Продовольственная безопасность

- доля импорта сельскохозяйственной  и рыбной продукции, сырья и  продовольствия.

      Обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. В сфере продовольственной безопасности пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, объективные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия.

2.2  Энергетическая безопасность

      В последнее время в высших эшелонах власти большое внимание уделяется вопросам энергетической безопасности.

     Энергетическая безопасность подразумевает состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угрозы дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества, а также защищенности от нарушений стабильности, бесперебойности топливо- и энергоснабжения.

      Целью политики энергетической безопасности государства является последовательное достижение качественно нового уровня ее главных характеристик:

• способности ТЭК надежно обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости;
• способности потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;
• устойчивости энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способности минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

Важнейшими принципами обеспечения  энергетической безопасности являются:

• гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;
• восполняемость исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива должны согласовываться с темпами освоения замещающих их источников энергии);
• диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя);
• учет требований экологической безопасности (развитие энергетики должно быть сбалансировано с возрастающими требованиями охраны окружающей среды);
• предотвращение энергорасточительства (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности);
• создание экономических условий (прежде всего за счет налоговых и таможенных мер), обеспечивающих равновыгодность поставок энергоресурсов на внутренний и внешние рынки и рационализацию структуры экспорта;
• максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах конкурентоспособного отечественного оборудования.

      Для оценки уровня энергетической безопасности государства можно применить следующий состав показателей (индикаторов):

1. Индикаторы обеспеченности электроэнергией:

• доля собственной выработки (отношение выработки электроэнергии электростанциями к годовому потреблению электроэнергии);
• производство электроэнергии на душу населения (отношение производства электроэнергии к численности населения);
• потребление электроэнергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе (отношение потребления электроэнергии в коммунально-бытовом комплексе к численности населения).

2. Индикаторы обеспеченности  тепловой энергией:

• коэффициент покрытия (отношение суммарной располагаемой мощности источников теплоснабжения к максимальной годовой потребности в тепловой нагрузке);
• производство тепловой энергии на душу населения (отношение производства тепловой энергии к численности населения);
• расход котельно-печного топлива (КПТ) (отношение фактического расхода топлива к нормативу);
• доля введённых источников теплоснабжения (отношение введённых источников теплоснабжения к числу действующих источников теплоснабжения);
• коэффициент потерь тепловой энергии (отношение потери тепловой энергии к произведенному количеству);
• среднее число аварий на один источник теплоснабжения (отношение числа аварий на источниках теплоснабжения к числу источников теплоснабжения);
• коэффициент износа тепловых и паровых сетей (отношение протяженности тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене к общей протяженности).

Основные энергетические показатели развития страны.

     Россия отстаёт в производстве электроэнергии на душу населения от большинства развитых стран (например от США в 2 раза), но значительно превосходит развивающиеся страны (например Китай в 6 раз);

     В среднем по РФ большой запас мощности по выработке тепла, более трети, об этом свидетельствует коэффициент покрытия тепловой энергией;

     Расход топлива фактический незначительно меньше, чем запланировано по норме.   

    Нормативно-правовые основы обеспечения энергетической безопасности государства

    Основная цель создания нормативно-правовой базы энергетической безопасности – устранить и преодолеть противоречия, определить круг ответственности в системе обеспечения потребителей энергоресурсами. Ниже представлен типовой набор нормативно-правовых документов.

1. Закон об энергетической  безопасности.

2. Закон «Об обеспечении  потребителей тепловой и электрической  энергией на территории».

3. Закон «Об использовании  газа на территории».

4. Закон об использовании  газа в виде газомоторного  топлива.

5. Закон «Об энергетическом  заказе».

6. Закон «О принципах  тарифной политики на топливо,  электро- и теплоэнергии».

7. Закон «О льготах  на топливо, электро и теплоэнергию  и источниках покрытия выпадающих  доходов энергоснабжающих организаций».

8. Закон «О сертификации  продукции и услуг по энергоэффективности».

9. Постановление «О нормировании  потребления энергоресурсов в  бюджетной сфере и применении  методики расчета лимитов на  энергопотребление».

10. Пакет документов о мотивации энергосбережения.

11. Пакет документов о формировании энергосберегающего поведения.

12. Постановление «О создании механизмов страховой защиты имущественных интересов производителей и потребителей энергоресурсов».

13. Постановление «О создании системы управления энергетической безопасностью.        

Возможные угрозы энергетической безопасности государства (на примере России).

На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.

Выделяются следующие  ее аспекты:

• функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;
• защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.

     Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.

    Таким образом, для обеспечения энергетической безопасности в РФ необходимо решение первоочередных проблем.

1. Должна быть сформирована  система объективных показателей  (индикаторов) энергетической безопасности.

2. Необходимо осуществить  модернизацию во многом устаревшей  морально и изношенной физически  технологической базы и обеспечить  воспроизводство его вырабатываемой  ресурсной базы – обычно в  новых регионах и худших природно-геологических  условиях..

3. Потребуется изменение  структуры потребления и размещения  производства топливно-энергетических  ресурсов. Предусмотрено увеличение  потребления атомной и гидроэнергии, угля и возобновляемых источников, а также рассредоточение добычи  углеводородов из Западной Сибири  по другим регионам страны.

4. Важнейшим условием  обеспечения энергетической безопасности  и сбалансированного развития  ТЭК необходимо единство целей  и методов государственной энергетической  политики на федеральном и  региональном уровнях. В соответствии  с законодательством предусматривается  следующее разграничение порядка  управления энергетикой в центре  и на местах.

     Федеральные государственные органы разрабатывают нормативно-правовую базу, в том числе законодательную основу функционирования ТЭК и взаимоотношений в обществе в сфере топлива и энергии. Для своевременной и адекватной реакции государства на возникающие угрозы энергетической безопасности, анализа состояния безопасности регионов России, на этапе реализации Энергетической стратегии предусматриваются разработка и реализация системы оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз, использование критериев (индикаторов) такой безопасности, создание системы ее мониторинга и механизмов, позволяющих стабилизировать ситуацию.

2.3 финансовая безопасность

      Экономическая безопасность страны сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сфере экономики, политики, международных отношений Проблемами обеспечения экономической безопасности занимаются государственные органы практически всех стран мира, так как эти проблемы относятся к числу приоритетных в силу их жизненной важности.

     Экономическая безопасность — это своего рода материальная основа национальной безопасности. Она выступает гарантией устойчивого, стабильного развития страны, ее независимости. Подобную основополагающую роль подтверждает, хотя и опосредованное, определение, данное рассматриваемому понятию в Государственной стратегии экономической безопасности РФ.

      Интерес к финансовой безопасности определяется ролью самих финансов и финансовой системы государства в его существовании, тем влиянием, которое они оказывают на экономическое развитие страны.

      Финансовая безопасность государства - основное условие его способности осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами.

      Если в международных отношениях запрещено использование военной мощи, то использование экономической и особенно финансовой мощи позволяет обеспечить столь же насильственное проникновение в страну-соперницу, как это можно сделать с помощью самолетов и танков: предприятия нельзя разбомбить, но можно закрыть, людей нельзя убить, но можно сделать безработными или, по существу, рабами. .

     Угрозы финансовой безопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы порождаются в основном неадекватной финансово-экономической политикой, элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита, разнообразные экономические преступления и т.д.) в управлении финансовой системой государства. В современных условиях особую роль играют внешние угрозы.

    Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России, по нашему мнению, следует выделить следующие:

• стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией);
• постоянное увеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создает напряженную обстановку, высокая степень концентрации финансовых ресурсов как на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическая интеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую);
• растущая автономизация субгосударственных субъектов (ТНК, ТНБ и др.), располагающих значительной финансовой властью, их влияние на хозяйственные комплексы отдельных стран;
• высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейших информационных технологий;
• многообразие финансовых инструментов и высокая степень их динамизма;
• беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, которые все больше и больше зависят от мировых финансов усиление конкуренции и трений между государствами в экономической и иных сферах, использование мощными экономическими акторами стратегий завоевания мирового экономического пространства;
• чрезмерная зависимость национальных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы чрезвычайно уязвимыми;
• глобальное нарастание неустойчивости мировой финансовой системы, возникновение угрожающих кризисных тенденций, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать.