Проблемы национальной безопасности Кыргызстана на современном этапе его развития

Экономическая безопасность, или безопасность экономики как научная категория является видовой составляющей национальной безопасности и одновременно принадлежит к системе категорий экономической науки, является частью экономической теории. Она имеет свой предмет и специфические методы исследования.

Экономическая безопасность - категория историческая. Она менялась на разных этапах развития экономики, наполнялась новым содержанием. Один характер был присущ тому времени, когда в системном хозяйственном инструментарии преобладало, например, централизованное планирование, другие - эпоха рыночного либерализма, резко увеличившая потребность в защитных  механизмах, расширившая перечень условий, необходимых для безопасного развития.

Для более глубокого понимания сущности категории «экономическая безопасность», по нашему мнению, можно выделить пять подходов к определению понятия экономической безопасности:

- через «интересы»-(национальные, государственные, общественные и т.д.);

- через «устойчивость» (национальной  экономики, экономического развития, социально-экономической системы  и др.);

- через «независимость» (экономики  от внешних рынков, выработки  экономической политики от влияния  извне);

- через «противоречие» (экономических интересов двух сторон - государства и государства, государства и фирмы (отечественной или иностранной), государства и личности);

- через «развитие» (экономики, возможности выживания и самосохранения). Рассматривая через «интересы» экономическую безопасность, ее сущность можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных экономических интересов, социальная направленность политики даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Определение через «устойчивость», в свою очередь, фокусирует внимание на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. В таком случае, экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

Что касается определения экономической безопасности через «независимость», то можно интерпретировать экономическую безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Определение через противоречие связано с категориями национальных потребностей и национальных интересов. Один из самых существенных элементов полнокровной жизни общества — удовлетворение экономических потребностей его членов. Проходя через общественное сознание, экономические потребности индивидуумов превращаются в экономические интересы страны. Различие между ними существуют практически всегда, и его глубина отрицательно сказывается на экономической безопасности страны. Тем не менее, между экономическими потребностями и экономическими интересами общества существует тесная, но непрямая и противоречивая связь. Экономические интересы после их анализа в государственных и общественных институтах формулируются в экономических целях развития страны. Эти цели в определенной степени служат индикаторами, которыми хозяйственные субъекты должны руководствоваться в своей деятельности. Подобные индикаторы принимают форму планов, программ, концепций, стратегий социально-экономического развития страны на определенный период, как правило, на несколько лет. В идеальном случае максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие необходимых средств и методов их реализации обеспечивают достойное существование его членов. Однако как на этапе формулирования интересов, так и в процессе их воплощения в жизнь в стране и за ее пределами, возникает множество противоречий. Спонтанное, неконтролируемое развитие противоречий может привести к тому, что поставленные обществом цели не будут достигнуты. Такое положение может рассматриваться как опасность, если, конечно, провозглашенные цели были действительно актуальны и социально значимы. Избежать подобных опасностей - значит обеспечить экономическую безопасность. В таком аспекте, под экономической безопасностью страны понимают состояние экономики и институтов управления, обеспечивающее правильное и своевременное регулирование и разрешение противоречий в деятельности хозяйственных субъектов, оказывающих негативное воздействие на внутриэкономические процессы страны и ее внешнеэкономическую деятельность.

Определение экономической безопасности через развитие означает, что если экономика не развивается, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Экономическое развитие в качестве безопасного развития в первую очередь предполагает сильно интегрированное национальное экономическое общество, которое способно к выживанию, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и внешним угрозам. Таким образом, экономическая безопасность выступает как динамическая концепция сбалансированного и устойчивого экономического развития.

В литературе чаще всего встречаются синтетические определения, опирающиеся на определенную комбинацию описанных подходов. Приведем несколько из них. Сначала - энциклопедическое определение, принадлежащее одному из лидеров разработки проблемы экономической безопасности в России: «Безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции».

Вторая формулировка примечательна тем, что она уделяет внимание общему контексту, в котором реализуются приоритеты безопасности: «Национальная экономическая безопасность — это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства». Сильная сторона этого определения — недвусмысленное указание на объективные внешние условия, оказывающие влияние на функционирование хозяйственной системы и во многом определяющие спектр доступных политических альтернатив в сфере обеспечения экономической безопасности.

Указывает на объекты экономической безопасности страны определение экономической безопасности как «защищенности национальной экономики от тех внутренних и внешних негативных факторов, которые нарушают нормальное функционирование воспроизводства, ставят под угрозу сохранение ресурсного потенциала страны, устойчивое развитие экономики и ее социальную ориентацию, препятствуют укреплению механизмов экономического роста и упрочению государственности».

«Экономическая безопасность - это некоторый режим, состояние, правовая атмосфера, превентивно и автоматически обеспечивающие и гарантирующие надежность эффективного функционирования хозяйствующих субъектов страны». Данное определение, по нашему мнению, характеризует некое совершенное состояние национальной экономики с ее системой обеспечения экономической безопасности, к которому необходимо стремиться. Однако, будучи идеальной категорией, экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом все же остается относительной. Те или иные неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность и угроза их сохраняются даже в таких странах.

3.Экономическая безопасность в рамках существующей глобализации

Проблема обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации является относительно неразработанной в научных исследованиях, хотя интерес к отдельным ее аспектам стал проявляться в отечественной и зарубежной научной литературе еще с середины 70-х гг. XX в. Внимание ученых акцентируется, прежде всего, на анализе общего теоретического содержания категорий глобализации и экономической безопасности, концепции национальных экономических интересов и выработке механизма обеспечения внутренней экономической безопасности.  
Исследованию генезиса, развития и современного содержания процесса глобализации посвящены работы таких отечественных и зарубежных авторов, как Архипов А.Ю., Бади Б., Бобровников А.В., Бородай А.В., Валлерстайн И.М., Воронин В.М., Гидденс Э., Давыдов В.М., Делягин М.Г., Долгов СИ., Дорохина Е.Ю., Иванов Н.П., Игнатов В.Г., Игнатова Т.В., Кастельс М.. и др. Однако, до сих пор ученым не удалось прийти к единому мнению относительно сущности и содержания глобализации и ее влияния на развитие мировой экономики в целом и на экономику отдельных государств.  
При формировании концептуальной позиции относительно экономической безопасности существуют труды Абалкина Л.И., Алешина В.А., Афонцева С.А., Булатова А.С., Бухвальда Е.М., Глазьева С.Ю., Гловацкой Н., Городецкого А.Е., Дадалко В.А., Загашвили B.C., Тамбовцева В.Л., Таранова П.В и др., которые посвящены исследованию теоретических основ категории экономической безопасности, содержанию основных внутренних и внешних угроз национальной экономической безопасности, формированию механизма их преодоления и предотвращения, анализу отдельных составляющих экономической  безопасности.  
Цели и задачи.

Целью является выявление влияния глобализации на экономическую безопасность на основе последовательного раскрытия внутреннего содержания глобализации и экономической безопасности, анализа направлений их взаимодействия, а также специфики данного процесса, как на общенациональном, так  и  на  региональном  уровне.  
 Достижение поставленной цели предусматривает последовательное решение  следующих  задач:

-исследовать сущность, предпосылки развития, направления положительного и отрицательного воздействия на развитие экономики и систематизировать основные противоречия процесса глобализации;  
- раскрыть сущностные характеристики экономической безопасности страны и определить ее функции в развитии интегрирующейся в национальной экономики;  
- охарактеризовать основные направления воздействия глобализации на развитие и формы проявления экономической безопасности страны 
- определить приоритетные направления укрепления экономической безопасности в современных условиях развития экономики;  
- выявить и проанализировать специфику обеспечения экономической безопасности региона в условиях негативного влияния глобализационных тенденций.  
 Глобализация оказывает положительное влияние на первый выделенный структурный элемент экономической безопасности - способность к динамичному развитию и прогрессу - и предоставляет национальной экономике и ее гражданам дополнительные возможности повышения эффективности их экономической деятельности. Влияние глобализации на второй структурный элемент экономической безопасности страны -стабильность национальной экономики - носит двоякий характер. С одной стороны, глобализация способствует предоставлению для всех участников равных условий деятельности на рынке и повышает их шансы на эффективное экономическое развитие путем использования всех преимуществ свободного перемещения факторов производства и производительных сил. С другой - глобализация увеличивает дифференциацию доходов и провоцирует обострение социальных конфликтов, тем самым ослабляя внутренний и внешний защитный потенциал национальной экономики. Воздействие глобализации на третий выделенный структурный элемент экономической безопасности страны - экономический суверенитет - носит явно выраженный отрицательный характер с точки зрения внутреннего содержания данной категории.  
  Основными направлениями ограничения суверенитета государства в условиях глобализации являются: частичная потеря контроля над деятельностью национальных субъектов экономики и результатами этой деятельности; ограничение контроля государства над обществом в целом; ограничение суверенитета государства в области регулирования потоков информации; диверсификация уровней управления и позиционирование регионов в сфере внешнеэкономической деятельности; необходимость  
перестройки и реформирования системы социальных прав и гарантий социальной безопасности; ограничение инструментов регулирования резко неравномерного распределения выгод и издержек, в частности от глобализации; снижение эффективности и возможности использования в качестве регулятора отношений институтов традиционности.

Современный этап глобализации, увеличивая число контактов между отдельными странами и конкуренцию между ними, в первую очередь в экономической сфере, не только ослабляет роль национальных государств, но и актуализирует значение внутренних предпосылок и факторов развития.  
В качестве одного из инструментов анализа взаимовлияния экономической безопасности и глобализации содержательно обосновано применение метода SWOT-анализа, дающего возможность проследить их взаимосвязь и взаимозависимость и характеризующего выгодные, опасные, объективно неизбежные и потенциальные тренды их взаимодействия. Основным преимуществом использования данного метода является то, что он дает возможность объективно выделить две группы угроз, имеющих различную природу, характер и результат воздействия на экономику: 1) скрытые потенциальные угрозы, возникающие в результате наложения так называемых угроз глобализации на сильные стороны развития экономики, ведущие к упущенной выгоде и не реализации конкурентных преимуществ, и основное воздействие которых максимально проявляется в долгосрочной перспективе; 2) явные реальные угрозы, возникающие в результате взаимодействия угроз глобализации и слабых сторон развития экономики, ведущие к непосредственному ослаблению экономики, наносящие экономический и социальный урон государству и проявляющиеся уже в краткосрочном  периоде.  
 Проведен анализ влияния процессов глобализации на основные структурные элементы экономической безопасности, позволивший выявить стимулирующее влияние глобализации на способность к динамичному развитию и прогрессу; неоднозначное (положительное и отрицательное) - на стабильность национальной экономики; и ограничительное воздействие глобализации на экономический суверенитет, что дает возможность определить направления оптимизации механизма интеграции страны в систему  мировой  экономики.  
  Установлено, что процесс глобализации ограничивает суверенитет государства и выявлены основные направления данного ограничения, что позволяет оценить изменение функций государства в современной экономике и обществе в целом и может быть использовано для совершенствования инструментов государственного регулирования в целях укрепления национального  суверенитета 
 

Глава 2

2.1 Проблемы национальной безопасности  Кыргызстана на современном этапе  его развития 

На данном этапе экономическая безопасность Кыргызстана обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами военными и иными, включая защиту секторов.

Система экономической безопасности Кыргызской Республики имеет весьма сложную структуру и включает в себя, во-первых, комплекс экономических, правовых и административных мер, направленных на защиту экономических объектов от внутренних и внешних угроз.