрещающий создание акционерных обществ без предварительного разрешения правительства. В 1840-е гг. были приняты законы, касавшиеся реформирования денежной, банковской и налоговой систем. Кроме того, ряд парламентских актов разрешил покупку земли под строительство железных дорог, установил максимальный тариф для пассажиров третьего класса и т.д.

Наряду с рассмотренными формами косвенного регулирования (установление “правил игры”) в  Англии осуществлялось и прямое вмешательство  правительства в экономику. Государство  обладало монополией на почтовые услуги (введение почтовой марки сэром Р. Хиллом в 1840 г. – предоплата почтовой корреспонденции), в его ведении  находились Арсенал, компания Суэцкого канала – одна из самых крупных того времени. Доля расходов центрального правительства в валовом национальном продукте (ВНП) в среднем в XIX веке составляла 10%, в мирное время – 6-8%. Эти данные свидетельствуют о том, что даже в период капитализма свободной конкуренции Англия не являлась “минималистским государством”, хотя по сравнению с другими странами правительство вмешивалось в экономику в меньшей мере.

Социальная сфера. Преобразования в экономике Англии сопровождались трансформацией социальной сферы. В ходе промышленного переворота зарождалась новая элита. Состав ее расширялся за счет бурно растущего слоя банкиров, учредителей крупных акционерных банков, всевозможных посредников. Становление финансово-промышленной группы наталкивалось на сопротивление торговой группировки. Представители новой элиты на протяжении всего периода промышленного капитализма вели ожесточенную борьбу за лидерство в экономической и политической жизни страны. Одновременно формировался социальный слой промышленных рабочих, которому предстоял длительный путь завоевания экономических, политических и гражданских прав.

Промышленники наращивали производство продукции. Падение спроса на английские промышленные товары, вызванное континентальной  блокадой, компенсировалось расширением  рынков сбыта во вновь завоеванных  колониях. Кроме того, армии всех воюющих государств нуждались в  английских промышленных товарах. Торговля ими шла контрабандным путем, даже с Францией. Экспорт промышленных товаров из Англии за 1800-1871 гг. возрос более чем в 3,6 раза. Промышленники  для увеличения своих доходов снижали заработную плату. Рынок труда в стране был переполнен. Рост машинной техники приводил к высвобождению значительного количества живого труда. Безработица становилась непременным спутником технического прогресса. Увеличение населения не сдерживалось, как в континентальной Европе, военными потерями. В английской армии воевали преимущественно наемники и ирландцы. За период с 1799 по 1808 гг. реальная заработная плата упала на 17%.

Крупные землевладельцы, фермеры  стремились нажиться за счет войн. Ввоз иностранного зерна был затруднен, и это позволяло повышать цены на хлеб, ставший основным продуктом  питания рабочих. Земля еще никогда  не приносила таких высоких доходов. Торговцы, в свою очередь, повышали цены на промышленные изделия первой необходимости, опасаясь падения курса  бумажных денег. Финансисты наживали огромные состояния, занимаясь операциями с  облигациями государственных займов.

Государство поддерживало это  искусственно созданное благосостояние и неравное распределение В период мирных передышек ввоз зерна с континента и из Северной Америки облегчался, цены на него снижались. Однако ввозимый хлеб тут же облагался значительными пошлинами, что немедленно поднимало на него цены. Произвол фабрикантов в установлении уровня заработной платы дополнился репрессивными мерами правительства, направленными против любой формы протеста со стороны рабочих. В 1789 г. была установлена смертная казнь а разрушение машин. Митинги рабочих, выдвигавшие требования законодательно установить минимум заработной платы, жестоко подавлялись.

Завершение наполеоновских войн не принесло ожидаемого притока  заказов из-за границы. Правительства  всех европейских  стран поддерживали отечественную промышленность покровительственными пошлинами. Английские изделия повсюду  наталкивались на таможенные преграды. В этих условиях владельцы фабрик стали снижать заработную плату  до минимума. В 1820-х гг. заработная плата промышленных рабочих составляла лишь 80% от уровня 1789 г. Зачастую вместо заработной платы, которой едва хватало на хлеб, им выдавали промышленные товары по завышенным ценам.

Репрессивные действия правительства  в 1830-е гг. мешали рабочим объединяться в союзы для защиты своих прав. В 1833 г. любой рабочий союз объявлялся противозаконным обществом заговорщиков. В 1838 г. были запрещены демонстрации. В 1834 г. был принят закон о бедных, согласно которому все неимущие, претендовавшие на помощь, помещались в работные дома, которые становились тюрьмой  для бедных; плохое питание, унизительные условия существования. Обитателей этих домов направляли на бастующие предприятия. Однако именно эти годы стали начальным периодом важнейших демократических преобразований. В 1832 г. была проведена избирательная реформа, в результате которой средние слои (городская и сельская буржуазия) получили доступ к выборам в парламент. В 1833-1839 гг. была принята серия законов, свидетельствовавших о первых шагах государства в области регулирования социальных отношений. К ним относятся законы о сокращении рабочего дня для детей и подростков, отмене рабства в английских колониях. Была проведена муниципальная реформа, направленная на ликвидацию феодальных принципов самоуправления городов, начаты преобразования в системе народного образования. Оформилось чартистское движение, отстаивавшее наиболее твердо и последовательно политические права рабочих. В 1840—е гг. были введены законы об охране труда. В английском парламенте уже в начале 1840-х гг. стал обсуждаться вопрос о “трех восьмерках”: восемь асов сна, восемь-работы, восемь-досуга, т.е. ставилась проблема сокращения рабочего времени до восьми часов в день.

В 1860-х гг. острый характер приняло движение за демократизацию избирательной системы. Тред-юнионы организовали агитационную компанию за проведение новой избирательной  реформы во всех графствах. В Лондоне  эта агитация привела к многолюдному митингу, вылившемуся в грозное  восстание, охватившее всю столицу. Результатом стало срочное принятие закона об избирательной реформе (1867 г.). Закон снизил имущественный ценз, что увеличило число возможных  избирателей в 3 раза в городах  и на 1/3 в сельской местности. Таким  образом, реформа была проведена  в пользу горожан, прежде всего высокооплачиваемых рабочих.

В 1872 г. был принят закон  об обязательном начальном образовании, гарантировавший государственную  поддержку этой важнейшей сфере. Кроме того, законодательно устанавливался 12-часовой рабочий день для взрослых в горной промышленности (1860 г.). Фабричное законодательство распространялось на все промышленные предприятия с 50 и более рабочими (1867 г.). Была проведена реформа в армии, принят закон о тайной подаче голосов, что являлось важным шагом на пути демократизации избирательной системы.

Главным социальным последствием становления индустриальной системы  стало то, что в условиях промышленного  подъема 1850-1870-х гг. рабочие (прежде всего занятые в промышленности) благодаря росту заработной платы, стали лучше питаться, одеваться, получили возможность откладывать  сбережения; на 1/3 уменьшилось число  бедняков, нуждавшихся в государственной  помощи.

Английская модель индустриализации, базировавшаяся на сочетании уголь-железо-паровой  транспорт, посредством промышленного экспорта и предоставления займов распространялась в различных вариациях по всему миру. Таким образом, уже во второй половине XIX века определились базовые ориентиры глобализации экономики. Денежно-кредитная и налоговая системы во многих странах строились по английскому образцу. Мировой банковский синдикат, сложившийся под эгидой Ротшильдов, сосредоточивших после наполеоновских войн в своих руках контроль над государственным долгом страны, диктовал всему миру “правила игры”. Особенно ярко это проявилось в истории США периода Гражданской войны, России времен Крымской войны и т.д. Эти войны были инициированы синдикатом Ротшильдов. В начале 1990-х гг. на праздновании юбилейных семейных торжеств один из потомков (всего в их семье 80 банкиров) в своей речи сказал, что Ротшильды начали еще 200 лет назад строить объединенную Европу.

Таблица 1

Макроэкономические  сдвиги в результате промышленного  переворота в Англии