Продовольственная безопасность

 В таких условиях  проблему финансовой безопасности  России трудно переоценить. Поэтому,  в современных условиях особую  актуальность имеет задача разработки  государственной стратегии финансовой безопасности.

     Государственная стратегия финансовой безопасности России должна включать как минимум:

• определение геофинансовых зон влияния России (исходя из экономической, климатической, этнонациональной и иной общности народов России);
• определение критериев и параметров (количественных и качественных пороговых значений) финансовой системы России, отвечающих требованиям финансовой безопасности;
• разработку механизмов и мер идентификации угроз финансовой безопасности России и их носителей;
• характеристику областей их проявления (сфер локализации угроз);
• установление основных субъектов угроз, механизмов их функционирования, критериев их воздействия на национальную экономическую (включая финансовую) и социально-политическую систему;
• разработку методологии прогнозирования, выявления и предотвращения возникновения факторов, определяющих возникновение угроз финансовой безопасности, проведения исследований по выявлению тенденций и возможностей развития таких угроз;
• организацию адекватной системы органов государственного финансового контроля (ГФК), соответствующей определенным геофинансовым зонам;
• формирование механизмов и мер финансово-экономической политики и институциональных преобразований, нейтрализующих или смягчающих воздействие негативных факторов;
• определение объектов, предметов, параметров контроля за обеспечением финансовой безопасности России.

     Одним из важнейших направлений контроля за обеспечением финансовой безопасности Российской Федерации в ходе бюджетного процесса являются межбюджетные отношения в РФ. Действительно, вряд ли у кого возникнут сомнения, что для обеспечения финансовой безопасности особую роль играет грамотное регулирование межбюджетных отношений в стране. Так, здесь как минимум должны быть:

1) разработаны и внедрены  механизмы регулирования межбюджетных  отношений: 

• предотвращающие предоставление необоснованных привилегий в расходных полномочиях органов власти и управления всех уровней и обеспечивающие реальные механизмы их ответственности за выполнение своих финансовых обязательств;
• исключающие необоснованное предоставление финансовой помощи регионам в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности;
• исключающие несоответствие разграничения расходных обязательств между разными уровнями бюджетной системы закреплению доходных источников и налоговых полномочий за ними;
• включающие усиление контрольных функций федеральных органов власти в сочетании с оказанием финансовой помощи регионам;
• обеспечивающие "прозрачность" межбюджетных расчетов и различного рода компенсаций для общественного контроля;

2) определены четкие и  обоснованные критерии выравнивания  бюджетной обеспеченности регионов, а также критерии бюджетной  эффективности (при этом эффективность  может определяться соотношением  доходов и расходов, соотношением  бюджетных вложений и их результата  и др.);

3) оптимизированы маршруты  и ритмичность бюджетных потоков  (в целях минимизации смены  направлений бюджетных потоков  на пути к конечным потребителям).

     Для разработки вопросов финансовой безопасности государства и проведения соответствующих контрольных мероприятий потребуется особо высокая квалификация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III

ОСНОВНЫЕ СОСТОВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛАРУСИ

3.1 Продовольственная  безопасность

     Продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется обеспечение доступа всех жителей и в любое время к продовольствию в количестве, необходимом для их активной здоровой жизни [11, С.76]

     Стратегическая цель продовольственной безопасности – гарантированное, обеспечение сырьем и продовольствием, неподверженное влиянию неблагоприятных внутренних и внешних воздействий. Общесистемным условием ее достижения является стабильность источников продовольственных и сырьевых ресурсов, как внутренних, так и внешних, а также наличие соответствующих резервных фондов.

     Задачи продовольственной безопасности:

• создание стабильных экономических условий;
• эффективная аграрная политика;
• рациональная политика в области занятости населения;
• обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;
• адекватность продовольственных поставок потребностям населения;
• достижение устойчивого, интенсивного производства продовольствия;
• активная внешне экономическая деятельность, оптимизация экспортно-импортных потоков;
• использование преимуществ международного и межрегионального разделения труда;
• Совершенствование механизма выявления и предупреждения угроз продовольственной безопасности.

Критерии продовольственной  безопасности:

• Степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона;
• Соответствие ограничениям по наличию в продуктах вредных для здоровья веществ;
• Уровень физической и экономической доступности продовольствия;
• Степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных поставок;
• Размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями.

       Показатели – наиболее значимые параметры, дающие представление о состоянии системы продовольственного обеспечения, ее устойчивости и мобильности.

      Угрозы - явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на  систему продовольственной безопасности страны и означающие уменьшение, отсутствие или разрушение главного ресурса жизни – пищи. Либо ухудшение ее качества, т.е. питательно-энергетических свойств.

     Составляющие продовольственной безопасности:

• Потенциальная физическая доступность продуктов  питания каждому жителю;
• Экономическая возможность потребления продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе малоимущими, путем повышения жизненного уровня и принятия необходимых мер социальной защиты;
• Потребление продуктов высокого качества и в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности и сбалансированного по важнейшим элементам.

      Продовольственная безопасность связана с организацией системы хозяйства, обеспечивающей производство и заготовку достаточного количества продовольственных товаров, необходимых для поддержания в обществе, с учетом размера формируемого дохода домохозяйств, должного уровня жизни населения.

3.2 Энергетическая безопасность

     Энергетическую безопасность  и энергетическую независимость Республики Беларусь следует рассматривать как сложную систему факторов, находящихся во взаимозависимости, и подверженную дестабилизирующим воздействиям.

      Основная задача в деле повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов – максимально приблизится к экономически развитым странам по уровню энергоемкости валового внутреннего продукта, который в настоящее время в 2-3,5 раза  превышает аналогичный их показатель.

      В целях создания необходимых условий для развития научно-технического потенциала страны, а также использование результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ в материальном производстве Указом Президента Республики Беларусь от 26.03 2007г. №136 утверждена Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг., разработанная Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси и другими министерствами, комитетами и научно-исследовательскими организациями страны.

      В качестве инструмента анализа фактического состояния потребления ТЭР хозяйствующими субъектами разработчики Концепции предложили системный энергетический аудит, при проведении которого предусматривается не только контроль и обследование  предприятий  высокопрофессиональными специалистами и учеными, но и совместная с потребителями выработка комплекса мер по снижению энергозатрат.

      Настоящая пятилетка должна стать решающим этапом перехода страны на инновационный путь развития, который позволит развиваться экономике более стремительными темпами – 8-9 % прироста ВВП. Это поможет приблизится к показателям европейских государств, в том числе и по энерогоемкости ВВП и объемом производства валового внутреннего продукта на душу населения. Впереди большая работа. Следует отметить, что для такого пути модернизации экономики уж сделано многое. Сохранены научные школы, повышается уровень подготовки кадров. Накоплен немалый опыт программно-целевого управления научно-исследовательским процессом и социально-экономическим развитием страны в целом. [5,С. 9-14]

3.3 Финансовая безопасность

     Финансовая безопасность является важнейшей составной частью экономической безопасности.

     Сущностное содержание понятия "финансовая безопасность" достаточно многогранно: оно затрагивает практически все аспекты функционирования экономики страны как на макро-, так и на микро - уровне, так как связана с обеспечением стабильного функционирования системы экономических отношений.

      Под финансовой безопасностью в масштабах государства следует понимать такое состояние финансовой системы, при котором обеспечивается стабильное функционирование системы связей и отношений как между национальными субъектами хозяйствования, так и с мировым рынком [8, С.28]

      Обеспечение финансовой безопасности в государствах с рыночной организацией хозяйства осуществляется через реализацию бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, а также через политику в области валютного регулирования, которые в совокупности определяют состояние в финансовой сфере и условия функционирования реального сектора экономики.

Обеспечение финансовой безопасности напрямую зависит от создания законодательно закрепленных условий хозяйственной  деятельности, контроля со стороны  государственных, в том числе  и правоохранительных органов за соблюдением установленных норм и правил хозяйственной деятельности. Такое положение определяет необходимость четкого определения функций и компетенции каждого из субъектов обеспечения финансовой безопасности.

       На межсессионном заседании Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), посвященном пятилетию основания организации, будут определены задачи дальнейшей деятельности в условиях мирового финансового кризиса и выработаны рекомендации по обеспечению глобальной экономической безопасности.

     В работе межсессионной встречи принимают участие руководители подразделений финансовой разведки стран — участниц ЕАГ. Беларусь представляет директор Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Валерий Ярошевский, являющийся также заместителем председателя Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Стороны намерены подвести итоги работы за пятилетний период, обсудить выступления глав подразделений финансовой разведки государств — членов ЕАГ, а также прослушать доклад В.Ярошевского об участии ЕАГ в антинаркотической операции «Канал», целью которой является пресечение распространения наркотиков из Афганистана, где ежегодно их производится 7,5 тыс. т. В докладе также будут освещены ключевые аспекты взаимодействия с ОДКБ.

Во время встречи с  журналистами, состоявшейся накануне отъезда, В. Ярошевский отметил, что объем преступных доходов, вовлеченных в мировую экономику, достигает 2,5% глобального ВВП. С целью пресечения их потоков мировым сообществом создан ряд неформальных структур. Одна из них — учрежденная «Большой семеркой» в 1989 г. межправительственная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), членами которой являются 32 страны и 2 международные организации. Статус наблюдателей в ней предоставлен 27 региональным и международным организациям, а также Индии и Корее. На основе 49 рекомендаций ФАТФ действуют региональные структуры, включая ЕАГ.

     Региональная структура ЕАГ в Беларуси включает все конституционные элементы (правоохранительные, судебные, надзорные органы), а также Департамент финансового мониторинга КГК Беларуси (ДФМ). Как сообщил начальник управления координации и международного сотрудничества Департамента финансового мониторинга Вячеслав Реут, за 8 месяцев т.г. по информации, направленной ЕАГ правоохранительным органам (а это более 3 тыс. сообщений о незаконных финансовых операциях), возбуждено более 430 уголовных дел. Цель деятельности ДФМ — анализ и обобщение информации о подозрительных финансовых операциях. Основными источниками такой информации являются банки, нотариусы, казино, ломбарды, органы по управлению госимуществом и т. д. В 2009 г. от них получено более 72 тыс. сообщений.