Проблемы развития парковачных пространств в Санкт-Петербурге

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

Факультет экономики и управления

 

Кафедра экономики строительства

 

 

 

Дисциплина: «Экономика строительства»

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

 

ПУТИ РАЗВИТИЯ ПАРКОВОЧНЫХ ПРОСТРАНСТВ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

 

 

 

 

 

Выполнил:

ст. гр.   Э-3

Гриднев Е.В.

 

Проверил:

асс. каф. Экономики строительства

Н.Н Иванов

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2014

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение 3

ГЛАВА 1. Анализ рынка мест постоянного хранения и временной парковки транспортных средств в Санкт-Петербурге 5

1.1. Общая ситуация на рынке……………………………………………………5

1.2. Предложение 9

1.3.Спрос 11

1.4 Основные тенденции и выводы. 13

ГЛАВА 2. Пути развития парковочных пространств 15

2.1.Предложения и действия по развитию парковочных пространств 15

2.2. Транспортная стратегия Санкт-Петербурга  18

Заключение 23

Список использованной литературы и источников 25

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Интенсивный рост автомобилизации населения и неуклонное повышение роли легкового транспорта определили в качестве одной из важных проблем обеспечение мест для постоянного и временного хранения автомобилей. Анализ современной экономико-градостроительной политики показал её несостоятельность, в первую очередь по отношению к застройке исторического центра Санкт-Петербурга, а также организации процесса сноса плоскостных боксовых гаражей в периферийных районах. Законодательные инициативы в сфере упорядочения хранения автотранспорта носят в основном не комплексный, а локальный характер, и поэтому не решают проблему дефицита машино-мест для парковки, который приводит к избыточной нагрузке на магистральную и местную улично-дорожную сеть.

На протяжении последних лет происходит динамичное насыщение территории исторического центра новыми торговыми объектами, офисами и другими коммерческими зданиями. Территория исторического центра ввиду особенностей планировочной структуры (высокая плотность застройки, отсутствие резервных участков) фактически не обеспечена потребным количеством мест для организованного хранения индивидуального легкового транспорта, что приводит к парковке на перегонах улично-дорожной сети, во дворах и внутридворовых проездах. Большая часть парковочных мест, которая составляет 80%, - это гаражи боксового типа, расположенные на территории «спальных» районов. Для планировочной структуры периферии Санкт-Петербурга характерно наличие больших территорий, отнесенных Генеральным планом к зонам жилой и общественно-деловой застройки, но фактически используемых под размещение коллективных автостоянок (плоскостных боксовых гаражей), что представляет собой неэффективное использование городских территорий. В этом заключается актуальность выбранной темы.

Цель курсового проекта – рассмотреть возможные пути развития парковочных пространств в Санкт-Петербурге. Для этого были решены следующие задачи:

• рассмотреть текущую обстановку с парковочными пространствами с Санкт-Петербурге;
• выявить причины данной проблемы;
• рассмотреть предложения по развитию парковочных пространств, а также конкретные действия и законодательные акты, вступившие в силу.

Объектом исследования является парковочное пространство в Санкт-Петербурге. Предметом – его недостаточность.

Для написания данной курсовой работы в большей части были использованы источники Интернет-ресурса, а также законодательные акты и целевые программы.

 

ГЛАВА 1. Анализ рынка мест постоянного хранения и временной парковки транспортных средств в Санкт-Петербурге

 

В последние годы увеличение парка автомобилей значительно обострило проблему организации мест их постоянного хранения и кратковременной парковки. Особенно ощутима нехватка гаражей, стоянок и паркингов в центре Петербурга. Из-за относительно низкой доходности подобных проектов девелоперы пока неохотно берутся за их реализацию.

Одним из основных факторов, определяющих развитие рынка мест постоянного хранения и кратковременной парковки, является общая численность автомобилей. За последние десять лет количество частных транспортных средств в Петербурге возросло почти в четыре раза – до 1,2 млн. Между тем число гаражей, стоянок и паркингов увеличивается более низкими темпами. Почти 2/3 всех легковых автомобилей по-прежнему остаются вообще без какого-либо специализированного места хранения.

 

1. Общая ситуация на рынке

 

По сравнению с рынками жилья и коммерческой недвижимости рынок цивилизованных мест хранения автотранспорта в Санкт-Петербурге пока менее развит.

Одним из основных факторов, влияющих на развитие рынка автостоянок, является общее количество автомобилей в городе. В последние годы российский автомобильный рынок находился на подъеме. Однако в связи с мировым финансовым кризисом еще в конце 2008 года началось резкое снижение продаж. В 2009 году продажи новых легковых автомобилей и легких коммерческих автомобилей в России снизились на 49% или на 1 465 917 машин в сравнении с 2008 годом. В 2010 году, по данным PWC, в рамках оптимистического сценария предполагается 15%-ный рост продаж в количественном выражении при общем объеме продаж около 1,6 млн автомобилей.

По данным агентства «Автостат», за 12 месяцев 2009 года продажи новых пассажирских автомобилей в Петербурге составили 106 340 единиц, что на почти на 50% меньше, чем в 2008 году.

По данным того же агентства, подавляющее число продаж в Санкт-Петербурге составляют иномарки – на их долю приходится около 97%. Всего в городе зарегистрировано 1 560 475 автомобилей. В рейтинге городов страны по обеспеченностью личным транспортом Санкт-Петербург занял 11 место.

 

Рисунок 1. Прирост числа автомобилей в Санкт-Петербурге за 2006-2009гг, тыс. штук.1

 

По оценкам Валерия Шеромова, генерального директора ОАО «Питер–Лада», петербургский рынок потерял несколько меньше, чем российский в целом за счет того, что Северная столица относится к числу «транзитных» рынков: значительная часть продаж – до 30% – приходится на потребителей из соседних регионов.

Падение в Петербурге оказалось выше, чем предсказывали в начале 2009 года. Тогда многочисленные эксперты полагали, что оно составит не больше 30%.

В течение марта 2010 года в России было продано 126,7 тыс. новых автомобилей, отчиталась Ассоциация европейского бизнеса в России (АЕБ).

По мнению председателя комитета автопроизводителей АЕБ Дэвида Томаса обнадеживающим выглядит результат марта, демонстрирующий наименьшее падение при сравнении год к году за последние 12 месяцев, что

можно считать явным признаком постепенного восстановления автомобильной отрасли в стране.

Среднее значение обеспеченности парковочными местами в Санкт-Петербурге в 2009 году составляло 91 машино-место на 1 000 жителей. Для четырех исторических районов этот показатель был на уровне 11 машиномест на 1 000 жителей.2

 В настоящее  время менее половины от общего  числа автомобилей в Санкт-Петербурге  хранятся организованно – на  стоянках, в паркингах и гаражах. Из всех мест хранения 60% составляют  индивидуальные типовые гаражи (ИТГ), 25–30% – открытые автостоянки  и 6% – паркинги и встроено-пристроенные  гаражи (ВПГ).3

Темпы автомобилизации значительно опережают строительство новых паркингов, автостоянок или гаражей. По оценке Комитета по градостроительству и архитектуре (КГА), чтобы освободить от припаркованных автомобилей все городские улиц и газоны, необходимо создать 800 000–900 000 мест на организованных парковках и стоянках.

Решить проблему строительства многоярусных паркингов петербургские власти не могут уже более десяти лет.

В 1997 году администрацией города был утвержден перечень первоочередного строительства таких объектов на 1997–1998 годы. В 2001 году была принята программа строительства паркингов на срок до 2005 года, согласно которой в течение пяти лет планировалось, за счет средств частных инвесторов, возвести в различных районах Петербурга 122 стационарных объекта хранения автотранспорта. Для реализации программы земельные участки под возведение паркингов предоставлялись инвесторам на льготных условиях. По мнению участников рынка, эта программа была реализована не более чем на 10%.

Выделение земли во временную аренду под возведение одноэтажных гаражей-боксов городские власти прекратили еще в 2001 году. Сейчас Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) ведет активную работу по переоформлению договоров аренды земельных участков, занимаемых боксами частных автовладельцев, на подконтрольную организацию (Городской центр автостоянок и гаражей).

В июне 2008 года Правительством Санкт-Петербурга было принято Постановление54, в соответствии с которым объединениям граждан, чьи гаражи расположены на земельных участках, подлежащих застройке, за счет бюджета на безвозмездной основе предоставляются земельные участки для строительства многоярусных гаражейпаркингов или для организации открытых коллективных автостоянок; гражданам-владельцам гаражей в целях размещения временных (некапитальных) объектов, предназначенных для хранения личного автотранспорта, предоставляются земельные участки, не подлежащие застройке в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга. В случае, если невозможно реализовать ни одно из этих предложений, за счет бюджета выплачивается компенсация за строение без стоимости земли. Если на месте гаражей реализуется инвестиционный проект, то все вопросы должны решаться выплатой компенсации за счет инвестора. Правлениям гаражных кооперативов, чьи территории попадают в зону развития города и подлежат сносу, будет предложено на льготных условиях принять участие в строительстве многоуровневых паркингов. При этом разработку проекта планировки и его утверждение город возьмет на себя. Планируется, что в Петербурге будет продолжено строительство и

муниципальных паркингов. А при выдаче разрешений на строительство коммерческих автостоянок 20% парковочных мест город намерен оставлять за собой – для предоставления льготникам.

По данным Городского центра автостоянок и гаражей, на начало 2009 года в городе функционировало 65 многоэтажных паркингов. В течение января-декабря 2009 года было введено в эксплуатацию 15 отдельно стоящих паркингов общей площадью около 128 тыс. кв. м.

Всего, по данным Фонда имущества, в 2009 году было реализовано с торгов 6 участков под строительство многоярусных паркингов: 4 участка под отдельно стоящие паркинги и 2 участка в составе жилых комплексов.

 

2. Предложение

Суммарное предложение цивилизованных мест хранения оценить в настоящее время не представляется возможным, поскольку в открытых источниках достоверная информация отсутствует. При этом во многих паркингах и ВПГ есть свободные места, что объясняется, прежде всего, локальностью спроса на них (они интересуют только покупателей, живущих в радиусе 5-ти, максимум 10-ти минутной пешеходной доступности), плюс высокими ценами купли-продажи мест и последующего их содержания, а также наличием пока еще достаточного альтернативного предложения.

В 2009 году введены в эксплуатацию паркинги, представленные на следующем рисунке.

Рисунок 2. Некоторые автостоянки и паркинги, введенные в Петербурге в 2009-2010 гг.

 

Об альтернативном предложении парковочных мест в открытых автостоянках и индивидуальных типовых гаражах, сегодня можно судить только на основе экспертных оценок. Согласно им, оно составляет 5–10% общей емкости ОАС и ИТГ. Если учитывать, что в Санкт-Петербурге к концу 2009 года насчитывалось около 520 тыс. цивилизованных парковочных мест, то объем предложения можно оценить на уровне 30-50 тыс. машиномест. Как правило, типовые гаражи сосредоточены на территориях, не пригодных под капитальное строительство: в буферных зонах вокруг промышленных предприятий, вдоль железных дорог, линий электропередач и др. Однако часть из них находятся внутри жилых массивов или на участках перспективной застройки. Наибольшее количество таких гаражей находится в периферийных районах: Невском, Фрунзенском, Московском и Красносельском, несколько меньше – в Калининском, Приморском, Красногвардейском, Кировском и Выборгском, совсем мало – в пределах исторического центра.

Большинство открытых автостоянок расположено вдоль городских магистралей, на участках, которые районные власти или Комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ) предоставляют обычно на 3–5 лет. Наибольшее количество автостоянок сосредоточено в Кировском и Невском районах, несколько меньше – в Красногвардейском, Московском, Приморском и Фрунзенском. Меньше всего их в Адмиралтейском, Петроградском и Центральном районах, хотя в первых двух они остаются основным видом организованного хранения автомобилей.

 

3. Спрос

 

По мнению руководства ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей», при общем дефиците парковочных мест в городе в 500 000–900 000 единиц, реальная потребность в цивилизованных местах хранения автомоби-

лей составляет не более 200 000–250 000 (то есть 30–50% дефицита). Главной причиной такого положения является ненормальное соотношение в Санкт-Петербурге цены автомобиля и гаража. По оценкам западных маркетологов, стоимость гаража должна составлять 30–50% стоимости машины. В Санкт-Петербурге для огромной части парка индивидуальных легковых автомобилей (практически для всех отечественных машин и большой

части подержанных иномарок) это соотношение – прямо противоположное. Другими существенными причинами являются:

• сверхлиберальное законодательство и правоприменительная практика в отношении хранения автомобилей во дворах, скверах и даже на проезжей части улиц;

• фактическое отсутствие рынка аренды мест в паркингах и ВПГ (причем по разумной цене);