Проблемы развития стран

А ведь крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил (и орудий труда), гибели людей. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширения и углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения [3,415].

В условиях кризисного состояния российского общества ни теоретически, ни тем более практически нельзя ставить задачу ликвидации неравенства (это – иллюзия). Речь должна идти о предотвращении его крайностей, т.е. о недопущении глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов во избежании социального взрыва и нестабильности в обществе [6, 43].

Нельзя признать нормальной ситуацию в нынешнее России, когда  в социальной структуре преобладают  маргинальные слои (безработные, беженцы, нищие), не связанные с производством. Также нельзя признать нормальной ситуацию, когда преобладают маргинальные группы в материальном отношении: свехбедные и сверхбогатые, причем в соотношении (по уровню доходов) 1:20:50 и более (по данным разных источников). Хотя в развитых странах это состояние составляет 1:5:10 [6,44].

Политики (правящие круги) понимают взрывоопасность такой  ситуации. И поэтому, принимаются  определенные шаги для ее предотвращения. Но они часто непоследовательны, а принимаемые меры оказываются  далеко неполными и, самое главное, плохо реализуются.

Нет сомнения в том, что  сравнительный анализ содержания социальной политики разных государств, прения об общем, особенном и единичном  в организации социальной защиты населения в разных странах позволят значительно обогатить теорию и практику этой деятельности. В то же время при освоении зарубежного опыта в сфере социальной поддержки населения необходимо в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности России. Надо иметь в виду уже сложившуюся в нашей стране (и имеющую место в прошлом) систему социального обеспечения населения (а также, естественно, особенности культуры, менталитета, образа жизни российского общества), разумно дополняя ее нововведениями, исходя из новой общественно-политической ситуации. На предстоящий обозримый период целесообразно сохранение преимущественно государственной помощи в сфере здравоохранения, распределения жилья и т.д. в первую очередь для неимущих и малообеспеченных слоев населения.

Известно, что в разных странах сложилась разная система социальной помощи «слабым» слоям населения. Если, к примеру, в США и Японии делается акцент, в основном, на частный сектор, благотворительные, общественные организации, то в большинстве европейских стран главную роль в решении этих проблем играет государство. Так,  к примеру, для Германии и Дании характерен широкий охват социальной сферы государством [15, 31].

Показателем развитости системы социального обеспечения, а также типическим признаком  моделей социальной политики являются социальные расходы. Под социальными расходами понимают объем финансирования социально-политической деятельности государства. Обычно в статистике фигурирует такой показатель в виде доли от валового внутреннего продукта страны. Сегодня имеются страны, где доля социальных расходов превышает 40% от ВВП, и есть страны, где социально-политическая деятельность государства не существует вообще [7, 12]. Существенным в определении социальной политики того или иного государства являются источники финансирования социальных расходов (бюджетные и внебюджетные). Бюджетные источники пополняются за счет налогов, деятельности государства в экономической сфере, а так же за счет иных средств, поступающих в бюджет государства. Внебюджетные - за счет взносов работодателей и наемных работников. В последнем случае пополнение может происходить как равными, так и неравными долями со стороны работодателей и наемных работников, а некоторые внебюджетные фонды пополняются только за счет работодателей.

Наиболее развитой системой социальной политики на сегодняшний день принято считать систему социальной политики датского государства.

Так, оно через определенных механизм налогов, сборов и различных  денежных платежей, а также их перераспределения  делает возможным осуществление  такой социальной политики, когда в государстве не существует бедного слоя населения, а уровень социальных противоречий снижен до такой степени, что возникновение различного рода социальных конфликтов практически невозможно. Именно поэтому, Данию принято называть « государством всеобщего благосостояния» [7, 32].

Что же касается России, то здесь в плане проведения социальной политики также следует отдавать предпочтение государству, и не только потому, что частный сектор, коммерческие и другие негосударственные структуры  до последнего времени были слабы и неразвиты (сейчас о них этого не скажешь), но и потому (а возможно, и прежде всего), что они в значительной своей части недостаточно цивилизованы, порой, криминальны (скрытие доходов, игнорирование налоговой системы) [1, 54 - 55].

Ныне в России в период кризиса экономики, нехватки средств очень важно организовать адресную помощь наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности. Сегодня эта проблема, как известно, решается в угоду идеологической привязанности тех или иных групп разработчиков.

Пристальное внимание необходимо обратить на возможные последствия  массовой безработицы, чреватой социальным взрывом, особенно опасным сегодня в России. Безусловно, это требует оптимального подхода к проблеме приватизации, сроков осуществления разгосударствления, оптимального сочетания различных форм собственности.

Как показывает зарубежный (а теперь и отечественный) опыт, одно из наиболее перспективных направлений в решении проблем социальной защиты в нынешних условиях России – сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи. Это предопределяется (в том числе) сегодняшним состоянием финансовой системы страны как следствия всеобщего системного кризиса [5, 28]. 

Но сегодня, несмотря на оживление в экономике и  даже небольшой рост, говорить о  долгосрочных тенденциях пока рано. Одна из главных социальных и экономических  проблем - низкие реальные доходы населения, сильно ограничивающие спрос, в том числе на продукцию инвестиционных отраслей, и тормозящие экономическое развитие. Решать сугубо экономические вопросы нужно только в комплексе с совершенствованием социальной политики.  

Главными задачами сегодня  остаются стабилизация экономического положения, повышения уровня жизни и снижение числа бедных. В ближайшие годы необходимо восстановить размеры личного потребления на уровне 1991 года, повысив потребительские расходы примерно в 1,8 раза [5,28]. Предстоит перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные рельсы и его демонополизация. Одна из главных задач – это необходимость повышения размера оплаты труда при одновременном повышении уровня пенсий. Должна вводится концепция “государства благосостояния”, которая включает в себя, как программы социального страхования, относящиеся ко всем слоям населения, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обеспеченных семей: страхование по старости, от болезней, пособие по безработице, дополнительные программы государственной помощи для неполных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т.п., включающие продовольственные талоны, обеспечение жильем и другие социальные услуги.    

Итак, подводя итоги, можно  сказать о том, что на сегодняшний  день в России положение ее граждан пока оставляет желать лучшего, хотя нельзя отрицать и тот факт, что государство пытается изменить эту ситуацию посредством различных мероприятий, проводимых в рамках социальной политики.  Главная задача последней состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и осуществления организационно-экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер регулирования общественных отношений. Также, хотелось бы сказать о том, что выработка и претворение этих мер в жизнь должны носить обдуманный характер, т. е. опираться на уже имеющийся свой собственный опыт и опыт иностранных государств в данной сфере, что в свою очередь должно обеспечить эффективность социальной политики, а, значит, и рост благосостояния граждан, социальной справедливости в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Как видно из проведенного исследования - неравенство доходов  — центральная проблема социальной политики - расслоение и уровень бедности населения.

Поэтому главным звеном в социальной политике современного государства становится политика доходов, направленная на предотвращение социально-неоправданных разрывов в уровнях доходов беднейших и богатых слоев населения и тем самым создание условий для социальной стабильности в обществе. Официальная статистика говорит, что пропасть между бедными и богатыми не становится у нас глубже за 2000-2006 годы, ситуация как бы застыла на одной отметке. Но и не улучшается. Доходы растут, а бедных не становится меньше. Так же сказываются и скрытые доходы.

Исследование, проведенное  в данной работе показало, что насущной потребностью на современном этапе развития общества является социальная ориентация экономики. Социальная ориентация экономики - развитие народного хозяйства ради удовлетворения потребностей человека и общества, повышения уровня и качества жизни. Социальная нацеленность не может игнорировать объективные законы, снижать эффективность экономической деятельности. Социальная ориентация экономики изначально обеспечивается прежде всего предоставлением каждому члену общества собственности в разных формах (частной, групповой, акционерной и др.) в качестве основы гарантии существования. Необходимы далее условия для полной и эффективной занятости и недопущения массовой безработицы, а также повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, выравнивание возможностей и условий жизни посредством использования различных форм перераспределения национального дохода (прогрессивное налогообложение, солидарность действий при социальном страховании, прямые и косвенные переводы доходов и т. д.).

Функцию социального выравнивания берет на себя государство. Разумеется, в социально ориентированной экономике процесс производства и распределения обеспечивается в основном рыночным механизмом. Однако он протекает также в соответствии с социально-политическими критериями, занимающими равноправное положение с рыночными и играющими не менее важную роль в экономике и в жизни общества. Социальная политика должна быть максимально встроена в рамки рыночной экономики. Но используемые на социальные цели ресурсы не могут идти дальше материальных возможностей общества, общественной производительности труда, развития собственной инициативы граждан, чтобы не подавлять их желания действовать, трудиться, самим решать задачи своего обеспечения.

Состояние социальной сферы  при ограниченности финансовых ресурсов и изменении функций государства в новых условиях диктуют необходимость четкого поэтапного разграничения задач и уточнения приоритетов социальной политики в целях усиления обоснованности ранжирования мероприятий по социальной защите и поддержке населения, выделения среднесрочных и экстренных (неотложных) мер.

Основным рычагом усиления роли государства в реализации названных  целей должна стать активная социальная политика, ядро которой составляют политика занятости и политика доходов.

Важнейшими приоритетами государственного регулирования в  осуществлении такой политики являются:

- становление эффективного  рынка труда, преодоление неоправданно  заниженной цены труда, повышение  уровня его производительности;

- содействие расширению  занятости, сохранению перспективных рабочих мест, сокращение безработицы как основы повышения уровня жизни населения, активизации потребительского и инвестиционного спроса, оживления производства;

- формирование системы  и уровней социальных гарантий (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии, медобслуживание); сокращение имущественного расслоения населения;

- восстановление, развитие  и повышение эффективности функционирования  отраслей социальной сферы.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы является установление гарантированного минимума.

Важнейшей задачей государства является борьба с бедностью, представляющей собой такое экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

1. Батурин Л. А., Бутов  В. И. Социальная сфера в  рыночной экономике.            Минск: Издательство «Слово», 1997. –  342 с.

2. Жуков В. И. Потенциал  человека: Индекс социального развития // Семья   в России. -  №3, 1996. – с. 34 – 40.

3. Игнатов В. Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. – М.:Издательский центр «МарТ», 2005. – 528 с.

4. Николаева И.П., Мировая экономика - Москва.: ЮНИТИ – ДАНА,2007

5. Пешихонов Ю. В., Водопьянов  С. В. Современные проблемы  финансирования социальной сферы // Финансы. - № 3, 2001. – с. 20 – 39.

6. Павленок П. Д.  Основы социальной работы: Учебник. – М.: ИНФРА-М,   2001. - 395 с.

7. Смирнов С. С., Исаев  Н. А. Социальная политика. Новый  курс // Вопросы экономики. - № 2, 1999. – с. 21 – 29.

8. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н.,  проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 427с.