Программы борьбы с бедностью в разных странах

Таким образом, значительный выигрыш в сокращение масштабов  нищеты в этом суб-регионе будет иметь решающее значение для достижения на международном уровне цели сокращения масштабов нищеты. На основании анализ и опыта Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР), утверждающим, что чтобы быть успешным, стратегий сокращения масштабов нищеты в Южной Азии должны сосредоточить внимание на менее благоприятных сельских районах и наиболее уязвимых слоях бедных (в основном женщин, безземельных крестьян и коренных народов). В целях преодоления недостатки, связанные с удаленностью, отсутствием социальных услуг, небезопасных и непродуктивных рабочих мест, а также дискриминации как женщин и этнических меньшинств, необходимо обеспечить бедных юридически безупречным доступом к средствам производства (в основном, земли, лесов и вод). [7, с. 156]

Бедного сельского населения  в Южной Азии, характеризуется  целым рядом общих экономических, демографических и социальных факторов, наиболее распространенными из которых  является безземелье или ограниченный доступ к земле или другим производственным ресурсам. У бедных отсутствуют элементарные удобства, такие как водопровод, канализация и электроэнергии. Доступ к кредитам и вкладам для бедных ограничен, существуют определенные трудности, такие, как отсутствие информации о рынках, отсутствие делового опыта ведения переговоров и коллективной организации. Низкие уровни социальной и экономической инфраструктуры, повышают степень уязвимости от голода и болезней, особенно в горных и отдаленных районах суб-региона.

Недавние исследования показали, что неравенство в доходах  увеличивается в ряде стран Азии, которыми были достигнуты высокие темпы  экономического роста и значительного  сокращения масштабов нищеты в последние  три десятилетия. Основная причина  такого роста неравенства является растущее неравенство экономического роста, связанные с концентрацией  экономической деятельности в определенных областях в ущерб другим.

В соответствии с Целями Развития Тысячелетия (ЦРТ), многочисленные многосторонние и двусторонние инвесторы уделять первоочередное внимание борьбе с нищетой в своем развитии программ помощи. Например, Всемирный банк предлагает для борьбы с нищетой 3 различных способа - расширение возможностей, содействие расширению и укреплению безопасности. Азиатский банк развития (АБР), является основным инвестором в Азии и Тихоокеанском регионе, намерен продолжать экономический рост, развитие человеческого потенциала, охрану окружающей среды, и улучшить жизнь людей таким, что будет способствовать наиболее эффективного сокращения масштабов нищеты. В этом направлении усилия будут предприниматься для привлечения внимания сельских стратегии сокращения масштабов нищеты Международный Фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), международные финансовые учреждения, созданные Организации Объединенных Наций с конкретным целью - сокращения сельской бедности путем сельского хозяйства и развития сельских районов.

В прошлом стратегии развития в Южной Азии, как и в других субрегионах Азии, были сосредоточены  на орошаемых с высоким потенциалом  областях, с тем, чтобы стимулировать  экономический рост и сокращение бедности. Успех этой стратегии во многих странах Южной Азии был  впечатляющим. Между 1990 и 2005 годами, производство зерновых в Индии увеличилось  на 88%, полностью в результате урожайности. Другие страны Южной Азия тоже повысили производство зерновых, увеличив площадь посева. Результатом этого доходы на душу населения, и потребление продукции увеличилась примерно на 15% в Индии. Однако эта стратегия привела к игнорированию менее благоприятно расположенных районов, где большая доля бедного населения. Предполагается, что 40% бедного населения проживает в менее благоприятных районах. Это грубая оценка поддерживается более точные оценками Индии и Китая. [16, с. 77]

Южная Азия выделяется поразительным  неравенством в отношениях между  полами. Например, в Индии, более 90% сельских работниц неквалифицированно и 90% из них  работают в неофициальных организациях. Оплата труда для женщин в сельском хозяйстве на 30-50% меньше, чем для мужчин. Поэтому среди женщин показатели нищеты в любой профессиональной категории выше, чем у мужчин. В Бангладеш, бремя нищета несоразмерно выпадает на долю женщин. Только 29% женщин грамотны по сравнению с 45% мужчин. В Непале, относительно высокая доля (28,7%) женщин. Уровень образования среди сельских женщин в 2005/06 году 17,2% по сравнению с 51,1% у мужчин. Без образования, женщины вступают в порочный круг, характеризуется меньшими возможности для трудоустройства, ранние браки, плохое медицинское обслуживание ребенка. [5, с. 23]

2.3 Проблемы бедности в странах Латинской Америке

Нищета является структурной  проблемой, в Латинской Америке. Его корни восходят к временам колониализма. До наших дней, даже в  странах с хорошо функционирующих  экономикой, существует разрыв между  меньшинством, которое зарабатывает и имеет все, и большинство, которое  зарабатывает ничего.

Структура и динамика рынка  труда имеет большое значение для проблематичный характер бедности. Процессы индустриализации, экономического роста и модернизации сопровождались пресловутой безработицей. В период с 1990 по 2003 год экономический рост составлял в среднем 5,1 процента, рост новых рабочих мест составил лишь 2,3 процента за тот же период. Чили, Колумбия, Панама, Уругвай и Венесуэла 2-значные цифры по безработице  в течение восьмидесятых годов. Это сопровождалось увеличением  продолжительности состояние безработицы. Число людей, живущих в условиях бедности и нищеты в странах региона, возросло в 2009 году на 9 млн. и составит 189 млн. человек. Этот показатель хуже, чем ожидали международные эксперты, что объясняется, в том числе отсутствием грамотной социальной политики у государств в период международного финансового кризиса. По прогнозам специалистов, уровень бедности в Латинской Америке в 2009 г. возрос на 1,1 проц. по сравнению с 2008 годом, а нищеты – на 0,8 проц., в то время как совокупный ВВП региона сократится на 1,5-1,8 проц. вследствие кризиса. Таким образом, количество бедных увеличится со 180 млн. (показатель 2008 г.) до 189 млн. человек, что составляет примерно 34,1 проц. населения региона. В то же время число людей, живущих в нищете, увеличится с 71 млн. до 76 млн. с 12,9 до 13,7 проц. населения. [17, с. 112]

Больше всего проблема увеличения уровня нищеты затронет в  этом году Мексику и государства  Центральной Америки. Это объясняется большей зависимостью этих стран от экономики США, которая оказалась в эпицентре кризиса, а также сокращением числа денежных переводов эмигрантами, работающими за рубежом.

Настоящей проблемой, является тот факт, что у бедности и нищеты в странах Латинской Америки и Карибского бассейна все яснее проявляется детское и женское лицо. Как указывается в докладе, на одного взрослого в этой ситуации приходится 1,7 ребенка, и на каждого мужчину – 1,15 женщины. Проблема бедности среди женщин касается всех стран региона, но наиболее остро она стоит в Панаме, Коста-Рике, Доминиканской Республике, Чили и Уругвае. Во всех латиноамериканских государствах, за исключением Сальвадора, в последние шесть лет увеличился разрыв между социальным положением взрослых и детей, живущих в условиях бедности и нищеты. Хуже всего дела в этой сфере обстоят в Аргентине, Бразилии, Панаме, Уругвае и Венесуэле. В Уругвае, например, в бедственном положении находятся в три раза больше детей, чем взрослых, в Чили – в 1,8 раза, в Никарагуа – в 1,3 раза. [16, с. 48]

Главным препятствием на пути к обеспечению женщин занятостью является домашняя работа, которая не оплачивается, а также забота о детях и пожилых людях, нуждающихся в уходе. Как отмечается в докладе, в Уругвае, например, женщины заняты домашним хозяйством в среднем 5 часов в день, в Гватемале – чуть меньше семи. При этом мужчины в среднем не более 2 часов в день уделяют внимание этому виду неоплачиваемой работы. Такая ситуация имеет прямое отношение к уровню доходов в семье, и бедственное положение женщин распространяется на детей.

Эта политика, также должна способствовать расширению доступа детей к образованию. На данный момент социальные программы и субсидии в странах региона, выделяемые на то, чтобы дети ходили в школу и наименее обеспеченные семьи имели доступ к бесплатному здравоохранению, охватывают далеко не всех нуждающихся: примерно 101 из 187 млн. человек.

Увеличение уровня бедности в этом году в целом замедлит ход выполнения одной из целей, обозначенных в Декларации Тысячелетия ООН, которая заключается в том, чтобы к 2015 году искоренить бедность и голод в странах региона. В прошлом году государства Латинской Америки и Карибского бассейна достигли большого прогресса на этом направлении.

Темпы распространения бедности негативно скажутся на общей тенденции  сокращения бедности, которая наблюдалась  в странах региона с 2002 по 2009 гг. под влиянием стабильного экономического роста, более справедливого распределения доходов, увеличения покупательной способности населения. После так называемых "потерянных десятилетий" 1980-1990-х годов, которые стали не лучшим периодом для стран Латинской Америки и Карибского бассейна в том, что касается их экономического и социального развития, в начале нового тысячелетия региону удалось добиться "значительных подвижек", когда за шесть лет 41 млн. человек перестал считаться бедными, говорится в документе комиссии ООН. В этот период сокращение бедности и нищеты было отмечено почти во всех странах региона, главным образом в Аргентине, Венесуэле, Перу, Никарагуа, Боливии и Гондурасе.

В докладе комиссии ООН  отмечается также тенденция старения населения латиноамериканского  региона. "Как ожидается, к 2035 году процент населения младше 14 лет и старше 60 будет примерно одинаковым", отмечается в исследовании. Это будет означать изменение демографической структуры, заложенной 40 лет назад, когда латиноамериканское население было преимущественно молодым, говорится в докладе. [13, с.9]

Глава 3. Проблема бедности в России

3.1 Причины бедности в России

Проблема бедности во многих странах  была и остается острой темой среди  всех слоев населения. Но для России она является особенно актуальной. Для того чтобы бороться с бедностью  и пытаться её искоренить, необходимо знать причины этого явления. Не раз проводились социологические  опросы, которые выявили мнение населения  о причинах бедности в России, среди  них отмечаются: правительство, коррупция, лень, национальный менталитет, пьянство, мафия, монополизм. Я бы хотела рассмотреть главные причины бедности в России.

Около 50% опрошенных отметили коррупцию  самой главной причиной бедности в России. И это неудивительно, ведь коррупция - страшное явление, разлагающее  общество, затрагивающее все его  слои и практически не поддающееся  истреблению в нашей стране.

Еще одна из причин бедности россиян - бесправие малого бизнеса. Всемирный банк обнародовал данные исследовательского доклада «Экономический рост, бедность и неравенство в странах Восточной Европы и бывшего Советского союза». В нем анализируется, в том числе и российская статистика доходов населения. Чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Россия – совсем не самая бедная страна. Причем с растущими экономикой и доходами граждан. Малому бизнесу, мешает все – начиная с бюрократических барьеров и кончая теми ограничениями, которые накладывает на него присутствие большого бизнеса: «В первую очередь это проблема непосредственного доступа к ресурсам всех типов, прежде всего экономическим». Попросту говоря, малый бизнес в России бесправен, это в том числе и является причиной слишком яркой и постоянно растущей дифференциации доходов граждан страны. Предприятия-монополисты выбивают для себя пониженные ставки оплаты электроэнергии и других энергетических ресурсов. Таким образом, происходит чисто экономический захват ресурса.

Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику макроэкономических показателей, сохраняются значительная дифференциации населения по уровню доходов, низкая зарплата в ряде отраслей экономики, высокий уровень бедности.

Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превышают  доходы 10% наименее обеспеченных почти  в 14 раз. Социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение ресурсов более-менее  выравнивают доходную обеспеченность домохозяйств, поскольку дифференциация оплаты труда достигла угрожающих размеров - 34 раза. Столь высокая дифференциация заработной платы непосредственно  связана с межотраслевым и  внутриотраслевым неравенством в оплате труда. Межотраслевые различия в  оплате труда в 2009 г. достигли 8,5 раз. Наиболее высокие заработки отмечены в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии и в сфере  финансов, самые низкие - в сельском и лесном хозяйстве, легкой промышленности и в бюджетных секторах экономики.

Отличительной особенностью нынешнего этапа развития нашей  страны является то, что на фоне социальной бедности (многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

При этом факторы, генерирующие экономическую бедность, таковы, что  само по себе получение работы трудоактивным  населением не может служить источником благосостояния по следующим причинам:

• отсутствие рынка труда в депрессивных регионах (особенно в малых городах и поселках), где экономика определяется узким кругом предприятий (а зачастую одним - градообразующим) стагнирующих отраслей промышленности;
• нормативно установленные рамки оплаты труда таковы, что не позволяют работникам официально получать достойное вознаграждение в зависимости от эффективности и качества труда.

Принимая во внимание, что заработная плата является основным источником доходов большинства россиян  и составляет две трети структуры  доходов всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившаяся  на рынке труда, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения  бедности в период экономических  преобразований.

Таким образом, причины российской бедности состоят, прежде всего, в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах "экономической" или "рыночной бедности" - бедности, связанной с местом конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.